中國特色港口發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
——徐祖遠(yuǎn)副部長在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)海港大會(huì)上的演講
中華人民共和國交通運(yùn)輸部副部長 徐祖遠(yuǎn)
（希臘比雷埃夫斯 ２００８年９月１７日）
尊敬的希臘海運(yùn)部部長帕帕里古拉斯 先生，各位代表，各位嘉賓，女士們、先生們：
上午好！
非常高興來到美麗的比雷埃夫斯港，參加在這里舉行的聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的會(huì)議。首先，我要對(duì)會(huì)議主辦單位的盛情邀請(qǐng)以及對(duì)東道主希臘政府為此次會(huì)議所作的周到安排，表示衷心的感謝。
眾所周知，北京剛剛舉辦了第２９屆奧運(yùn)會(huì)，奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)了中國與世界的交流，傳播和弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)、友誼和公平競爭的奧林匹克精神。正如國際奧委會(huì)主席羅格先生所說，“通過本屆奧運(yùn)會(huì)，世界更多地了解了中國，中國更多地了解了世界”。許多到北京觀看奧運(yùn)比賽的國際友人親眼目睹了中國的巨大變化，而這些巨變卻是中國改革開放３０年來尤其是過去１０多年來發(fā)生的。在這歷史巨變的進(jìn)程中，中國的港口特別是沿海港口也不斷發(fā)展壯大，取得了舉世矚目的成就，成為促使中國走向世界、世界走近中國的重要因素之一。在此，我愿應(yīng)會(huì)議要求向各位介紹具有中國特色的港口業(yè)發(fā)展的情況和我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)。
交通運(yùn)輸是中國重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的服務(wù)業(yè)部門。中國９０％以上的對(duì)外貿(mào)易貨物是通過海運(yùn)完成的。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們建立了以煤炭、石油、鐵礦石和集裝箱四大貨類為主的專業(yè)化海港運(yùn)輸系統(tǒng)。在１９９７年到２００７年的１０年間，中國大陸港口集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)了從１０００萬標(biāo)箱增加到１億標(biāo)箱，年均增長２６％，包括上海港在內(nèi)的６個(gè)港口已進(jìn)入全球２０大集裝箱港口的行列。在港口吞吐量連續(xù)快速增長的過程中，中國港口的裝卸效率也屢創(chuàng)世界記錄，并且始終保持暢通，沒有發(fā)生大的擁堵。
目前，中國正在加快建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。中國政府已把交通運(yùn)輸業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設(shè)便捷、暢通、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。在未來一個(gè)時(shí)期，中國將進(jìn)一步完善沿海沿江港口布局，擴(kuò)大港口吞吐能力。同時(shí)，為推進(jìn)“東部優(yōu)先現(xiàn)代化”和“西部大開發(fā)”、“中部崛起”的戰(zhàn)略，促進(jìn)東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們將改善內(nèi)河通航條件，積極推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)。我們將更加重視港口物流效率和多式聯(lián)運(yùn)，特別是加強(qiáng)公路、鐵路與港口的連接，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)港口腹地及更縱深內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>
回顧和審視中國港口發(fā)展的歷程，我們感到積累了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，愿與聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)各成員國的同事們分享：
一是堅(jiān)持改革開放，努力駕馭經(jīng)濟(jì)全球化潮流，實(shí)現(xiàn)合作共贏。中國港口業(yè)和海運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和中國改革開放的重要成果。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國迅速崛起為“世界工廠”，中國經(jīng)濟(jì)的繁榮和對(duì)外貿(mào)易的長足發(fā)展，為中國港口和世界其他地方的港口提供了廣闊的發(fā)展空間，當(dāng)然也為世界海運(yùn)業(yè)界提供了大顯身手的舞臺(tái)。另一方面，經(jīng)過３０年改革開放的實(shí)踐，中國建立了符合中國國情、與國際接軌的具有中國特色的港口投融資和管理體制。中國政府鼓勵(lì)民間資本和外資參與港口建設(shè)，并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。我們履行加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的承諾，不斷擴(kuò)大開放，大約有６０％的沿海集裝箱碼頭由外商參與投資和經(jīng)營；全球前２０大班輪公司均開辟了掛靠中國港口的國際航線，境外公司在中國海運(yùn)市場的份額已經(jīng)占到了８０％。
二是堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，規(guī)劃先行，適度超前。中國的港口發(fā)展以國內(nèi)國際的運(yùn)輸市場為導(dǎo)向，努力做到適應(yīng)中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及對(duì)外貿(mào)易的需要。我們制定了全國港口布局規(guī)劃，以東部沿海和主要的內(nèi)河—長江作為港口發(fā)展的重點(diǎn)，根據(jù)布局規(guī)劃再制定出各個(gè)港口比較詳細(xì)的總體規(guī)劃。我們主張以港興市，以市促港，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)；與此同時(shí)，堅(jiān)持港口建設(shè)適度超前，達(dá)到與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是充分發(fā)揮海港的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。東部沿海港口既是中國對(duì)外開放的門戶，也是中國沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶和橋梁。中國政府按照已有規(guī)劃正致力于建設(shè)長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、東南沿海和西南沿海等五大沿海港口群，致力于發(fā)展煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運(yùn)輸?shù)劝舜筮\(yùn)輸系統(tǒng)，覆蓋中國東部和西南沿海地區(qū)并輻射所有中西部地區(qū)，為助推中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和平衡發(fā)展發(fā)揮著積極而有效的作用。
四是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)港航業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。中國政府鼓勵(lì)采用節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估，以促進(jìn)港口與環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)倡導(dǎo)的也符合我們自身利益的可持續(xù)發(fā)展。中國鼓勵(lì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在港口領(lǐng)域的應(yīng)用，在港口裝卸設(shè)備制造方面達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。我們重視通過技術(shù)創(chuàng)新改善勞動(dòng)者的工作條件，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。中國所有的國際航線港口都嚴(yán)格履行國際海事組織等有關(guān)國際組織制定的相關(guān)國際公約，確保港口安全運(yùn)營，符合環(huán)保要求。
女士們、先生們，
本次會(huì)議的主題確定為“海港的作用——內(nèi)陸與海運(yùn)連接的橋梁”，這充分體現(xiàn)了聯(lián)合國歐經(jīng)委對(duì)海港在國際貿(mào)易運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起重要作用的高度重視。歐洲大陸及附近海島幅員遼闊，國家眾多，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也象中國所在的遠(yuǎn)東地區(qū)一樣并不十分平衡，但我們對(duì)海港在助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中不可替代的作用的認(rèn)識(shí)是完全一致的。港口是許許多多國家走向海洋、走向世界的始發(fā)點(diǎn)，海運(yùn)可以說是最先全球化的產(chǎn)業(yè)部門。中國政府十分重視并積極參與港口和海運(yùn)領(lǐng)域的國際合作，我們與世界各主要海運(yùn)國家和地區(qū)保持著良好的海運(yùn)合作關(guān)系。中國－歐盟海運(yùn)協(xié)定已于今年３月１日起正式生效，中方與希臘等歐洲國家已在海運(yùn)、港口投資、造船、船舶檢驗(yàn)等各個(gè)方面開展了實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目。
我們清楚地看到，目前世界港口發(fā)展正共同面臨氣候變化加劇、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球金融資產(chǎn)縮水等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各國單憑自己的智慧和力量不可能有效應(yīng)對(duì)。我們希望通過這次會(huì)議能與各國充分交流和分享港口發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，拓展并深化合作領(lǐng)域，共同迎接面臨的挑戰(zhàn)，為推動(dòng)世界港口業(yè)的持續(xù)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的繁榮而不懈努力。同時(shí)歡迎各位到中國去走走，去看看，為我們提出寶貴的意見。
最后，預(yù)祝此次大會(huì)圓滿成功。
謝謝大家。
徐祖遠(yuǎn)訪問希臘 中希邁入交通運(yùn)輸合作新階段
9月16日，正在希臘訪問的交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)分別會(huì)見了希臘運(yùn)輸和通訊部部長哈齊達(dá)吉斯和海運(yùn)部部長帕帕利古拉斯。雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)兩國在公路、港口、航運(yùn)和海事安全等領(lǐng)域的合作充分交換了意見，期待兩國邁入后奧運(yùn)時(shí)代之后，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸合作。
會(huì)見哈齊達(dá)吉斯時(shí)，徐祖遠(yuǎn)表示，中國在奧運(yùn)會(huì)的組織尤其是交通管理和運(yùn)輸保障等方面借鑒了雅典奧運(yùn)會(huì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，希望兩國交通運(yùn)輸部門能在以往良好合作的基礎(chǔ)上，抓住后奧運(yùn)時(shí)代的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)合作。徐祖遠(yuǎn)介紹說，目前中國政府新成立了涵蓋公路、水路、民航和郵政在內(nèi)的交通運(yùn)輸部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)輸方式的規(guī)劃、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，致力于構(gòu)建綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，推動(dòng)綜合運(yùn)輸發(fā)展。
哈齊達(dá)吉斯祝賀中國成功舉辦了奧運(yùn)會(huì)。他說，希中兩國先后舉辦奧運(yùn)會(huì)后，都面臨經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、旅游和交通運(yùn)輸需求擴(kuò)大的新形勢，希臘政府重視與中方在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。
關(guān)于歐亞運(yùn)輸通道合作，雙方一致同意在兩部門于2006年9月簽署的《公路運(yùn)輸合作諒解備忘錄》框架下盡快啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作。
會(huì)見帕帕利古拉斯時(shí)，徐祖遠(yuǎn)說，中希兩國在海運(yùn)領(lǐng)域和國際海事組織框架下一直保持著良好合作關(guān)系，中國的中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)等航運(yùn)企業(yè)均有航線掛靠希臘港口。2006年5月，希臘政府正式授權(quán)中國船級(jí)社為掛希臘旗船舶辦理法定檢驗(yàn)和入級(jí)業(yè)務(wù)。今年6月，希臘比雷埃夫斯港集裝箱碼頭經(jīng)營對(duì)外公開招標(biāo)，中遠(yuǎn)集團(tuán)成功中標(biāo)。徐祖遠(yuǎn)希望希臘海運(yùn)部繼續(xù)給予支持。
帕帕利古拉斯表示，希方愿與中方繼續(xù)加強(qiáng)在港口國監(jiān)督、船旗國履約、打擊海盜、防止海洋污染以及減少溫室氣體排放等方面的合作，在重大問題上相互協(xié)調(diào)、彼此支持，共同為促進(jìn)國際海運(yùn)安全和海上環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
