全面推進(jìn)信息化建設(shè) 充分開(kāi)發(fā)利用信息資源
以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
——在中央企業(yè)信息化工作會(huì)議上的講話
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書記 李偉
（2008年10月16日）
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)第二次中央企業(yè)信息化工作會(huì)議。會(huì)議的主題是總結(jié)中央企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2007年4月召開(kāi)的中央企業(yè)信息化工作會(huì)議精神情況，通報(bào)2007年度中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)結(jié)果，部署明年主要工作。會(huì)議還安排了企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流和專家講座。李榮融主任對(duì)這次會(huì)議很重視，專門作了重要批示。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我代表國(guó)資委、國(guó)資委黨委就中央企業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，充分開(kāi)發(fā)利用信息資源，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把推進(jìn)信息化與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。信息化開(kāi)創(chuàng)了技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展的新局面，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。為此，要把推進(jìn)信息化與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握信息化的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化融合，信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)合，大幅提高信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（一）信息化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。
鄧小平同志講“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。信息技術(shù)是當(dāng)今科技的核心要素，信息技術(shù)的重大突破，孕育著生產(chǎn)力的新飛躍。全球信息技術(shù)創(chuàng)新及其廣泛應(yīng)用，正推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生著前所未有的深刻變革。信息技術(shù)及信息資源作為新的生產(chǎn)要素越來(lái)越多地進(jìn)入到產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)交易過(guò)程中，直接改變著物質(zhì)與勞務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中的投入產(chǎn)出關(guān)系，在一定程度上減少和節(jié)約各種物質(zhì)和能源的投入，減少資源和能源的消耗，減少環(huán)境污染，使市場(chǎng)配置資源的效果得以改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高。信息和信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的興起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。大量事實(shí)證明，信息化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。信息化不僅是一次技術(shù)革命，更是一次深刻的認(rèn)識(shí)革命和社會(huì)變革，其歷史作用和意義甚至可以說(shuō)不亞于十六世紀(jì)的歐洲工業(yè)革命。中央企業(yè)要從戰(zhàn)略的高度，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，切實(shí)重視信息化建設(shè)，把信息化與企業(yè)的命運(yùn)緊緊結(jié)合起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前只有96家中央企業(yè)將信息化規(guī)劃納入了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還有相當(dāng)多的企業(yè)沒(méi)有把信息化納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這應(yīng)該引起我們足夠的重視。那些沒(méi)有把信息化納入發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)要重新審視自己的規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)信息化的價(jià)值與作用，把信息化放在企業(yè)發(fā)展的重要位置認(rèn)真加以規(guī)劃和落實(shí)。
（二）信息化是走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。
新型工業(yè)化道路指的是“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的工業(yè)化道路。它的精髓在于信息化與工業(yè)化的融合。據(jù)“金融時(shí)報(bào)”報(bào)道，有關(guān)機(jī)構(gòu)的分析表明：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源和能源的依賴程度約90%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)約為60%，而信息經(jīng)濟(jì)可將這種依賴程度降低到不足 20%。目前，我國(guó)還是一個(gè)自然資源和能源的消耗大國(guó)，信息經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源和能源依賴程度低的特點(diǎn)決定了我們必須走以“兩化融合”的新型工業(yè)化道路。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論講的就是靠提高效率、靠降低成本特別是交易成本支撐經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。提升效率和降低成本的主要力量源是信息化。信息化改變了邊際成本遞增和邊際效益遞減的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)了在復(fù)雜條件下的邊際成本遞減和邊際效益遞增，甚至催生了全新的商業(yè)模式。最能證明現(xiàn)代制造業(yè)情況的是宏碁創(chuàng)始人施振榮提出的“微笑曲線”?，F(xiàn)在制造業(yè)價(jià)值鏈中，處于兩頭的研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)和品牌營(yíng)銷、渠道管理、綜合物流，其價(jià)值越來(lái)越高；而處于中間的加工、組裝、制造，其價(jià)值越來(lái)越低。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的根本在于信息化。信息化成為轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。去年，我曾引用了一句美國(guó)學(xué)者的經(jīng)典之言來(lái)說(shuō)明信息化對(duì)制造業(yè)的巨大作用，我認(rèn)為，這種說(shuō)法絕不為過(guò)，就是“信息化將打開(kāi)制造業(yè)的涅磐之門”。信息化的巨大歷史作用，遠(yuǎn)不止在工業(yè)化及制造領(lǐng)域，實(shí)際上是開(kāi)啟了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、人們生產(chǎn)生活方式的大門。從中國(guó)與美國(guó)在信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬件、軟件、服務(wù)的三大構(gòu)成的現(xiàn)狀比較角度，可見(jiàn)一斑，中國(guó)分別是84：9：7；而美國(guó)是34：34：32，差距之大，由此可見(jiàn)。從美國(guó)信息化服務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，信息化服務(wù)已遍及人類生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域，并成為維系、提升社會(huì)運(yùn)行不可分離的要素。
我們必須充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前工業(yè)化還處于中期階段，信息化處于發(fā)展中國(guó)家的中等水平，我們不應(yīng)該再走發(fā)達(dá)國(guó)家“先工業(yè)化、后信息化”的發(fā)展老路，只有借助信息化帶來(lái)的對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與提升，借助信息化對(duì)推動(dòng)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，借助信息化對(duì)促進(jìn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化，借助信息化大幅度提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，降低自然資源消耗，才能發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們還必須充分認(rèn)識(shí)到，中央企業(yè)走“兩化融合”的新型工業(yè)化道路，不僅關(guān)系著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的提高，而且對(duì)推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化意義深遠(yuǎn)，中央企業(yè)有責(zé)任也有能力率先走新型工業(yè)化道路。
（三）信息化是搶占全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的有效途徑。
全球信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，加劇了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相制定和實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，力圖搶占未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“輪子上的國(guó)家”到“網(wǎng)絡(luò)上國(guó)家”的重大轉(zhuǎn)折；歐盟完成了從“工業(yè)社會(huì)”到“信息社會(huì)”的轉(zhuǎn)型；日本實(shí)施了從“工業(yè)化趕超”到“信息化趕超”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換；韓國(guó)見(jiàn)證了從“重工業(yè)化”時(shí)代到“信息化”時(shí)代的歷史性過(guò)渡；印度正從“軟件大國(guó)”進(jìn)一步發(fā)展為“信息技術(shù)強(qiáng)國(guó)”。在全球信息化進(jìn)程中，我國(guó)正處于從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，跨越的可能與落后的風(fēng)險(xiǎn)并存。如何適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，大幅度提高信息化水平已成為必然選擇。中央企業(yè)只有把信息化建設(shè)真正擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，才能盡快提高中央企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能充分發(fā)揮中央企業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的整體優(yōu)勢(shì)，才能在全球化進(jìn)程中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
二、中央企業(yè)信息化建設(shè)面臨的任務(wù)繁重而艱巨
近幾年來(lái)，中央企業(yè)信息化建設(shè)取得一定的階段性成果，并發(fā)揮了積極作用，但與《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的總體目標(biāo)和世界先進(jìn)水平相比，仍有較大差距。我們深深地感到：中央企業(yè)信息化建設(shè)面臨的任務(wù)繁重而艱巨。為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面掌握中央企業(yè)信息化現(xiàn)狀和水平，進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作，根據(jù)《中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)暫行辦法》，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)2007年度信息化水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。下面，根據(jù)評(píng)價(jià)的情況，就中央企業(yè)信息化的總體水平、總體效果及存在的差距與問(wèn)題予以通報(bào)。
（一）中央企業(yè)信息化總體水平。
此次評(píng)價(jià)工作共收到145家中央企業(yè)填報(bào)的761份數(shù)據(jù)采集表（4家企業(yè)因重組、托管、新建等原因沒(méi)有填報(bào)）。通過(guò)對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，得出中央企業(yè)信息化平均指數(shù)為65.2，也就是說(shuō)中央企業(yè)信息化總體水平處于國(guó)內(nèi)平均水平以上。其中A級(jí)10家，占6.9%；B級(jí)27家，占18.6%；C級(jí)59家，占40.7%；D級(jí)35家，占24.14%；E級(jí)14家，占9.66%。從中央企業(yè)的地位和作用來(lái)說(shuō)，這個(gè)比例不能使人滿意，更談不上驕傲。49家是不及格企業(yè)，我的評(píng)價(jià)是：該多的不多，該少的不少。優(yōu)秀的10家，只占7％，太低。這是絕對(duì)值評(píng)比，而不是相對(duì)值評(píng)比，有本事100家優(yōu)秀都允許，而D、E級(jí)得分60分以下的占了1/3強(qiáng)。
A級(jí)企業(yè)10家，他們是：中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、原中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司。這些企業(yè)信息化處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平；B級(jí)表示企業(yè)信息化水平基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；C級(jí)表示企業(yè)信息化水平在國(guó)內(nèi)平均水平以上；D級(jí)表示企業(yè)信息化水平處于國(guó)內(nèi)平均水平；E級(jí)表示企業(yè)信息化水平低于國(guó)內(nèi)平均水平。我們?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)是這樣設(shè)計(jì)的，但我們中央企業(yè)的地位、作用、條件絕不應(yīng)該以國(guó)內(nèi)平均水平為對(duì)比基準(zhǔn)，而應(yīng)以國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平為基準(zhǔn)。
B兩級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)所占的比例情況是：A級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額占總額的43.1%，營(yíng)業(yè)收入占營(yíng)業(yè)收入總額的45.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占利潤(rùn)總額的56.5%。B級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額占18%，營(yíng)業(yè)收入占16.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占15.7%。也就是說(shuō)，雖然A級(jí)、B級(jí)的企業(yè)數(shù)只占25.5%，但其資產(chǎn)總額占了61.1%，營(yíng)業(yè)收入占了62.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占了72.2%。這說(shuō)明大部分中央企業(yè)的資產(chǎn)、收入和利潤(rùn)處于信息化水平領(lǐng)先的企業(yè)；還有相當(dāng)多的中央企業(yè)的資產(chǎn)、收入、利潤(rùn)處于信息化水平一般和較差的企業(yè)，雖是近40%，但總資產(chǎn)基數(shù)大，有7萬(wàn)億元之多。
各評(píng)價(jià)要素平均得分情況是：系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)路線得82分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得81.3分，信息安全管理得80.3分，信息化建設(shè)項(xiàng)目管理得80分，信息化工作執(zhí)行力得78.4分，信息化戰(zhàn)略與規(guī)劃得77.4分，變革與創(chuàng)新得71.9分，主營(yíng)業(yè)務(wù)信息化得69.3分，運(yùn)維管理得63.3分，信息化培訓(xùn)得60.8分，信息化人才得60.7分，認(rèn)知度與推動(dòng)力得59.4分，IT績(jī)效管理得58.8分，信息化集成水平得58.3分，管理信息化得57.4分，IT治理得52.1分，信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與管控體系得49分，信息化投資策略與投資結(jié)構(gòu)得44分，企業(yè)協(xié)同與電子商務(wù)得37.3分。一共19項(xiàng)指標(biāo)，有8項(xiàng)指標(biāo)得分在及格水平以下。這說(shuō)明中央企業(yè)信息化在硬件建設(shè)上還可以，但在應(yīng)用上存在較大差距，管理水平、集成水平、應(yīng)用水平有待大幅度提高。這與我前面引用的與美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較是相吻合的。
（二）總體效果的綜合情況。
從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，信息化對(duì)于中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮了重要的作用。其效果主要表現(xiàn)在：
1、信息化對(duì)于提高企業(yè)管控能力和管理水平具有明顯效果。通過(guò)信息化，中央企業(yè)對(duì)78%的核心企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資金集中監(jiān)控；對(duì)79.5%的核心企業(yè)實(shí)現(xiàn)了集中全面預(yù)算管理,對(duì)75%核心的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了集中理財(cái)管理和統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管理。
2、信息化對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有明顯效果。本次評(píng)價(jià)顯示：75.2%的企業(yè)通過(guò)信息化提高了生產(chǎn)效率，73.8%的企業(yè)通過(guò)信息化提高了決策與執(zhí)行效率，58.6%的企業(yè)通過(guò)信息化對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)扁平化發(fā)揮了重要作用，39.3%的企業(yè)通過(guò)信息化增強(qiáng)了企業(yè)柔性和應(yīng)變能力。
3、信息化的長(zhǎng)期效益正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。有86.9%的企業(yè)通過(guò)信息化規(guī)范了管理流程，有67.6%的企業(yè)通過(guò)信息化降低成本、節(jié)能降耗，有61.4%的企業(yè)通過(guò)信息化提升競(jìng)爭(zhēng)力，有61.4%的企業(yè)通過(guò)信息化使企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理模式更好發(fā)揮作用，有44.1%的企業(yè)通過(guò)信息化對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)揮重要作用，有41.4%的企業(yè)通過(guò)信息化提升產(chǎn)品質(zhì)量，有33.1%的企業(yè)通過(guò)信息化對(duì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型起到顯著作用，有27.6%的企業(yè)通過(guò)信息化對(duì)商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新起重要乃至決定性作用，有24.1%的企業(yè)通過(guò)信息化提高了參與國(guó)際分工的能力。
（三）中央企業(yè)信息化存在的差距與問(wèn)題。
評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，與國(guó)際一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，中央企業(yè)信息化的整體水平還有較大差距。許多企業(yè)在信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍等方面，管理機(jī)制和保障機(jī)制難以適應(yīng)信息化持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要，制約了企業(yè)管理水平的提高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的改善以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。
1、信息化領(lǐng)導(dǎo)力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些企業(yè)在推進(jìn)信息化建設(shè)方面領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正重視信息化建設(shè)，對(duì)信息化認(rèn)識(shí)水平不高，有些企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭人還不是主要負(fù)責(zé)人；信息化建設(shè)規(guī)劃的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，或者與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，或者與業(yè)務(wù)結(jié)合不夠，或者不能整合共享資源，或者缺乏預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性，或者得不到嚴(yán)格執(zhí)行而成為一紙空文；僅有53.1%的企業(yè)有獨(dú)立的信息化部門；信息化的機(jī)構(gòu)成熟度還需要提升，只有13.1%的企業(yè)，信息機(jī)構(gòu)被看作是整個(gè)企業(yè)的商業(yè)策略部門，24.1%的企業(yè)中，信息機(jī)構(gòu)對(duì)公司沒(méi)有或很少有策略上的貢獻(xiàn)，僅作為技術(shù)支持存在。
2、需要進(jìn)一步加大投入，提高應(yīng)用集成。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不具備建成集中共享統(tǒng)一的信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件。信息化投入需要進(jìn)一步得到保障，投入需要更加理性化，與企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，注重投資效益。不少企業(yè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)落后，與企業(yè)發(fā)展需求的匹配程度還不夠高，集成共享，統(tǒng)一協(xié)同程度普遍較差。綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍較窄，還不能覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的全過(guò)程。決策支持系統(tǒng)建設(shè)還有待加強(qiáng)，目前60%企業(yè)決策支持水平仍處于初級(jí)以下水平，覆蓋的數(shù)據(jù)主要是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，工具主要集中在報(bào)表系統(tǒng)，企業(yè)級(jí)綜合決策支持平臺(tái)和企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)決策支持平臺(tái)建設(shè)不足。風(fēng)險(xiǎn)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，目前僅有78.6%的企業(yè)有IT系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，62.8%的企業(yè)有業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，仍有8.3%的企業(yè)沒(méi)有任何應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)管理目前還主要集中在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的環(huán)節(jié)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展中其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制還需要加強(qiáng)。
3、需進(jìn)一步提升信息資源的整合水平。信息資源在數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等深度開(kāi)發(fā)利用相對(duì)滯后，對(duì)企業(yè)決策的支撐作用還不明顯。企業(yè)信息化門戶和知識(shí)管理系統(tǒng)方面有待加強(qiáng)，目前還有18.6%的企業(yè)沒(méi)有建設(shè)門戶，僅有49%的企業(yè)建立了知識(shí)管理系統(tǒng)。企業(yè)信息化人才與領(lǐng)導(dǎo)層運(yùn)用信息化技術(shù)的水平差距較大。僅從綜合管理信息系統(tǒng)使用看，領(lǐng)導(dǎo)層使用決策支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的水平普遍來(lái)說(shuō)還比較低，員工使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)占企業(yè)總員工平均比例才67.9%。
面對(duì)存在的差距與問(wèn)題，中央企業(yè)要奮起直追，大幅度縮小與世界先進(jìn)水平在信息化方面的差距，爭(zhēng)取在信息化上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。各個(gè)等級(jí)的企業(yè)要有不同的提高，優(yōu)化的目標(biāo)是：A級(jí)企業(yè)不能自滿，要提高信息化可持續(xù)發(fā)展能力，與國(guó)際全面對(duì)標(biāo)，找到單項(xiàng)不足，全面達(dá)到和超過(guò)世界先進(jìn)水平；B級(jí)企業(yè)要迎頭趕上，向A級(jí)看齊，特別是對(duì)照八號(hào)文件要求，彌補(bǔ)信息化的短板，爭(zhēng)取跨上A級(jí)；C級(jí)企業(yè)處于中游水平，要加倍努力，將一點(diǎn)或幾點(diǎn)上的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大到信息化整體水平的提高；D級(jí)、E級(jí)企業(yè)處于及格以下，壓力大、任務(wù)重，更具有緊迫性。處在同一板塊的企業(yè)，可以進(jìn)行對(duì)標(biāo)，排在后面的企業(yè)可以走捷徑，借鑒同類行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，制定確實(shí)可行的“登高計(jì)劃”。D、E級(jí)企業(yè)需要技術(shù)、人才支持的，國(guó)資委負(fù)責(zé)牽線，針對(duì)企業(yè)需求，給予強(qiáng)有力的支持。國(guó)資監(jiān)管信息化專家咨詢組專家可以到企業(yè)做調(diào)研，診斷問(wèn)題、開(kāi)出藥方。12月中旬，國(guó)資委計(jì)劃召開(kāi)專家咨詢會(huì)，聽(tīng)取專家們對(duì)中央企業(yè)信息化工作的意見(jiàn)和建議。
三、堅(jiān)持走有中國(guó)特色的中央企業(yè)信息化發(fā)展道路
實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，中央企業(yè)具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，有明顯的技術(shù)、人才、資金等資源優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)在中國(guó)信息化的道路上沒(méi)有理由不走在全國(guó)所有企業(yè)的前列，更應(yīng)該以領(lǐng)先的姿態(tài)、創(chuàng)新的形象，推動(dòng)和引領(lǐng)中國(guó)信息化的發(fā)展。
（一）把信息化工作切實(shí)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動(dòng)上。
企業(yè)信息化，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。信息化建設(shè)不僅需要集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子下大決心拍板決定，也需要各級(jí)子企業(yè)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子下大決心抓好落實(shí)。從集團(tuán)總部到各級(jí)子企業(yè)，從董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子到黨委、工會(huì)、共青團(tuán)，從行政一把手到每一位副手，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到職能部門負(fù)責(zé)人，都負(fù)有重要的職責(zé)、權(quán)限和使命，都應(yīng)當(dāng)從思想上、行動(dòng)上對(duì)照信息化發(fā)展要求，認(rèn)真找差距，采取更加有力有效的措施，把信息化工作落實(shí)到企業(yè)上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動(dòng)上，真正做到責(zé)任層層傳遞，任務(wù)層層落實(shí)。這里我要強(qiáng)調(diào)3條：
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，應(yīng)明確責(zé)任人，總經(jīng)理負(fù)總責(zé)。企業(yè)要制訂“登高計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)E到D，D到C，C到B，B到A。
企業(yè)要有明確承擔(dān)責(zé)任的部門，并落實(shí)獎(jiǎng)懲。
企業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)之一，明年D、E級(jí)要降到20家以下，2010年要實(shí)現(xiàn)D、E級(jí)零目標(biāo)。這次會(huì)后，D、E級(jí)的企業(yè)都要制定兩年整改、提高的目標(biāo)和工作規(guī)劃。
（二）信息化要有清晰的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、可落地的滾動(dòng)規(guī)劃、與職責(zé)掛鉤的年度執(zhí)行計(jì)劃。
當(dāng)前，國(guó)際上先進(jìn)企業(yè)信息化已經(jīng)從最初的技術(shù)部門引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)，后來(lái)的業(yè)務(wù)管理部門需求驅(qū)動(dòng)，發(fā)展成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的必要支撐。我們必須站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，制定切實(shí)可行的信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在信息化規(guī)劃方面，中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)五礦、中鋼集團(tuán)、華僑城集團(tuán)等一批企業(yè)已經(jīng)按照國(guó)際水準(zhǔn)走在中央企業(yè)的前列。他們先后聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)用先進(jìn)方法制定了具有國(guó)際領(lǐng)先水平的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃分步建設(shè)實(shí)用高效的應(yīng)用系統(tǒng)，正在有力地支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。到2010年我們要組建30－50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，就是說(shuō)中央企業(yè)是參加“世界杯”比賽的，必須適應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流，做好信息化規(guī)劃編制和實(shí)施工作，確保信息化建設(shè)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。第一，要制定目標(biāo)清晰、任務(wù)清晰、步驟清晰的信息化發(fā)展規(guī)劃。信息化規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)，必須得到認(rèn)真實(shí)施。第二，要按照項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)次序，將信息化規(guī)劃中的任務(wù)分解到年度計(jì)劃，與當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任掛鉤執(zhí)行。第三，在實(shí)施過(guò)程中，信息化規(guī)劃要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際工作需要，及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修訂，始終適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
（三）用改革創(chuàng)新的觀念推進(jìn)信息化建設(shè)。
企業(yè)信息化是一場(chǎng)深刻的革命。很多企業(yè)的成功實(shí)踐表明，信息化使企業(yè)從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從事前、事中、事后階段性控制向?qū)崟r(shí)控制轉(zhuǎn)變，從管理軟約束向管理硬約束轉(zhuǎn)變，從塊塊封閉管理向開(kāi)放、透明管理轉(zhuǎn)變，從多層級(jí)管理向扁平化管理轉(zhuǎn)變。必須用改革創(chuàng)新的觀念而不是想做就做、想不做就不做，要從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)信息化持續(xù)發(fā)展。
1、要加快建立首席信息官（CIO）制度，進(jìn)一步落實(shí)信息化主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)權(quán)限?，F(xiàn)在很多企業(yè)搞信息化主要是靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威去推動(dòng)和協(xié)調(diào)，這是必需的，但還不夠，還必須靠制度。2007年信息化工作會(huì)議提出，有條件的企業(yè)要設(shè)立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任的CIO職位。到現(xiàn)在，國(guó)家電網(wǎng)、廣東核電、上海阿爾卡特等43家企業(yè)設(shè)立了CIO職位，其中28戶是企業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理?yè)?dān)任的。2009年，我們將選擇一批中央企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，把CIO作為國(guó)資委管理干部，第一步先由現(xiàn)任信息化主管領(lǐng)導(dǎo)兼任CIO，第二步再設(shè)立專職CIO并公開(kāi)招聘。不管是否已經(jīng)配備CIO職位，各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)賦予信息化主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的決策權(quán)和審批權(quán)，有關(guān)重大決策應(yīng)聽(tīng)取信息化主管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。
2、要加快設(shè)立信息化專職管理部門，提升信息化工作地位。信息化是關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略全局的工作，必須建立清晰的管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這幾年，通用集團(tuán)、中國(guó)石油、中鋼集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、郵電器材集團(tuán)、五礦集團(tuán)等企業(yè)，相繼把原來(lái)從屬于其他業(yè)務(wù)部門的信息化機(jī)構(gòu)，提升為獨(dú)立的業(yè)務(wù)管理部門，使信息化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是，超過(guò)50%的中央企業(yè)還沒(méi)有建立專門的信息化主管部門，不適應(yīng)從全局和戰(zhàn)略高度加快提升信息化水平的需要。到2009年底，所有中央企業(yè)都要建立信息化主管部門，并做到機(jī)構(gòu)、職能、人員和責(zé)任“四落實(shí)”。
3、要不斷強(qiáng)化信息化工作管理職能，確保信息化主管部門的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。企業(yè)重大投資、兼并重組、產(chǎn)品研發(fā)等與信息化密切相關(guān)的項(xiàng)目，要在方案制訂、領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)行實(shí)施等各環(huán)節(jié)及時(shí)聽(tīng)取信息化主管部門的意見(jiàn)和建議。信息化主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行信息系統(tǒng)應(yīng)用審核。未經(jīng)過(guò)信息化主管部門會(huì)簽的項(xiàng)目建設(shè)方案，不應(yīng)提交領(lǐng)導(dǎo)班子討論決策。各業(yè)務(wù)部門的信息化項(xiàng)目資金預(yù)算，必須由信息化主管部門統(tǒng)一審核，統(tǒng)籌安排。
4、要正確處理自主管理和業(yè)務(wù)外包的關(guān)系，抓緊充實(shí)和培養(yǎng)專業(yè)化的信息化管理人才。信息化在企業(yè)的有效性，關(guān)鍵是與本企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合。目前，各企業(yè)的信息化工作陸續(xù)進(jìn)入大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施應(yīng)用時(shí)期，普遍反映信息化管理人員十分緊張。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)期間培養(yǎng)的既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的骨干人才流失比較嚴(yán)重，業(yè)務(wù)系統(tǒng)投入使用后運(yùn)行管理缺乏專業(yè)人才。前不久，我們對(duì)中央企業(yè)外包需求和短期引進(jìn)信息化專業(yè)人員需求進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有40多家企業(yè)有外包需求，有30多家企業(yè)有短期引進(jìn)信息化專業(yè)人員需求。人手不足特別是專業(yè)人才不足，是當(dāng)前企業(yè)信息化建設(shè)的突出矛盾。我們既要積極探索引入外包機(jī)制的路徑，同時(shí)，還要處理好與業(yè)務(wù)外包的關(guān)系。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有人認(rèn)為外包就解決了。這種認(rèn)識(shí)是片面的，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，外包不是萬(wàn)靈藥，必須實(shí)事求是，想方設(shè)法充實(shí)和培養(yǎng)必要的信息化管理人才。
5、要抓緊建立信息化績(jī)效考核制度，層層落實(shí)信息化建設(shè)和應(yīng)用的責(zé)任。中國(guó)石油、中國(guó)石化、航天科技、航天科工等企業(yè)已經(jīng)把信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，納入下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。沒(méi)有考核，不管是建設(shè)的責(zé)任，還是應(yīng)用的責(zé)任，還是維護(hù)、升級(jí)、優(yōu)化的責(zé)任，都很難落實(shí)到位。2009年，全部企業(yè)都要建立信息化工作績(jī)效考核制度，切實(shí)把信息化建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)傳遞到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的身上，實(shí)現(xiàn)“一把手工程”向“全員工程”的轉(zhuǎn)變。
6、要加強(qiáng)信息安全，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。目前，有89.7％的企業(yè)有統(tǒng)一的安全管理要求，82.1％的企業(yè)建立了信息系統(tǒng)安全應(yīng)急處理機(jī)制，52.4％的企業(yè)建立了重特大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和控制機(jī)制70.3%的企業(yè)建立了信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，83.4%的企業(yè)建立了信息安全崗位職責(zé)規(guī)范，53.8%的企業(yè)進(jìn)行了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，54.5%的企業(yè)建立了信息安全策略，并進(jìn)行了評(píng)審，65.18%的企業(yè)定期進(jìn)行安全審核，并制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。但目前采用的主要安全措施比較單一，主要手段也集中在防病毒軟件和防火墻的方式，總體上還缺少全方位的安全措施。中央企業(yè)要按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，完善信息安全運(yùn)行和場(chǎng)地安全，確保重要數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化全員信息技術(shù)普及，不斷提升信息化應(yīng)用能力。
提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，職工是基礎(chǔ)。搞好企業(yè)信息化，道理是一樣的。一流的管理、一流的技術(shù)，再加上一流的隊(duì)伍，才是一流的企業(yè)。五礦集團(tuán)在實(shí)施ERP項(xiàng)目時(shí)提出：“企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)，ERP適應(yīng)企業(yè)，員工適應(yīng)ERP。”企業(yè)信息化，意味著業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)將部分或全部替代人的勞動(dòng)，引起工作方式、管理方式的變革。而企業(yè)的變革往往引起干部職工的恐懼、漠視、誤解、反感、抑制等情緒，導(dǎo)致信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程不順利、建成以后難推廣。因此，必須通過(guò)針對(duì)性的宣傳和集中培訓(xùn)，提高信息化知識(shí)和應(yīng)用技能，實(shí)現(xiàn)信息化知識(shí)的共享轉(zhuǎn)移，使領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工充分理解信息化項(xiàng)目，增強(qiáng)信息化建設(shè)的信心，成為信息化項(xiàng)目的真正倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、參與者和使用者。這里我尤其強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用信息技術(shù)的能力及水平。二是要發(fā)揮黨組織在信息化建設(shè)中的獨(dú)特作用，把推進(jìn)信息化工作成效作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力成為應(yīng)用信息技術(shù)的模范。
（五）發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
中央企業(yè)是一個(gè)大家庭，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家隊(duì)。在信息化建設(shè)方面，各企業(yè)要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，先進(jìn)幫助后進(jìn)，結(jié)對(duì)子對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，在短期內(nèi)整體提升信息化水平。
1、建立中央企業(yè)信息化建設(shè)的幫扶機(jī)制。參照國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)支援的模式，對(duì)于信息化建設(shè)相對(duì)落后的企業(yè)，可以考慮由國(guó)資委統(tǒng)一組織，從先進(jìn)企業(yè)借調(diào)優(yōu)秀人才到后進(jìn)企業(yè)掛職，時(shí)間不超過(guò)半年。后進(jìn)企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前工作需要，提出具體的幫扶項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地幫扶。先進(jìn)企業(yè)要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，派出得力人員與后進(jìn)企業(yè)共渡難關(guān)。
2、建立中央企業(yè)信息化建設(shè)成果共享機(jī)制。中央企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件，最好能夠在中央企業(yè)范圍實(shí)施共享，有償使用，既可以避免重復(fù)開(kāi)發(fā)、重復(fù)投資，也可以大大縮短開(kāi)發(fā)建設(shè)的周期。比如，中國(guó)石油、中國(guó)石化等企業(yè)建立的網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)，已經(jīng)非常成熟，可以考慮作為其他中央企業(yè)的網(wǎng)上采購(gòu)公共平臺(tái)，大家可以作為同一個(gè)平臺(tái)的會(huì)員用戶，不需要每個(gè)企業(yè)再去建設(shè)自己的網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)。國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)表示，他們的信息安全系統(tǒng)解決方案歡迎別的中央企業(yè)免費(fèi)使用。
3、建立中央企業(yè)信息化建設(shè)的外包機(jī)制?，F(xiàn)在還有相當(dāng)數(shù)量的中央企業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)得比較慢，主要是缺乏資金投入，而且人力資源也不夠。這些企業(yè)可以考慮采用外包的方式，由中央企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)集成商、軟件開(kāi)發(fā)商分別統(tǒng)一建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理信息系統(tǒng)，通過(guò)按年支付租金的方式，將一次性集中的大投資分解多次分?jǐn)偟男⊥顿Y。
四、大幅提高信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來(lái)越嚴(yán)重的資源、能源和環(huán)境壓力，迫切要求全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展觀的新階段。面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須深化信息技術(shù)應(yīng)用，樹(shù)立增長(zhǎng)靠效率，效率靠信息化的意識(shí)，將信息化戰(zhàn)略融入企業(yè)戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，大幅提高信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（一）要充分利用信息化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
信息化領(lǐng)先的中央企業(yè)用事實(shí)證明：信息化對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有關(guān)鍵的促進(jìn)作用。如中遠(yuǎn)集團(tuán)依靠信息化實(shí)現(xiàn)了運(yùn)力資源“變擁有為控制”，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上取得控制性主動(dòng)權(quán)；五礦集團(tuán)通過(guò)信息化V5工程，成功地由資源貿(mào)易商向資源控制企業(yè)轉(zhuǎn)型；中鋼集團(tuán)發(fā)揮信息化的重要支撐作用，成功地從傳統(tǒng)地商貿(mào)類企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)”；國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)實(shí)施信息化“SG186”工程，全力建設(shè)數(shù)字化電網(wǎng)，推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新要求，中央企業(yè)要積極、主動(dòng)地以信息化為支撐促進(jìn)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
（二）加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)、管理和配置。
信息化是從以物質(zhì)與能源為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向以信息為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)變的過(guò)程，信息化和工業(yè)化融合的切入點(diǎn)在于對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。隨著中央企業(yè)信息化建設(shè)的全面開(kāi)展，要不斷拓展信息資源，加強(qiáng)對(duì)信息資源的管理和配置，提高開(kāi)發(fā)利用水平。
1、加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)。提高信息采集、存儲(chǔ)和處理能力，建設(shè)和完善基礎(chǔ)信息庫(kù)，優(yōu)化信息資源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，提高信息共享程度，改變目前信息資源開(kāi)發(fā)不足、利用不夠、效率不高、相對(duì)滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮信息流對(duì)業(yè)務(wù)流、物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的緊迫感，采取有力措施，抓緊解決工作中存在的問(wèn)題，不斷提高信息資源開(kāi)發(fā)利用的水平。
2、加強(qiáng)信息資源的管理和配置。目前，大部分中央企業(yè)基本上完成了信息化建設(shè)階段，下一步將過(guò)渡到信息資源管理和配置階段。核心就是對(duì)現(xiàn)存的大量信息資源進(jìn)行有效的集中、管理和運(yùn)用，并通過(guò)對(duì)這些信息資源的挖掘、管理、集中、調(diào)度和使用來(lái)追求和實(shí)現(xiàn)增值。希望中央企業(yè)合理規(guī)劃集團(tuán)和下屬企業(yè)的信息采集工作，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，確保采集的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。進(jìn)一步提高信息資源在數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等深度開(kāi)發(fā)利用工作，為企業(yè)決策支撐提供強(qiáng)有力的支持。
（三）提高信息化對(duì)降低人工成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、物資消耗的貢獻(xiàn)率。
1、利用信息化充分降低人工成本。信息技術(shù)運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的每一項(xiàng)活動(dòng)都有可能降低人工成本費(fèi)用支出。比如利用GPRS技術(shù)實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)集中抄表，可以自動(dòng)收集用電信息，掌握工作狀態(tài)，減少抄表人員。僅天津電力GPRS集中抄表就減少人員90％左右，節(jié)省成本開(kāi)支82.5%。中央企業(yè)要充分利用信息化不斷降低人工成本。
2、利用信息化降低物資資源消耗。通過(guò)信息化對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等企業(yè)鏈條進(jìn)行梳理，不僅能夠減少在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資源浪費(fèi)，而且通過(guò)利用信息及自動(dòng)化技術(shù)，推進(jìn)綠色開(kāi)采和清潔開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)勘探、采掘和管理的優(yōu)化，在同等消耗的情況下開(kāi)發(fā)出更多的資源。比如石油行業(yè)，利用原始的方法勘探開(kāi)發(fā)，費(fèi)用高不說(shuō)，一旦出現(xiàn)失誤，影響進(jìn)一步開(kāi)采工作。而計(jì)算機(jī)可以幫助人們更準(zhǔn)確快速地描述和模擬地下礦藏的分布和預(yù)測(cè)儲(chǔ)量，通過(guò)實(shí)時(shí)地進(jìn)行圖像分析和解譯，提高開(kāi)采成功率，從而實(shí)現(xiàn)集約化開(kāi)采。
3、利用信息化充分降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。信息化對(duì)降低財(cái)務(wù)費(fèi)用的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：(1)降低庫(kù)存。信息系統(tǒng)可以使企業(yè)通過(guò)各種計(jì)劃即時(shí)了解對(duì)原材料的需求和產(chǎn)品的交付時(shí)間，即時(shí)安排采購(gòu)和交付，從而大大降低庫(kù)存。(2)加速應(yīng)收帳款的回收。對(duì)于應(yīng)收帳款發(fā)生頻繁數(shù)量很大的企業(yè)，通過(guò)信息系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)了解到企業(yè)的應(yīng)收帳款的余額、到期時(shí)間、責(zé)任人等信息，從而即時(shí)安排和督促催收。(3)生產(chǎn)的自動(dòng)控制與成本精確計(jì)算。由于采用信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)資金流與實(shí)物流的統(tǒng)一，精確計(jì)算成本，也可以有效減少原材料的浪費(fèi)。(4)物流成本的降低。對(duì)于大進(jìn)大出的企業(yè)而言，由商品生產(chǎn)者、第三方物流企業(yè)、商場(chǎng)、消費(fèi)者組成的供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化，可以有效降低企業(yè)物流成本。
石油石化、電信、電力企業(yè)普遍開(kāi)展了重大設(shè)備物資統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)，近三年來(lái)節(jié)約采購(gòu)成本逾千億元。中國(guó)石油實(shí)行資金集中管理，清理撤并8000多個(gè)銀行賬戶，債務(wù)規(guī)?？s減1000多億元，節(jié)約資金成本逾百億元。中國(guó)石化實(shí)施物資采購(gòu)“陽(yáng)光工程”，網(wǎng)上采購(gòu)物資達(dá)56大類、12.67萬(wàn)種，累計(jì)網(wǎng)上采購(gòu)總額超過(guò)5000億元，節(jié)約采購(gòu)資金超過(guò)160億元。中國(guó)移動(dòng)通過(guò)在全系統(tǒng)推行比價(jià)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本近30%。國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)施電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推行輸變電設(shè)備集中采購(gòu)，建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系等方式降本節(jié)支，其中2007年集中采購(gòu)金額達(dá)1210億元，節(jié)約支出84.7億元。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)了與工商銀行等四大銀行系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)配，近年累計(jì)調(diào)劑資金20億元。
（四）充分利用信息化提高防范風(fēng)險(xiǎn)和有效決策水平。
許多大企業(yè)認(rèn)識(shí)到，信息對(duì)稱對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管控能力，防范、規(guī)避和化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，具有重大意義。成功企業(yè)注重信息對(duì)稱建設(shè)，在信息化總體架構(gòu)上下功夫，建立集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，把決策、財(cái)務(wù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)等方面的管控牢牢抓住，建立相應(yīng)的制度，明確責(zé)任，提高能力，信息化在很多企業(yè)中已經(jīng)成為風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的戰(zhàn)略部署、管理手段和基本環(huán)節(jié)。
中國(guó)電信應(yīng)用程序控制34大類流程，下大力提升收入風(fēng)險(xiǎn)管理水平，進(jìn)行收入端到端流程稽核點(diǎn)設(shè)計(jì)（包括6大流程89個(gè)稽核點(diǎn)），有效提升了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供了有力的支撐。中國(guó)五礦借助信息化實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，提升集團(tuán)公司管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中石化依托信息化新建了現(xiàn)代化的管控指揮中心，對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線控制，為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，有效決策提供了有力支撐。
中央企業(yè)要加強(qiáng)整體風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，在集團(tuán)級(jí)、企業(yè)級(jí)加強(qiáng)信息對(duì)稱建設(shè)，注重總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，從機(jī)制上解決管控特別是整體風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，發(fā)揮信息化在風(fēng)險(xiǎn)控制中的重要作用。
（五）提高信息化對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的貢獻(xiàn)。
要以節(jié)能降耗減排為切入點(diǎn)，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、電力、石油、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的能源消耗、資源消耗和污染排放的監(jiān)測(cè)。如寶鋼有一套先進(jìn)、可靠、安全的能源中心管理系統(tǒng)EMS，使用這套系統(tǒng)后，寶鋼的煤氣放散率從1997年12.6%，下降到2006年的0.7%；要利用信息化手段，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，改進(jìn)檢測(cè)、預(yù)警手段和控制方法；廣泛推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)；推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的開(kāi)發(fā)和推廣，探索一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的工業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。
（六）充分利用信息技術(shù)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)能力。
信息化還推動(dòng)了中央企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新從傳統(tǒng)方式創(chuàng)新向現(xiàn)代方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。信息化推動(dòng)創(chuàng)新管理機(jī)制創(chuàng)新，提高對(duì)研發(fā)工作的管理水平，從而推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新工作；信息化為創(chuàng)新提供更加高效的研發(fā)工作平臺(tái)，為創(chuàng)新提供更加高效的技術(shù)手段，為創(chuàng)新提供了革命性的工作模式和條件；研發(fā)管理信息系統(tǒng)把研發(fā)人員的經(jīng)驗(yàn)等無(wú)形的知識(shí)，變成“可共享可傳承的企業(yè)的有形的知識(shí)”，徹底改變了企業(yè)知識(shí)和能力積累的方式；信息化推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，包括采用信息技術(shù)提高設(shè)備的技術(shù)含量和附加值；信息化提高企業(yè)人力資本水平，提高企業(yè)的學(xué)習(xí)能力，推動(dòng)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”；信息化推動(dòng)和支撐企業(yè)從全社會(huì)獲得更多的知識(shí)共享和交流。
在神七和殲十等重大工程中，信息化對(duì)自主創(chuàng)新提供了有力支撐。航天科工通過(guò)“航天信息化工程”，采用先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)計(jì)手段，促進(jìn)了型號(hào)設(shè)計(jì)由單機(jī)設(shè)計(jì)向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品設(shè)計(jì)更改次數(shù)減少50％，產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期縮短40％，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本降低20％。航天科技通過(guò)了“發(fā)展數(shù)字航天，鑄造國(guó)際一流宇航公司”，在一些重要的領(lǐng)域和技術(shù)前沿，擁有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全面提升我國(guó)航天科技工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體能力。實(shí)現(xiàn)了我國(guó)航天科技工業(yè)的跨越發(fā)展。
（七）充分利用信息化加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
要充分利用信息化以改革創(chuàng)新的精神在建立企業(yè)管理局域網(wǎng)和企業(yè)門戶網(wǎng)站的同時(shí)，同步開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨建，推進(jìn)企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。
信息化對(duì)反腐倡廉也具有重大意義，如中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)五礦、中國(guó)兵器等不少企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用資金集中管理系統(tǒng)，把各成員企業(yè)分散在各銀行的資金自動(dòng)匯總起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全集團(tuán)資金的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配和實(shí)時(shí)監(jiān)控。中國(guó)石化已有上中下游62家企業(yè)ERP系統(tǒng)成功上線運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范了各企業(yè)的財(cái)務(wù)、計(jì)劃、采購(gòu)、銷售等業(yè)務(wù)管理流程，強(qiáng)化了費(fèi)用、應(yīng)收、應(yīng)付、銷量等關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制點(diǎn)的事前和事中控制。這些做法不僅提高了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，而且為反腐倡廉作出較大貢獻(xiàn)。
總之，信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。在我國(guó)信息化的進(jìn)程中，中央企業(yè)不僅要成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)，也要成為我國(guó)信息化建設(shè)的國(guó)家隊(duì)。要有與“中央企業(yè)”這個(gè)稱號(hào)相符的信息化建設(shè)水平。
