民政部：我國地名公共服務(wù)工作亟待解決三大問題
新華社成都３月３１日電（記者 葉建平）民政部副部長羅平飛３月３１日在此間召開的全國地名公共服務(wù)工程總結(jié)推進(jìn)會議上說，我國地名公共服務(wù)工作亟待解決三大問題。
羅平飛說，我國于２００５年啟動實施地名公共服務(wù)工程，提出用５年時間完成地名規(guī)范、地名規(guī)劃、地名標(biāo)志和數(shù)字地名四個專項任務(wù)，并逐步建立內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方便及時、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地名公共服務(wù)體系。目前，此項工程已進(jìn)入關(guān)鍵之年、攻堅之年，要適應(yīng)新形勢、滿足新要求、實現(xiàn)新發(fā)展仍面臨不少困難，亟待解決公共服務(wù)水平較低、客觀基礎(chǔ)條件較差和發(fā)展不平衡三大問題。
首先，我國地名公共服務(wù)工作的公共服務(wù)水平較低。羅平飛說，目前，我國地名服務(wù)信息量不足、手段不夠豐富、地名標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低的現(xiàn)狀無法適應(yīng)日益頻繁的交流需要，地名規(guī)劃進(jìn)度、地名標(biāo)志設(shè)置力度仍跟不上城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，地名信息化服務(wù)水平和能力仍落后于信息社會發(fā)展，離完善的公共服務(wù)體系目標(biāo)還有較大差距。
其次，我國地名公共服務(wù)工作的客觀基礎(chǔ)條件較差。羅平飛說，目前我國有的地方財政資金不足，不少地區(qū)沒有專項經(jīng)費(fèi)，市場籌集資金的手段和能力有限，工程建設(shè)資金落實困難；多數(shù)基層工作條件較差，專職人員力量不足，個別地方甚至缺少電腦等必要設(shè)備；部分地名工作人員掌握相關(guān)知識和技能不夠，不能完全滿足地名工作文化含量高、信息技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)的要求。
第三，我國地名公共服務(wù)工作發(fā)展不平衡。一是地區(qū)發(fā)展不平衡，多數(shù)地方進(jìn)展較快，個別地方進(jìn)展較慢；二是專項工作進(jìn)展不平衡，四個專項任務(wù)進(jìn)度差別較大，有的地方地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)至今尚未起步?！霸斐砂l(fā)展不平衡的原因，從客觀上講，是因為各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同，對地名需求的側(cè)重點不同等等，但主觀上存在畏難情緒和‘等靠要’思想，對工作重視不夠，克服困難的決心不大，主動推進(jìn)工作力度不大也是導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢的重要原因?！绷_平飛說。
據(jù)了解，目前我國地名管理法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正不斷完善，地方規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高；地名設(shè)標(biāo)工作成績顯著，全國８０％的縣城所在地和５２％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了設(shè)標(biāo)任務(wù)；地方規(guī)劃有序推進(jìn)，全國６０％的城市完成了規(guī)劃；數(shù)字地名工作發(fā)展迅速，全國２４個省級、３０７個地級、２０６１個縣級政區(qū)建立了地名數(shù)據(jù)庫，全國開通地名網(wǎng)站３１８個，地名問路電話服務(wù)熱線２５３條，設(shè)置地名觸摸屏２５００多臺。
民政部：我國將從六個方面打造地名公共服務(wù)體系
新華社成都３月３１日電（記者 葉建平）國家民政部副部長羅平飛３１日在此間召開的全國地名公共服務(wù)工程總結(jié)推進(jìn)會議上說，當(dāng)前我國面臨的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢對地名工作提出了新要求。今后兩年，我國將從完善地名規(guī)范、推進(jìn)地名規(guī)劃、完成地名設(shè)標(biāo)、抓好數(shù)字地名建設(shè)、做好第二次全國地名普查試點工作、發(fā)展地名文化等六個方面打造完善的地名公共服務(wù)體系。
首先，不斷完善地名規(guī)范體系。羅平飛說，地名規(guī)范是做好各項地名工作的基礎(chǔ)，民政部將爭取盡快出臺新修訂的《地名條例》，抓緊制定《海島地名標(biāo)志》《地名規(guī)劃通則》等一系列國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)實際需要，及時制定地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做到各項工作有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)可循，并堅持和完善地名命名更名專家論證制度、聽證制度和政務(wù)公開制度。
其次，加快推進(jìn)地名規(guī)劃工作。羅平飛說，開展地名規(guī)劃的目的是為了加強(qiáng)地名命名的科學(xué)性和計劃性，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化地名環(huán)境，提高地名文化品位。因此，各地要按照要求完成城市地名規(guī)劃任務(wù)，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的溝通協(xié)調(diào)，建立跨部門協(xié)同管理機(jī)制，提高規(guī)劃質(zhì)量，抓好規(guī)劃落實。
第三，完成地名設(shè)標(biāo)工作。羅平飛說，各地要進(jìn)一步加大設(shè)標(biāo)力度，按時完成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)任務(wù)，積極開展農(nóng)村設(shè)標(biāo)工作，形成完善的城鄉(xiāng)一體地名標(biāo)志體系。各地在經(jīng)費(fèi)方面要主動與財政部門溝通協(xié)商，爭取加大財政投入，并學(xué)習(xí)四川、湖南等地市場運(yùn)作經(jīng)驗，多渠道籌集資金，切實解決資金瓶頸問題；同時，要堅持經(jīng)濟(jì)實用原則推進(jìn)標(biāo)牌制作工作，并建立長效管理維護(hù)機(jī)制，確保標(biāo)志長期發(fā)揮作用。
第四，著力抓好數(shù)字地名建設(shè)。羅平飛說，民政部將加快建設(shè)國家級地名數(shù)據(jù)庫，逐步形成信息豐富、交流順暢、上下聯(lián)動、功能齊全的四級地名服務(wù)管理平臺。各地也要牢牢抓住建立標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)庫這一基礎(chǔ)，做好經(jīng)費(fèi)立項，搞好技術(shù)培訓(xùn)和軟件升級，盡快完成數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)換和建庫工作。
第五，積極做好第二次全國地名普查試點工作。羅平飛說，第一次地名普查至今已有２０多年，各地地名情況變化很大，特別是第一次沒普查的地方，更要抓緊普查，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實解決地名底數(shù)不清的問題，發(fā)揮地名在鞏固國防、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便人民群眾的基礎(chǔ)作用。
第六，大力發(fā)展地名文化。羅平飛說，地名是一種社會公益性文化產(chǎn)品，凝結(jié)著深厚而廣博的文化元素。地方文化在促進(jìn)地名服務(wù)、滿足社會文化需求等方面起著重要作用。因此，各地要大力開展文化研究和宣傳活動，抓好《中國地名故事》、區(qū)域性地名論壇、地名文化申遺等精品項目，促進(jìn)地名文化的傳承和創(chuàng)新。
