6月29日，全路經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在省區(qū)市和中央部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上的重要講話(huà)精神，分析鐵路經(jīng)營(yíng)狀況，部署下半年經(jīng)營(yíng)工作。鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍動(dòng)員全路堅(jiān)定信心，迎難而上，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展和諧鐵路建設(shè)的大好局面。
部黨組成員、副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|，陸東福，盧春房，王志國(guó)；部黨組成員、紀(jì)委書(shū)記安立敏；部黨組成員、中華全國(guó)鐵路總工會(huì)主席國(guó)一民；全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、鐵道部原副部長(zhǎng)孫永福，鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會(huì)議。安立敏、王志國(guó)分別主持了上午和下午的會(huì)議。
會(huì)議提出下半年全路經(jīng)營(yíng)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路各項(xiàng)工作，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重、增收節(jié)支并舉，進(jìn)一步深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，最大限度地挖潛提效，最大限度地節(jié)支降耗，全面提高鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。
劉志軍首先總結(jié)了今年上半年鐵路經(jīng)營(yíng)情況。他說(shuō)，今年以來(lái)，全路認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)鐵路工作的一系列重要指示，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路各項(xiàng)工作，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在極其困難的條件下，取得了比預(yù)料要好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果：鐵路為抗災(zāi)救災(zāi)作出了重要貢獻(xiàn)，主要運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)指標(biāo)同比實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，大規(guī)模鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，多元經(jīng)營(yíng)保持較快發(fā)展，職工生活有新的改善。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，劉志軍分析了目前全路經(jīng)營(yíng)存在的一些困難和問(wèn)題，要求全路要充分認(rèn)識(shí)鐵路經(jīng)營(yíng)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，真正樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，切實(shí)把經(jīng)營(yíng)管理工作作為事關(guān)鐵路改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
第一，再接再厲，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利。要充分發(fā)揮鐵路的基礎(chǔ)保障作用，在確保安全暢通的前提下，繼續(xù)把救災(zāi)物資運(yùn)輸作為重中之重，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，確保有多少運(yùn)多少；中央已決定有關(guān)省區(qū)市對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，有關(guān)鐵路局要主動(dòng)與相關(guān)省區(qū)市溝通聯(lián)系，為做好群眾安置和災(zāi)后重建提供可靠的運(yùn)力保障；要加快鐵路受損設(shè)施的重建工作，確保所有受損設(shè)施盡快復(fù)舊；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)幫助受災(zāi)職工早日重建家園，積極爭(zhēng)取政策支持，制訂住宅重建規(guī)劃，保證建設(shè)質(zhì)量，確保期到必成。
第二，最大限度地挖掘運(yùn)輸潛力，實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收。一是努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量大幅度增長(zhǎng)。要全力打好旺季客運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域客流，開(kāi)辟新的客運(yùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，最大限度地提高動(dòng)車(chē)組運(yùn)用效率和效益，要采取增開(kāi)臨客、客車(chē)套跑、擴(kuò)大編組、加掛車(chē)輛等措施，擴(kuò)大客運(yùn)輸送能力；采取更加靈活的營(yíng)銷(xiāo)手段，用足、用好既有客運(yùn)能力。二是努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量大幅增長(zhǎng)。以“兩線(xiàn)、三區(qū)域”、路企直通運(yùn)輸、戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮路網(wǎng)整體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘貨運(yùn)潛力，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)補(bǔ)欠增運(yùn)。三是努力提高運(yùn)輸收入水平。加強(qiáng)對(duì)直通列車(chē)的日常分析，加大直通客運(yùn)比重，進(jìn)一步挖掘席位復(fù)用潛力，提高席位復(fù)用率。抓好重點(diǎn)物資和大宗貨物品類(lèi)運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，提高貨運(yùn)收入水平。強(qiáng)化運(yùn)輸收入管理，堅(jiān)決杜絕少收、漏收等問(wèn)題的發(fā)生。
第三，實(shí)行最嚴(yán)格的成本控制措施，最大限度地節(jié)支降耗。嚴(yán)格全面預(yù)算管理；嚴(yán)格控制人工成本；嚴(yán)格控制運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的成本支出，嚴(yán)格控制機(jī)車(chē)車(chē)輛運(yùn)用和檢修成本，大力壓縮通信費(fèi)用，嚴(yán)格控制工務(wù)費(fèi)用，降低物資采購(gòu)成本；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出；嚴(yán)格資金管理。
第四，切實(shí)提高多經(jīng)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)工作質(zhì)量，最大程度地創(chuàng)崗創(chuàng)效。一是規(guī)范多元經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格規(guī)范多元經(jīng)營(yíng)與主業(yè)之間的資產(chǎn)、勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)關(guān)系。加大多經(jīng)企業(yè)整合力度，大力壓縮多經(jīng)企業(yè)數(shù)量。創(chuàng)新多經(jīng)企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二是提高多元經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，全面提升多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)，加快物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對(duì)建筑施工、工業(yè)制造、房建生活、飯店餐飲等經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。三是統(tǒng)籌主輔協(xié)調(diào)發(fā)展。多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，更多地吸納主業(yè)富余職工，更好地實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。各鐵路局要在依法合規(guī)的前提下，大力支持多經(jīng)企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)力。
第五，加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成鐵路建設(shè)任務(wù)。把工程質(zhì)量擺在最核心、最重要的位置，全面抓好質(zhì)量、安全措施的落實(shí)，進(jìn)一步完善鐵路工程建設(shè)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快鐵路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，切實(shí)提高建設(shè)管理水平。要確保合理工期，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工，盡快建成投產(chǎn)。要嚴(yán)格投資控制，堅(jiān)持精打細(xì)算、強(qiáng)本簡(jiǎn)末，全面強(qiáng)化鐵路建設(shè)投資管理，提高投資使用效率，發(fā)揮投資效益。要嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)、工程招投標(biāo)關(guān)和實(shí)施過(guò)程控制關(guān)。要強(qiáng)化資金保障。要積極協(xié)調(diào)地方政府，加大部省戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)力度，確保路外資金適時(shí)足額到位。深化鐵路投融資體制改革，進(jìn)一步拓寬融資渠道，吸引更多的社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者參與鐵路建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)資金管理，大力壓縮建設(shè)資金沉淀，提高建設(shè)資金的利用效率。
第六，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理工作水平。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的自覺(jué)性；要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，把各種困難因素考慮得更充分一些；要堅(jiān)持全路“一盤(pán)棋”，遵守紀(jì)律，服從大局，堅(jiān)持運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮。要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是第一管理者要切實(shí)負(fù)起經(jīng)營(yíng)管理第一位的責(zé)任。人、勞、計(jì)、財(cái)?shù)炔块T(mén)要切實(shí)履行管理職責(zé)，車(chē)、機(jī)、工、電、輛等專(zhuān)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益最大化。要加強(qiáng)重點(diǎn)課題攻關(guān)。運(yùn)輸部門(mén)要深入研究?jī)?nèi)涵挖潛、增運(yùn)補(bǔ)欠等課題；財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門(mén)要深入研究節(jié)支降耗、強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理等課題。各鐵路局要結(jié)合各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，努力突破制約經(jīng)營(yíng)工作的難點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)要加大成本管理、運(yùn)輸收入等專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保成本、資金全面受控；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)工作質(zhì)量；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，以及管錢(qián)、管物等重要崗位人員的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化激勵(lì)約束，盡快修訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，鼓勵(lì)盈利局百尺竿頭更進(jìn)一步，鞭策虧損局努力迎頭趕上。
王志國(guó)對(duì)貫徹會(huì)議精神提出要求。第一，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各單位要把這次會(huì)議精神與運(yùn)輸安全座談會(huì)的精神結(jié)合起來(lái)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)劉部長(zhǎng)的講話(huà)，對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的深入分析，重點(diǎn)查找經(jīng)營(yíng)工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，把會(huì)議精神傳達(dá)到全體干部職工。要通過(guò)傳達(dá)學(xué)習(xí)，使職工清醒地認(rèn)識(shí)到鐵路面臨的宏觀環(huán)境和經(jīng)營(yíng)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極主動(dòng)地采取應(yīng)對(duì)措施，牢牢把握運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重大意義。實(shí)現(xiàn)今年的收支平衡，是確保運(yùn)輸安全、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行的迫切要求，也是樹(shù)立鐵路良好形象，增強(qiáng)鐵路對(duì)社會(huì)資本吸引力、加快鐵路建設(shè)的迫切要求，還是增強(qiáng)鐵路經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鐵路發(fā)展提供資金來(lái)源的迫切要求，同時(shí)，也是改善職工生產(chǎn)生活條件，提高職工生活水平的迫切要求。要正視鐵路經(jīng)營(yíng)工作中存在的困難和問(wèn)題，全路上下必須以時(shí)不我待的精神，狠抓增收節(jié)支工作。第二，要明確任務(wù)和目標(biāo)，制定具體的增收節(jié)支的措施。各鐵路局要根據(jù)鐵道部對(duì)今年全路經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的調(diào)整，盡快研究確定本單位客運(yùn)量、貨運(yùn)量、運(yùn)輸收入、成本支出、建設(shè)投資等方面的具體目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一定要具體，要以小目標(biāo)保大目標(biāo)，以具體目標(biāo)保全路目標(biāo)。在明確目標(biāo)的同時(shí)，各單位要細(xì)化具體措施，并層層分解，一一落到實(shí)處。第三，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，抓好逐級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)，也要抓好部門(mén)負(fù)責(zé)，確保全路經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，各單位各部門(mén)都要建立定期分析的制度，密切掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，化解存在的困難。要強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，要加大對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)考核力度，通過(guò)考核，把經(jīng)營(yíng)責(zé)任和壓力層層傳遞下去，通過(guò)各種形式，推動(dòng)群眾性增收節(jié)支活動(dòng)的蓬勃展開(kāi)。
部總經(jīng)濟(jì)師余邦利對(duì)全路經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了深入分析，對(duì)做好下半年經(jīng)營(yíng)工作、確保年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提出了具體措施。
部總調(diào)度長(zhǎng)徐嘯明，總工程師何華武，部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，部紀(jì)委副書(shū)記曾祥瑞、邱發(fā)義出席會(huì)議。
各鐵路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記，總會(huì)計(jì)師(總經(jīng)濟(jì)師)，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，各鐵路公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、部直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
沈陽(yáng)、武漢、上海、蘭州鐵路局和部運(yùn)輸局、發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。
