在8月19日下午舉行的上海市第十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議上，市委副書記、市長(zhǎng)韓正代表市政府向市人大常委會(huì)和全體市人大代表報(bào)告工作，還就金融中心建設(shè)、住房保障工作等代表委員們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了通報(bào)。他表示，廉租住房將進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，下半年要進(jìn)一步放寬收入線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從目前的600元/月提高到800元/月，同時(shí)提高實(shí)物配租比例。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，首批160萬平方米項(xiàng)目已經(jīng)全面開工建設(shè)，今年要確保400萬平方米以上經(jīng)濟(jì)適用住房開工，全年新開工面積達(dá)到住宅新開工面積的20%。
人才引進(jìn)戶籍政策將出臺(tái)
對(duì)于代表委員關(guān)心的上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，韓正說，當(dāng)前上海推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)的基本思路已經(jīng)明確，就是“一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn)”，即以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以先行先試和營(yíng)造環(huán)境為重點(diǎn)。下半年，上海將在國(guó)家各有關(guān)部門的支持幫助下重點(diǎn)做好五件事：一是加快完善政策支持體系。二是加強(qiáng)直接融資領(lǐng)域的探索創(chuàng)新。三是搞好陸家嘴等重要金融集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。四是完善地方層面推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的配合機(jī)制。五是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)是要完善“兩個(gè)體系”：一是進(jìn)一步優(yōu)化集疏運(yùn)體系。二是大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。
“推進(jìn)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快上海發(fā)展，最寶貴、最重要的資源是人才。”韓正說，市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上已形成了新的探索思路，包括人才引進(jìn)方面的戶籍政策，為人才服務(wù)方面的住房、個(gè)人收入激勵(lì)、醫(yī)療保障、子女教育等政策。這些政策將在充分聽取人大代表、政協(xié)委員意見后正式出臺(tái)。
加大企業(yè)財(cái)政扶持力度
對(duì)于支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，韓正表示，上海經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)?！霸绞峭獠凯h(huán)境比較嚴(yán)峻，政府越要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持，越要千方百計(jì)幫助企業(yè)解決困難。”韓正說，下半年，上海將繼續(xù)在國(guó)家大政方針和法律法規(guī)框架內(nèi)，針對(duì)企業(yè)的不同情況，特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)與出口企業(yè)的實(shí)際困難，采取各種辦法，在政府為企業(yè)服務(wù)上有所突破。將加大財(cái)政政策扶持力度、支持企業(yè)融資、促進(jìn)企業(yè)降低商務(wù)成本，并促進(jìn)企業(yè)特別是國(guó)企重組聯(lián)合。在落實(shí)各項(xiàng)支持企業(yè)政策的同時(shí)，要緊緊圍繞“兩高一少”目標(biāo)，提高行政效能和政府服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
完善動(dòng)拆遷政策法規(guī)
代表委員都很關(guān)注舊區(qū)改造和住房保障工作，韓正表示，“十一五”完成400萬平方米舊區(qū)改造任務(wù)，是黨和政府對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，必須齊心協(xié)力、下更大力氣去推進(jìn)，不折不扣地完成好這項(xiàng)任務(wù)。
下半年將因地制宜，多管齊下，繼續(xù)堅(jiān)持拆改留并舉，以區(qū)為主，重點(diǎn)要完善動(dòng)拆遷體制、機(jī)制和制度。一要規(guī)范動(dòng)拆遷補(bǔ)償制度。進(jìn)一步完善動(dòng)拆遷方面的政策法規(guī)，把拆遷補(bǔ)償與住房解困分開來。二要選擇切合實(shí)際的安置方式。根據(jù)各區(qū)具體情況，對(duì)動(dòng)拆遷采取多渠道、多樣化的選擇性安置。三要加大配套房源建設(shè)力度。韓正還表示，建立健全住房保障體系是政府的責(zé)任之一。住房保障體系建設(shè)，要加快建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度。
深化公交改革
“發(fā)展公共交通，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期上海城市發(fā)展的重點(diǎn)之一?！表n正說，深化公交改革，是實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的體制保證。要全面、歷史、辯證地看上海公交改革之路，深入把握新形勢(shì)下公交改革發(fā)展中的問題，與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持和發(fā)展公交改革中的經(jīng)驗(yàn)。正確處理好政府與市場(chǎng)、公平與效率、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)管理者與職工的關(guān)系。下一步重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是落實(shí)和完善公交優(yōu)先發(fā)展政策，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，特別是要提高公交一線職工工資。二是強(qiáng)化公交行業(yè)的國(guó)有主導(dǎo)地位。三是積極推進(jìn)相對(duì)區(qū)域經(jīng)營(yíng)。四是優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。今后，換乘優(yōu)惠是降低市民公交出行成本的重要舉措。
