11月14日上午，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長孫華山率國務(wù)院安委辦第四檢查組在上海市與市政府及有關(guān)部門就此次專項(xiàng)檢查情況交換意見，并聽取了市政府關(guān)于化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況的匯報(bào)。上海市副市長艾寶俊出席了會(huì)議。
11月4日至14日，檢查組先后到上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、閔行區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、寶山區(qū)、奉賢區(qū)、嘉定區(qū)、南匯區(qū)等8個(gè)區(qū)進(jìn)行了檢查，聽取了當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，查閱了相關(guān)資料，現(xiàn)場檢查了24家企業(yè)，并與有關(guān)部門進(jìn)行了座談，及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患告知被檢企業(yè)和有關(guān)單位。
檢查組認(rèn)為，上海市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的理念，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，上海市安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。2005年至2007年，上海市各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，降幅超過3%；近幾年發(fā)生的死亡事故一直控制在國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)數(shù)內(nèi)；市委、市政府始終把危險(xiǎn)化學(xué)品、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的安全監(jiān)管作為遏制重特大事故、提高城市安全本質(zhì)度的重中之重。今年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域和化工行業(yè)未發(fā)生死亡事故，高危行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢；按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作的部署和要求，積極部署開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。目前，上海市各級安全監(jiān)管局對全市2000余家化工企業(yè)分別建立了檔案和臺(tái)賬，為做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作奠定了基礎(chǔ)；根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，市政府及時(shí)印發(fā)通知對全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了全面部署，組織開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。
在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部分企業(yè)安全意識(shí)不夠強(qiáng)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，特別是一些小化工企業(yè)，安全投入不足，設(shè)備設(shè)施陳舊簡陋，安全生產(chǎn)條件亟待提高。二是危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和總體布局不合理，企業(yè)本質(zhì)安全度低。上海市中小化工企業(yè)仍然存在數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后、本質(zhì)安全度低的問題。三是部分從業(yè)人員安全意識(shí)和化工專業(yè)水平需要不斷提高。一些中小化工企業(yè)自動(dòng)化水平低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，用工多是農(nóng)民工，文化水平低，安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全技能需要提高；四是化工企業(yè)“進(jìn)園入?yún)^(qū)”、整治調(diào)整工作力度還有待加強(qiáng)，個(gè)別區(qū)縣化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園比例偏低，仍然有相當(dāng)一部分企業(yè)未納入園區(qū)統(tǒng)一管理。五是政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。檢查中發(fā)現(xiàn)，仍有部分地區(qū)存在工作部署層層衰減的現(xiàn)象，基層安監(jiān)部門執(zhí)法隊(duì)伍人員編制、力量配備參差不齊，執(zhí)法水平和隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。
在聽取完匯報(bào)后，孫華山指出，化工行業(yè)作為上海的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，對此，對上海市進(jìn)一步加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，提出了五個(gè)方面的建議：
一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作上新水平。當(dāng)前，全國正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是推進(jìn)全國安全生產(chǎn)工作的重要契機(jī)。在黨的十七屆三中全會(huì)上，錦濤總書記對堅(jiān)持安全發(fā)展進(jìn)行了全面論述，對做好安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。因此，我們一定要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化"以人為本、安全發(fā)展"的指導(dǎo)原則；通過實(shí)踐升華學(xué)習(xí)成果，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作上新水平。
二是繼續(xù)加大企業(yè)隱患排查治理工作的督查檢查力度。要注意創(chuàng)新工作方式，將隱患排查治理活動(dòng)與危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作、日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、安全生產(chǎn)許可、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，建立隱患排查機(jī)制、治理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和長效機(jī)制，努力為世博會(huì)順利召開創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三是嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件，把好安全生產(chǎn)行政許可關(guān)。要組織專門力量，采取有效措施，督促企業(yè)和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行認(rèn)真、全面安全評價(jià)，做好安全生產(chǎn)行政許可延期換證工作，同時(shí)嚴(yán)格做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作，從源頭上把好關(guān)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度。當(dāng)前特別是要在安全監(jiān)管隊(duì)伍中充實(shí)熟悉化工的人員，明確區(qū)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)和人員配備要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管部門及其安全監(jiān)管人員的執(zhí)法能力。
五是要高度重視化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步做好化工園區(qū)的規(guī)劃和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)調(diào)整工作。對新建、改（擴(kuò)）建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)（項(xiàng)目），必須進(jìn)入規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)區(qū)；對工業(yè)園區(qū)以外特別是外環(huán)以內(nèi)、黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)盡快實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。
六、切實(shí)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過采取政府監(jiān)管、政策指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)教育等綜合措施，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
檢查組全體成員，上海市政府有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
