記者從日前召開的云南省州市扶貧辦主任會議上了解到，今后，云南省將把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為新階段扶貧開發(fā)的重點，完善云南省扶貧戰(zhàn)略和政策體系，切實構(gòu)建云南“大扶貧”格局。
黨的十七屆三中全會提出實行新的扶貧標準，對新標準以下的全部貧困人口全面實施扶貧政策，云南省貧困人口將由原來的“點線面并存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c線面并存、連線成片貧困凸現(xiàn)”的分布，新階段扶貧開發(fā)進入了“生存型扶貧”向“發(fā)展型扶貧”的關(guān)鍵時刻。為此，云南省將進一步完善云南扶貧戰(zhàn)略和政策體系，提高扶貧政策措施的針對性和有效性，到2012年，完成4．5萬個村整村推進，轉(zhuǎn)移培訓200萬貧困勞動力，易地搬遷20萬缺乏生存條件的貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林果、經(jīng)濟作物各1000萬畝，出欄大牲畜1000萬頭，減少貧困人口250萬，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
切實構(gòu)建云南“大扶貧”格局，云南省將進一步實行專項扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，最大限度地調(diào)動各方力量、匯集各方資源推進新階段扶貧開發(fā)工作。進一步推進扶貧機制創(chuàng)新，將機制創(chuàng)新與建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度相銜接，建立財政扶貧資金引導信貸資金倍增機制和擔保機制；將機制創(chuàng)新與建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系相結(jié)合，全面推廣“無償投入、有償使用、長期滾動、受益群眾”的村級互助發(fā)展資金模式；將機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營；將機制創(chuàng)新與健全農(nóng)村民主管理制度相對接，規(guī)范扶貧資金分配使用和項目實施公開公告公示制。
新階段扶貧開發(fā)將把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和山區(qū)綜合開發(fā)機遇，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)有機銜接，建立資源大開發(fā)與扶貧開發(fā)連動模式，實現(xiàn)“農(nóng)民增收，財政增長，企業(yè)得利，生態(tài)良好”四贏。進一步加大脫貧致富基礎(chǔ)設(shè)施扶貧力度，著力實施貧困群眾素質(zhì)提高工程，挖掘社會幫扶的巨大潛力，廣泛深入開展“一企扶一村、共建新農(nóng)村”活動，同時開展好“創(chuàng)建脫貧致富黨支部”和“培養(yǎng)脫貧致富帶頭人”活動，建立農(nóng)村貧困社區(qū)管理制度。重點幫扶特殊困難區(qū)域和特殊困難群體，從今年開始在整村推進的項目資金中拿出20％用于掃除貧困“死角”，確保最貧困群體得到優(yōu)先扶持。（徐曉梅 程三娟）
