為規(guī)范林業(yè)救災(zāi)資金物資管理使用，國家林業(yè)局9月9日下發(fā)施行《林業(yè)救災(zāi)資金物資管理使用暫行辦法》，規(guī)定嚴(yán)禁接收單位滯留、截留、挪用救災(zāi)資金物資，在組織救災(zāi)物資接收、采購、保管、運(yùn)輸、發(fā)放過程中不得提取管理費(fèi)用。
《辦法》所指救災(zāi)資金物資是指中央及地方各級財(cái)政部門、上級主管部門撥入的用于救災(zāi)及災(zāi)后重建的財(cái)政資金、部門自籌資金及社會各界捐贈(zèng)的款項(xiàng)以及上級和其他部門調(diào)撥和社會各界捐贈(zèng)的物資。
《辦法》規(guī)定，接收單位要成立或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)資金物資管理工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)資金物資的籌集接收、使用發(fā)放、登記核算和檔案管理。接收救災(zāi)資金物資必須做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。接收捐贈(zèng)款物的單位須向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
《辦法》指出，接收單位要根據(jù)撥付和捐贈(zèng)資金指定的用途，將救災(zāi)資金及時(shí)撥付受災(zāi)地區(qū)并嚴(yán)格按指定用途使用。在捐贈(zèng)資金物資過于集中的情況下，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，接受單位可按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑使用，未指定用途的救災(zāi)資金可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌使用。
《辦法》規(guī)定，涉及災(zāi)民緊急救治、安置、防疫和臨時(shí)性救助的采購活動(dòng)可作為緊急采購項(xiàng)目，在保證采購貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，由采購單位自行以合理的價(jià)格向一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商直接購買。但在緊急采購活動(dòng)完成后，采購項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)、金額等應(yīng)報(bào)上級主管部門備案，并在媒體公布，接受社會監(jiān)督。緊急采購項(xiàng)目的采購要由兩名以上采購人員組織實(shí)施，采購人員及供應(yīng)商必須在發(fā)票等購買憑據(jù)上背書簽字。其他非緊急采購行為，要按照政府采購法和招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
《辦法》要求，接收單位要定期向社會和單位職工公開公示救災(zāi)資金物資使用情況，做到公開、公平、公正，嚴(yán)禁隱瞞救災(zāi)資金物資接收及管理使用信息；要指定專人按時(shí)編制報(bào)送救災(zāi)資金物資執(zhí)行情況月報(bào)表，全面準(zhǔn)確反映月度新增救災(zāi)資金物資的來源和使用情況；要建立健全救災(zāi)資金物資會計(jì)檔案、接收、采購和發(fā)放檔案，嚴(yán)禁偽造、變造和毀損救災(zāi)資金物資檔案資料；要自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政和上級主管部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友、有償發(fā)放及無故滯撥救災(zāi)資金物資，擅自改變救災(zāi)資金物資用途或擅自變賣救災(zāi)物資等違紀(jì)違法行為。
《辦法》規(guī)定，災(zāi)后重建的建設(shè)項(xiàng)目，在符合重建規(guī)劃的條件下，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。
據(jù)了解，此前國家林業(yè)局計(jì)資司還下發(fā)了《關(guān)于做好救災(zāi)資金物資執(zhí)行情況月報(bào)表報(bào)送情況的通知》，要求受災(zāi)地區(qū)每月10日以前報(bào)送上月救災(zāi)資金物資執(zhí)行情況月報(bào)表，以及時(shí)了解救災(zāi)資金物資的使用情況。
