滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神文化的需求,建設(shè)優(yōu)美、和諧、宜居新家園,科學(xué)合理地配置城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,有效利用土地資源,依據(jù)天津市城市總體規(guī)劃和國家與天津市相關(guān)法律、法規(guī)、政策,結(jié)合天津市當(dāng)前和今后的實際發(fā)展需求,對2000年版《天津市新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施定額指標(biāo)》進(jìn)行修訂;由天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主編,天津市建委批準(zhǔn)的《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》,于2008年9月1日頒布實施。
該《標(biāo)準(zhǔn)》含天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及條文說明兩部分。全文分為:總則、術(shù)語、公共服務(wù)設(shè)施的項目分類與一般規(guī)定、公共服務(wù)設(shè)施分級與配置標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)設(shè)施的布局與配置要求五個章節(jié)。
新《標(biāo)準(zhǔn)》千人指標(biāo)較原指標(biāo)有一定的提高,重點增加了居民日常生活必需的配套設(shè)施,體現(xiàn)了以人為本。突出表現(xiàn)六個特點: 一是完善了教育類設(shè)施、增加了養(yǎng)老設(shè)施的項目內(nèi)容,按人口出生率、升學(xué)率和老人所占比例,折算為千人座位數(shù),并考慮了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)問題。體現(xiàn)了對少年兒童、老年人及外來務(wù)工人群的關(guān)心,以此確定的千人指標(biāo)也更為科學(xué)合理。二是文化體育設(shè)施項目和指標(biāo)的調(diào)整,倡導(dǎo)了人們追求健康、文化的精神,完善了居民文化活動與健身場館設(shè)施,為全民的身體素質(zhì)和文化修養(yǎng)的提高創(chuàng)造了條件。三是完善了社區(qū)服務(wù)、行政辦公機(jī)構(gòu),從實際需要出發(fā),增加了項目內(nèi)容和面積指標(biāo),體現(xiàn)了科學(xué)性和可操作性。四是完善了居民日常生活必需的公共服務(wù)設(shè)施,如早點鋪、菜市場、便民超市等,明確了服務(wù)半徑,方便了居民生活。五是對居住區(qū)的停車指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化,確定了不同的分類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)性更強。同時完善了公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等市政設(shè)施。六是增加了彈性控制內(nèi)容,將建筑面積分為控制性和指導(dǎo)性兩類控制;而對用地面積全部采用剛性控制,按照不同性質(zhì)合理的容積率確定用地面積指標(biāo),做到既滿足需求又合理利用土地。
新《標(biāo)準(zhǔn)》提出,居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置按居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)(街坊)三級配置。
公共服務(wù)設(shè)施配置采用集中與分散相結(jié)合的布置方式,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。使用性質(zhì)相近或可兼容的公共服務(wù)設(shè)施,在滿足使用功能和互不干擾的前提下,鼓勵不同設(shè)施在水平和垂直層面的綜合配置。
為形成公共活動中心的地域空間感,發(fā)揮其規(guī)模集聚效益,居住區(qū)級商業(yè)性與文化性的設(shè)施宜集中配置。居住區(qū)級公建中心應(yīng)配置在區(qū)位適中、交通便捷、人流相對集中的地方,可沿居住區(qū)主要生活性干道布置。
考慮社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化管理的要求,有條件的社區(qū)可將使用功能相近的設(shè)施組成中心。對可以與社會化服務(wù)對接的項目宜采用配置服務(wù)窗口的形式,集中配置一站式服務(wù)樓。
社區(qū)主要對外開放的公共服務(wù)設(shè)施,既要根據(jù)服務(wù)人口、合理的服務(wù)半徑,又要兼顧各級行政轄區(qū)和網(wǎng)絡(luò)化管理的要求。
初中可以與高中結(jié)合配置,運動場可兼用。當(dāng)結(jié)合配置時,用地面積可適當(dāng)降低。
居民運動場可結(jié)合居住區(qū)公園配置,居民活動場可結(jié)合小區(qū)和組團(tuán)級綠地配置,但不得擠占公園和綠地中的綠化面積。鼓勵學(xué)校文體設(shè)施定時對外開放,以滿足全民健身和文化活動的需求。