7月14日－15日，全國(guó)“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估暨全國(guó)人口發(fā)展功能區(qū)工作會(huì)議在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開。會(huì)議分析了當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，研究部署了下半年工作，對(duì)全國(guó)“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估和人口發(fā)展功能區(qū)工作進(jìn)行了具體安排。國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府代主席巴特爾、國(guó)家人口計(jì)生委副主任江帆出席會(huì)議并講話，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席劉新樂出席會(huì)議。會(huì)議由國(guó)家人口計(jì)生委副主任趙白鴿主持。
李斌在總結(jié)上半年工作時(shí)指出，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)是好的，低生育水平保持穩(wěn)定。出生人口政策符合率、出生人口性別比、已婚育齡婦女綜合避孕率與去年同期基本持平。各地改革意識(shí)強(qiáng)，工作措施實(shí)，人口和計(jì)劃生育工作保持良好態(tài)勢(shì)。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)和措施更加明確。穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的主動(dòng)性、自覺性明顯增強(qiáng)。
二是緊急投入抗震救災(zāi)，為抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得重大階段性勝利做出積極貢獻(xiàn)。
三是加強(qiáng)調(diào)查研究，人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制改革邁出新步伐。
四是重視政策推動(dòng)，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。五是堅(jiān)持依法行政，流動(dòng)人口服務(wù)管理得到加強(qiáng)。
六是加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，關(guān)愛女孩和出生人口性別比綜合治理行動(dòng)深入開展。
七是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科技創(chuàng)新步伐加快。
八是認(rèn)真搞好“三定”工作，職能進(jìn)一步拓展。
九是強(qiáng)化反腐倡廉工作，干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
十是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，在創(chuàng)造有利國(guó)際環(huán)境方面取得新進(jìn)展。
李斌強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一方面，人口發(fā)展仍然呈現(xiàn)復(fù)雜局面。穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)還很艱巨。另一方面，全國(guó)人口計(jì)生工作還存在與形勢(shì)發(fā)展和人民群眾需求不相適應(yīng)的地方。下半年要切實(shí)抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一，扎實(shí)推進(jìn)人口發(fā)展功能區(qū)工作。編制人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃，在我國(guó)尚屬首次。這既是推進(jìn)形成全國(guó)主體功能區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措。各地要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于開展人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見，確保高質(zhì)量地按時(shí)完成任務(wù)。
第二，組織開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。準(zhǔn)確把握人口發(fā)展和計(jì)劃生育領(lǐng)域若干重點(diǎn)指標(biāo)的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的困難和問題，進(jìn)一步完善政策措施，加大工作力度，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。同時(shí)也為“十二五”規(guī)劃的編制提供重要依據(jù)。今年國(guó)家除開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估外，不再單獨(dú)進(jìn)行其他評(píng)估檢查，必要的單項(xiàng)評(píng)估、驗(yàn)收等工作納入中期評(píng)估統(tǒng)籌安排。
第三，穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)實(shí)施人口和計(jì)劃生育綜合改革。加快建設(shè)以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
一是繼續(xù)改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，減少考核次數(shù)，增強(qiáng)考核效能。
二是修改完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)提質(zhì)提速。
三是改革和完善中央補(bǔ)助地方計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)一流，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高財(cái)政資金分配使用的導(dǎo)向性和有效性。
第四，完善“三項(xiàng)制度”。全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，各地要抓緊做好資格確認(rèn)、預(yù)算編制和資金配套工作，建立和完善特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，確保資金及時(shí)、足額發(fā)放到位。做好適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大“少生快富”工程實(shí)施范圍的準(zhǔn)備工作。
第五，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。加快建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。組織開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)、關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，推動(dòng)和引導(dǎo)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。
第六，深入開展出生人口性別比偏高問題的綜合治理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)政策的制定落實(shí)。深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，結(jié)合全國(guó)人口文化宣傳月活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)性別平等理念，營(yíng)造關(guān)愛女孩的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)部門聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)合，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大依法打擊“兩非”行為的力度。
第七，全面實(shí)施出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。各地要貫徹落實(shí)關(guān)于開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的指導(dǎo)意見，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)工作的評(píng)估指導(dǎo)，推動(dòng)基層全面開展一級(jí)預(yù)防工作，提高出生缺陷一級(jí)預(yù)防覆蓋率。
第八，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“三千人才工程”，開展“科技大練兵活動(dòng)”，確保技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍水平提高與服務(wù)站條件的改善相匹配。人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)在收集、更新人口基礎(chǔ)信息方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推進(jìn)部門間人口信息共享機(jī)制建設(shè)。
第九，做好災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作。
在談到大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)時(shí)，李斌強(qiáng)調(diào)指出，人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系千家萬戶，必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
一要抓好學(xué)習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的十七大精神和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí)，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，創(chuàng)新思維，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，善于從更廣闊、更開放的視角分析、研究和解決問題。
二要抓好調(diào)研。深入基層，注重從實(shí)踐中尋求統(tǒng)籌解決人口問題的途徑和辦法，把決策建立在實(shí)踐的基礎(chǔ)上。
三要抓好協(xié)調(diào)。要按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路開展工作，主動(dòng)換位思考，搞好部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門對(duì)人口計(jì)生工作的支持。增強(qiáng)政治敏銳性，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，掌握工作主動(dòng)權(quán)。
四要抓好落實(shí)。大力提倡摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作。努力提高執(zhí)行能力，確保政令暢通，堅(jiān)決制止弄虛作假和各種浮夸作風(fēng)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)合理確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)。有的工作要穩(wěn)中求好，有的工作要又好又快。
五要抓好作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)造健康向上的工作環(huán)境，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。抓好經(jīng)常性的反腐倡廉教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)要求。
會(huì)上，江帆對(duì)全國(guó)“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估及全國(guó)人口發(fā)展功能區(qū)工作進(jìn)行了安排與部署。要求各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要高度重視人口發(fā)展功能區(qū)和“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)。準(zhǔn)確把握中期評(píng)估的總體思路、工作方法、正確處理好中期評(píng)估與幾項(xiàng)重點(diǎn)工作之間的關(guān)系。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，把握時(shí)間要求。江帆強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高對(duì)人口發(fā)展功能區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，提出人口發(fā)展功能區(qū)分區(qū)方案，提出促進(jìn)人口發(fā)展功能區(qū)形成的差別化政策體系，做好重點(diǎn)區(qū)域和地區(qū)的人口發(fā)展功能區(qū)工作，為編制和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃提供有力的支撐。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)各單位、有關(guān)直屬聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人，專家學(xué)者，各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委主任、分管副主任，發(fā)展規(guī)劃處（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處）處長(zhǎng)及內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市人口計(jì)生委主任參加了會(huì)議。
