6月28日，全國鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)在北京召開。鐵道部黨組書記、部長劉志軍要求全路認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)鐵路安全工作的一系列重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析鐵路運(yùn)輸安全存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步深化安全大反思大檢查活動(dòng)，迅速穩(wěn)定鐵路安全局面，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，為深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。
鐵道部黨組成員、副部長胡亞東，陸東福，盧春房，部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏，部黨組成員、中華全國鐵路總工會(huì)主席國一民，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會(huì)議。胡亞東在會(huì)上作了運(yùn)輸安全工作報(bào)告,盧春房、國一民、陸東福分別主持了上午、下午和晚上的會(huì)議。
劉志軍首先傳達(dá)了胡錦濤總書記考察北京南站、京津城際鐵路和國產(chǎn)時(shí)速350公里動(dòng)車組時(shí)的重要講話。他指出，胡錦濤總書記在國事十分繁忙的情況下，在奧運(yùn)會(huì)即將召開的關(guān)鍵時(shí)刻，考察京津城際鐵路，慰問一線職工，并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央、國務(wù)院，對(duì)鐵路工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對(duì)全路干部職工的巨大鼓舞和激勵(lì)，為我們開創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)新局面指明了方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全路一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記的重要講話精神，全力以赴做好鐵路各項(xiàng)工作，尤其是抓好運(yùn)輸安全工作，為確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的運(yùn)力保證。
劉志軍指出，開展安全大反思大檢查，是部黨組為深刻吸取“4·28”事故慘痛教訓(xùn)、迅速扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面作出的重要決策，也是強(qiáng)化運(yùn)輸安全基礎(chǔ)、提升安全工作水平的重要舉措。部黨組決定：要繼續(xù)把安全大反思大檢查活動(dòng)作為全路的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，按照“自上而下、上下結(jié)合、翻箱倒柜、務(wù)求實(shí)效”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，切實(shí)把活動(dòng)搞深入、搞扎實(shí)、搞徹底，不達(dá)目的決不罷休。一是進(jìn)一步明確安全大反思大檢查活動(dòng)的目標(biāo)：全員參與、查清問題、整改到位、安全穩(wěn)定。全員參與，就是要認(rèn)真組織、周密安排，使每一名干部、每一名職工都參加反思檢查。干部的反思檢查要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，寫出書面材料；職工群眾的反思檢查要記名，對(duì)有關(guān)反思檢查的情況要有記錄；因出差等工作原因沒有參加反思檢查的要“補(bǔ)課”，確保反思檢查全面覆蓋。查清問題，就是對(duì)思想上、作風(fēng)上、工作上、制度上、管理上、設(shè)備上存在的問題，都要全面查擺出來，并對(duì)所有查擺出來的問題，按系統(tǒng)負(fù)責(zé)的要求，集中梳理、分類和分析，查清原因，找到癥結(jié)。整改到位，就是對(duì)所有問題要逐一研究整改措施，落實(shí)整改單位、整改部門、整改時(shí)間和整改責(zé)任人，逐一組織整改，能夠解決的問題必須馬上解決，一時(shí)解決不了的必須逐一制定控制措施。安全穩(wěn)定，就是堅(jiān)決防止邊查邊犯，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重安全事故。二是全面落實(shí)“自上而下、上下結(jié)合、翻箱倒柜、務(wù)求實(shí)效”的要求。通過“自上而下、上下結(jié)合、翻箱倒柜、務(wù)求實(shí)效”的反思檢查，使安全突出問題得到整改，各項(xiàng)安全管理更加規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，職工遵章守紀(jì)自覺性明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)安全關(guān)鍵全面受控，安全生產(chǎn)局面保持穩(wěn)定。三是切實(shí)解決影響運(yùn)輸安全的突出問題，下大力量整改到位。
劉志軍要求切實(shí)抓好奧運(yùn)期間安全重點(diǎn)工作。他指出，鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化交通工具，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，既是鐵路作為公共安全重點(diǎn)行業(yè)最重要的任務(wù)，也是我們必須承擔(dān)的重要政治責(zé)任。全路必須充分認(rèn)識(shí)確保奧運(yùn)安全的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保鐵路安全穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他要求全路各單位在奧運(yùn)會(huì)期間確?？蛙嚢踩篮榘踩?，暑運(yùn)安全，治安穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)期間安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，全路要深入思考研究鐵路運(yùn)輸安全的重大問題，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)。要認(rèn)真思考高速條件下的安全管理，大規(guī)模鐵路建設(shè)中的安全管理，技術(shù)裝備現(xiàn)代化中的安全管理，新體制、新布局下的安全管理，合資鐵路的安全管理，職工隊(duì)伍來源、結(jié)構(gòu)變化后的安全管理等方面問題，指導(dǎo)和推動(dòng)鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)的深化發(fā)展。
胡亞東在回顧了今年以來運(yùn)輸安全的基本情況后，對(duì)2008年下半年全路運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作提出要求。第一，進(jìn)一步深刻反思檢查，確保安全大反思、大檢查活動(dòng)取得實(shí)效。要深刻反思查找問題，全面整改安全隱患和問題，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。第二，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的安全管理。要強(qiáng)化施工安全管理，完善施工安全管理辦法，加強(qiáng)“集中修”管理，嚴(yán)格施工安全的過程監(jiān)控和責(zé)任落實(shí)；要加強(qiáng)列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置（LKJ）管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作；要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍管理，整頓機(jī)車乘務(wù)員“兩紀(jì)”；要強(qiáng)化道口和路外安全工作，進(jìn)一步加大路外安全宣傳教育和專項(xiàng)整治工作力度，加強(qiáng)道口安全管理和線路防護(hù)設(shè)施管理；要強(qiáng)化貨物裝載加固和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理和自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)用管理。第三，牢固樹立“零誤差零缺陷零故障”理念，確保提速安全持續(xù)穩(wěn)定。要加快提速安全保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系建設(shè)目標(biāo)。要全力確保提速線路動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵部位實(shí)施綜合整治，研究制定提速線路養(yǎng)護(hù)維修的作業(yè)規(guī)范。要全面加強(qiáng)動(dòng)車組的檢修運(yùn)用工作，規(guī)范運(yùn)用維修管理，配足維護(hù)檢修設(shè)備，加快動(dòng)車組檢修基地建設(shè)。第四，著力強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，不斷提高安全管理水平。要強(qiáng)化鐵路技術(shù)規(guī)章管理，建立鐵路技術(shù)規(guī)章長效管理機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)調(diào)度基礎(chǔ)管理工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)調(diào)度臺(tái)整合工作。嚴(yán)肅調(diào)度指揮紀(jì)律，加快調(diào)度工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度員隊(duì)伍建設(shè)。要提高行車設(shè)備基礎(chǔ)質(zhì)量，認(rèn)真履行行政許可、準(zhǔn)入把關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收和監(jiān)督，嚴(yán)格檢修和運(yùn)用管理。要提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，注重思想教育、職業(yè)道德和安全法制教育，加強(qiáng)教育培訓(xùn)規(guī)章制度建設(shè)，廣泛開展實(shí)作技能演練和學(xué)技練功活動(dòng)，注重高技能人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和儲(chǔ)備，嚴(yán)肅整頓勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律。要提升專業(yè)安全管理水平，落實(shí)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)章制度管理、專業(yè)技術(shù)管理、設(shè)備質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)合部管理。要提高站段安全管理能力。第五，加強(qiáng)治安防范工作。要抓好奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作，抓好鐵路治安防控體系建設(shè)，大力加強(qiáng)查危防爆工作。第六，統(tǒng)籌兼顧。一是做好京津城際鐵路開通運(yùn)營工作；二是確保汛期安全，做好防脹工作，確保暑運(yùn)安全。
部總調(diào)度長徐嘯明，總經(jīng)濟(jì)師余邦利，總工程師何華武，部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，部紀(jì)委副書記曾祥瑞、邱發(fā)義出席會(huì)議。
各鐵路局局長、黨委書記，分管安全的副局長，安監(jiān)室主任，各鐵路辦事處主任，各專業(yè)運(yùn)輸公司主要負(fù)責(zé)人，各鐵路公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)人，部安全監(jiān)察特派員，部機(jī)車車輛驗(yàn)收辦事處主任，部機(jī)關(guān)各司局、部直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。
18個(gè)鐵路局（公司）、3個(gè)專業(yè)公司負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了安全反思檢查發(fā)言。 （記者 李曉華 高李鵬）
劉志軍在全國鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)上的講話（摘要）
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)鐵路安全工作的一系列重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析鐵路運(yùn)輸安全存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，動(dòng)員全路牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步深化安全大反思大檢查活動(dòng)，迅速穩(wěn)定鐵路安全局面，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，為深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。
6月25日，胡錦濤總書記親自考察了北京南站、京津城際鐵路和國產(chǎn)時(shí)速350公里動(dòng)車組，親切接見京津城際鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和運(yùn)營單位的職工代表，并發(fā)表了重要講話，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央、國務(wù)院，對(duì)鐵路工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對(duì)全路干部職工的巨大鼓舞和激勵(lì)，為我們開創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)新局面指明了方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全路一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記的重要講話精神，全力以赴做好鐵路各項(xiàng)工作，尤其是抓好運(yùn)輸安全工作，為確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的運(yùn)力保證。
堅(jiān)決把安全大反思大檢查搞深入、搞扎實(shí)、搞徹底，不達(dá)目的決不罷休
開展安全大反思大檢查，是部黨組為深刻吸取“4·28”事故慘痛教訓(xùn)、迅速扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面作出的重要決策，也是強(qiáng)化運(yùn)輸安全基礎(chǔ)、提升安全工作水平的重要舉措。2個(gè)月來，全路認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組的決策部署，按照“自上而下、上下結(jié)合、翻箱倒柜、務(wù)求實(shí)效”的要求，通過不同形式的反思自查，初步查擺和整改了一些突出問題，干部職工的安全意識(shí)有所增強(qiáng)，活動(dòng)取得了一定成效。但應(yīng)當(dāng)看到，從總體上講，大反思大檢查活動(dòng)還不夠深入，各單位之間開展得也不夠平衡。部黨組決定：后兩個(gè)月，要繼續(xù)把安全大反思大檢查活動(dòng)作為全路的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，繼續(xù)按照“自上而下、上下結(jié)合、翻箱倒柜、務(wù)求實(shí)效”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，切實(shí)把活動(dòng)搞深入、搞扎實(shí)、搞徹底，不達(dá)目的決不罷休。
（一）進(jìn)一步明確安全大反思大檢查活動(dòng)的目標(biāo)。這就是：全員參與、查清問題、整改到位、安全穩(wěn)定。
全員參與，就是要認(rèn)真組織、周密安排，使每一名干部、每一名職工都參加反思檢查。干部的反思檢查要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，寫出書面材料；職工群眾的反思檢查要記名，對(duì)有關(guān)反思檢查的情況要有記錄；因出差等工作原因沒有參加反思檢查的要“補(bǔ)課”，確保反思檢查全面覆蓋。
查清問題，就是對(duì)思想上、作風(fēng)上、工作上、制度上、管理上、設(shè)備上存在的問題，都要全面查擺出來，并對(duì)所有查擺出來的問題，按系統(tǒng)負(fù)責(zé)的要求，集中梳理、分類和分析，查清原因，找到癥結(jié)。
整改到位，就是對(duì)所有問題要逐一研究整改措施，落實(shí)整改單位、整改部門、整改時(shí)間和整改責(zé)任人，逐一組織整改，能夠解決的問題必須馬上解決，一時(shí)解決不了的必須逐一制定控制措施。
安全穩(wěn)定，就是堅(jiān)決防止邊查邊犯，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重安全事故。
（二）全面落實(shí)“自上而下、上下結(jié)合、翻箱倒柜、務(wù)求實(shí)效”的要求。關(guān)于“自上而下”。這次安全大反思大檢查與以往大檢查活動(dòng)的最大不同是，首先由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門反思檢查，自上而下，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)。一要落實(shí)責(zé)任。從鐵道部黨組到部機(jī)關(guān)各部門，從鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子到機(jī)關(guān)各處室，從各基層站段到業(yè)務(wù)科室，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部，要一級(jí)不差、一個(gè)不漏地進(jìn)行反思檢查。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織制定活動(dòng)計(jì)劃，親自進(jìn)行動(dòng)員部署，帶頭進(jìn)行反思檢查，親自檢查督促活動(dòng)措施的落實(shí)。二要眼睛向內(nèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鐵道部業(yè)務(wù)司局、鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子、鐵路局業(yè)務(wù)處室、站段領(lǐng)導(dǎo)班子，首先要把自己擺進(jìn)去，真正觸及思想深處，已經(jīng)反思了的，要進(jìn)一步深入和深化；沒有反思的，要立即補(bǔ)課。反思檢查一定要多講自己、多講本級(jí)、多講主觀。反思問題要切中要害，具體明示；剖析問題要觸及思想，切忌見物不見人。三要帶頭反思。除了在領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)部門范圍內(nèi)進(jìn)行反思外，鐵路局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要通過電話會(huì)議形式，面向全局干部職工進(jìn)行反思；各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)人要在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行反思；站段和車間主要負(fù)責(zé)人要面向職工進(jìn)行反思。
關(guān)于“上下結(jié)合”。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反思的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，向廣大干部職工講清這次活動(dòng)的重要性和必要性，營造濃厚氛圍，形成活動(dòng)高潮。鐵道部有關(guān)部門要在前一階段開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)鐵路局大反思大檢查活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解活動(dòng)開展情況和存在問題，給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)和幫助。各鐵路局要進(jìn)一步完善活動(dòng)的推進(jìn)計(jì)劃和措施，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛收集和聽取基層單位的意見和建議，做到上下互動(dòng)、共同查擺。廣大干部職工要積極主動(dòng)投入到活動(dòng)中來，確保反思檢查全覆蓋。鐵道部領(lǐng)導(dǎo)要親自參加各鐵路局的反思會(huì)，各鐵路局班子成員要親自參加基層站段的反思會(huì)，各基層站段班子必須參加車間、科室的反思會(huì)，鐵道部安全監(jiān)察特派辦必須參加所轄鐵路局的反思會(huì)。對(duì)一些安全狀態(tài)不穩(wěn)、問題積重難返的單位和部門，要派出干部幫助他們進(jìn)行反思檢查。各級(jí)反思檢查，必須進(jìn)行充分準(zhǔn)備，必須事先征求下級(jí)單位、部門的意見和建議。
關(guān)于“務(wù)求實(shí)效”。各單位、各部門要對(duì)反思檢查出的所有問題和隱患，認(rèn)真梳理，匯總分析，制定整改計(jì)劃、目標(biāo)、措施和時(shí)間，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。對(duì)短時(shí)間難以解決的問題，要制定攻關(guān)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。對(duì)本級(jí)不能解決的問題，要逐級(jí)向上反映，由上級(jí)部門提出解決方案。對(duì)那些源頭性、關(guān)鍵性的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手抓整改落實(shí)。對(duì)一些重點(diǎn)問題的整改，鐵道部有關(guān)部門要進(jìn)行專門督導(dǎo)，實(shí)施銷號(hào)管理。在問題整改中，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)和專業(yè)負(fù)責(zé)的要求，對(duì)每一項(xiàng)整改任務(wù)，都要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期完成。要善于舉一反三，不僅要解決問題本身，還要積極尋求治本之策，從源頭上進(jìn)行治理，堅(jiān)決杜絕邊查邊犯。
為確保大反思大檢查取得實(shí)效，各級(jí)要對(duì)這一活動(dòng)開展情況進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。各單位要深入開展自查自驗(yàn)，達(dá)不到要求的，及時(shí)改進(jìn)完善。各鐵路局要組織開展對(duì)站段的驗(yàn)收。鐵道部要組織對(duì)鐵路局的驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的單位，要推倒重來。
要通過“自上而下、上下結(jié)合、翻箱倒柜、務(wù)求實(shí)效”的反思檢查，使安全突出問題得到整改，各項(xiàng)安全管理更加規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，職工遵章守紀(jì)自覺性明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)安全關(guān)鍵全面受控，安全生產(chǎn)局面保持穩(wěn)定。
（三）切實(shí)解決影響運(yùn)輸安全的突出問題。在安全大反思大檢查中，各單位都要抓住安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，提出切實(shí)可行的解決辦法，下大力量整改到位。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面的問題：
1．提速安全問題。全路必須繼續(xù)把提速安全擺在非常重要的位置，全面強(qiáng)化提速安全措施。要認(rèn)真研究提速安全面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步探索和把握提速安全規(guī)律，完善線路和接觸網(wǎng)設(shè)備的檢修方式和手段，確保提速固定設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、持續(xù)穩(wěn)定；按照提速線路全封閉的要求，對(duì)沿線進(jìn)行全面檢查和修補(bǔ)，確保防護(hù)工程嚴(yán)密可靠；切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)安全管理，解決裝載加固、貨車不良等影響提速安全的主要問題，確保客貨混跑條件下的運(yùn)輸安全。
京津城際鐵路作為我國第一條高速鐵路和奧運(yùn)會(huì)配套工程，備受世人矚目?，F(xiàn)在距離開通運(yùn)營只有一個(gè)月時(shí)間了，各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹6月25日胡錦濤總書記考察北京南站、京津城際鐵路時(shí)的重要指示精神，全面完成工程收尾，全面做好運(yùn)營準(zhǔn)備，確保8月1日安全順利開通運(yùn)營和持續(xù)安全。要嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收和安全評(píng)估，加強(qiáng)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保所有工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求，滿足運(yùn)營需要；堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐，精心組織好聯(lián)調(diào)聯(lián)試和試運(yùn)行，建立健全運(yùn)營管理規(guī)章制度體系、設(shè)備質(zhì)量保證體系、調(diào)度指揮模式和運(yùn)營服務(wù)方式，確保安全運(yùn)營。
2．規(guī)章制度問題。規(guī)章制度建設(shè)是安全管理的源頭性、基礎(chǔ)性工作。一是要抓緊對(duì)既有規(guī)章制度進(jìn)行清理規(guī)范，做好規(guī)章制度修、改、補(bǔ)、廢工作，增強(qiáng)規(guī)章制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和可操作性。二是要從源頭上加強(qiáng)規(guī)章制度的管理，進(jìn)一步規(guī)范編制、修訂和發(fā)布程序，明確各級(jí)管理權(quán)責(zé)，建立動(dòng)態(tài)修訂完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度管理的程序化、規(guī)范化，大力減少臨時(shí)性、應(yīng)急性辦法。三是專業(yè)部門和綜合部門之間要加強(qiáng)規(guī)章內(nèi)容的協(xié)調(diào)和把關(guān)，堅(jiān)決杜絕規(guī)章相互矛盾的問題。四是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中存在的偏差，確保規(guī)章制度落實(shí)到位。
3．施工安全問題。在列車速度提高、運(yùn)輸密度加大、施工與效率效益矛盾突出的情況下，施工安全是當(dāng)前全路運(yùn)輸安全的最大隱患。全路一定要把施工安全擺在突出位置，采取綜合性措施，扭轉(zhuǎn)施工安全的被動(dòng)局面。一是進(jìn)一步規(guī)范鐵道部、鐵路局及業(yè)務(wù)處室、站段的施工管理職責(zé)，保證各層次、各環(huán)節(jié)施工管理嚴(yán)密有效、沒有紕漏；二是各鐵路局要強(qiáng)化施工管理力量，切實(shí)提高施工組織管理的科學(xué)性和有效性；三是充分發(fā)揮施工管理部門和專業(yè)部門的作用，從源頭上防止施工安全漏洞；四是完善施工和設(shè)備管理單位的聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)鐵路局、站段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工的全方位控制；五是進(jìn)一步規(guī)范施工調(diào)度命令的發(fā)布和傳遞，確保各環(huán)節(jié)不出任何問題；六是按照綜合維修“天窗”效率最大化的要求，合理安排工務(wù)、電務(wù)、供電的施工任務(wù)，積極開展大規(guī)模集中修；七是抓好施工組織方案的細(xì)化完善，改進(jìn)施工作業(yè)方式方法，進(jìn)一步探索提高夜間作業(yè)的質(zhì)量和效率。
4．調(diào)度指揮問題。全路運(yùn)輸系統(tǒng)要抓住這次大反思大檢查的契機(jī)，著力解決調(diào)度基礎(chǔ)工作薄弱等問題，切實(shí)規(guī)范和強(qiáng)化調(diào)度指揮。
5．動(dòng)車組檢修問題。部有關(guān)部門和有關(guān)鐵路局要認(rèn)真總結(jié)一年多來動(dòng)車組檢修運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，特別是走行部質(zhì)量要嚴(yán)加防范，確保動(dòng)車組運(yùn)行品質(zhì)和運(yùn)用安全。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下四點(diǎn)：一是派遣部分動(dòng)車組技術(shù)人員，到國外動(dòng)車組檢修基地跟班學(xué)習(xí)，全面掌握核心部件的檢修技術(shù)，提高故障判斷和處置能力；二是繼續(xù)選拔一批素質(zhì)較高、條件較好的人員，抓緊開展相關(guān)培訓(xùn)，為動(dòng)車組檢修運(yùn)用提供人才保證；三是部運(yùn)輸局對(duì)動(dòng)車組配件要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定重要配件采購計(jì)劃，保證合理的配件保有量，盡快建立起滿足檢修實(shí)際需要的配件供應(yīng)保障辦法；四是加快檢測(cè)檢修裝備的配備進(jìn)度，提高檢修質(zhì)量和效率。
6．列車運(yùn)器(LKJ)管理問題。一是電務(wù)部門要盡快適應(yīng)運(yùn)器管理體制的變化，抓緊建立起科學(xué)有效的管理辦法；二是機(jī)務(wù)、電務(wù)、調(diào)度等部門之間、鐵路局與鐵路局之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合部決不能出現(xiàn)空檔；三是建立嚴(yán)密的數(shù)據(jù)管理程序和辦法，嚴(yán)格數(shù)據(jù)的核對(duì)、審核、簽認(rèn)，保證數(shù)據(jù)在各環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤；四是研究建立全路線路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)一來源，規(guī)范傳遞，提高數(shù)據(jù)管理效率，最大限度地降低差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。
7．非提速區(qū)段線路質(zhì)量問題。有關(guān)鐵路局要在確保提速線路質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌兼顧好提速與非提速區(qū)段的線路維修工作，抓緊摸清非提速線路現(xiàn)狀，克服大型養(yǎng)路機(jī)械數(shù)量不足的困難，分輕重緩急制訂整治計(jì)劃，盡快消除危及行車安全的病害和隱患。工務(wù)、電務(wù)、供電部門要發(fā)揚(yáng)用汗水換質(zhì)量的精神，抓好日常養(yǎng)護(hù)維修，提高養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。
8．職工“兩違”問題。一是加強(qiáng)對(duì)職工職業(yè)道德教育和思想政治工作，理順職工思想情緒，增強(qiáng)他們的敬業(yè)精神，使遵章守紀(jì)成為職工的自覺行動(dòng)；二是關(guān)心職工生產(chǎn)生活，優(yōu)化勞動(dòng)組織和生產(chǎn)組織，為廣大職工創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件；三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，加大“兩違”查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，在全路進(jìn)一步營造“從嚴(yán)”的氛圍，形成“從嚴(yán)”的合力。
切實(shí)抓好奧運(yùn)期間安全重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打勝鐵路安全翻身仗的關(guān)鍵一戰(zhàn)
舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，是中華民族的百年期盼，也是我們對(duì)世界作出的鄭重承諾。鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化交通工具，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，既是鐵路作為公共安全重點(diǎn)行業(yè)最重要的任務(wù)，也是我們必須承擔(dān)的重要政治責(zé)任。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，正值鐵路防洪和暑運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期；奧運(yùn)會(huì)之前，我國第一條時(shí)速300公里以上的高速鐵路---京津城際鐵路將開通運(yùn)營。確保奧運(yùn)安全，任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。全路必須充分認(rèn)識(shí)確保奧運(yùn)安全的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保鐵路安全穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，部黨組提出，從現(xiàn)在起至北京殘奧會(huì)結(jié)束，全路必須實(shí)現(xiàn)“五杜絕一減少”的目標(biāo)，即：杜絕貨車較大及以上行車事故，杜絕客車C類及以上事故，杜絕站車火災(zāi)爆炸事故，杜絕責(zé)任旅客死亡事故和群體性食物中毒事件，杜絕惡性爆炸破壞鐵路事件，路外傷亡人數(shù)和道口事故明顯減少，時(shí)速160公里及以上提速區(qū)段實(shí)現(xiàn)零死亡。
1．確?？蛙嚢踩８鲉挝灰獔?jiān)持以客車安全尤其是動(dòng)車組安全為重點(diǎn)，把客車安全擺在高于一切、重于一切、嚴(yán)于一切的位置，全面強(qiáng)化客車安全控制，堅(jiān)決杜絕客車安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)機(jī)車車輛設(shè)備的檢修，對(duì)轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)、輪對(duì)、鉤緩、懸掛裝置、軸溫報(bào)警器等重點(diǎn)部位要進(jìn)行嚴(yán)密檢查和整修，提高機(jī)車車輛庫內(nèi)檢修質(zhì)量，確保所有上線客車質(zhì)量達(dá)標(biāo)。精心搞好動(dòng)車組檢修運(yùn)用，進(jìn)一步提高動(dòng)車組檢修水平，確保動(dòng)車組列車運(yùn)行安全。狠抓防火防爆工作，加強(qiáng)對(duì)客車電器、“二爐一灶”、消防器材及其他上部設(shè)施的防火安全檢查，確保各項(xiàng)設(shè)施功能完好，達(dá)到防火安全要求。加強(qiáng)調(diào)度指揮，嚴(yán)格調(diào)度命令發(fā)布和傳遞，嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)會(huì)讓制度，對(duì)動(dòng)車組列車、直達(dá)客車要作為重中之重，全程嚴(yán)密盯控，發(fā)生晚點(diǎn)時(shí)，要加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整，盡快恢復(fù)正常行車，維護(hù)良好的行車秩序。抓好客車治安工作，創(chuàng)造安全和諧的旅行環(huán)境。
2．確保防洪安全。全路一定要樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，充分預(yù)想，超前準(zhǔn)備，確保汛期不斷道、斷道不翻車。各鐵路局要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利部門的聯(lián)系，密切關(guān)注管內(nèi)雨情、水情、庫情變化，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要組織對(duì)度汛隱患處所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查整治，尤其是要加強(qiáng)新筑路基、高堤深塹、孤石危巖等關(guān)鍵處所的排查整治，防止發(fā)生災(zāi)害。地震災(zāi)區(qū)的有關(guān)鐵路局，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的隱患排查，重點(diǎn)部位必須派人看守。要嚴(yán)格落實(shí)雨天行車辦法，加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的線路巡視檢查，必要時(shí)增派人員加強(qiáng)巡視，遇有緊急情況要立即采取果斷措施攔停列車。調(diào)度指揮人員要隨時(shí)掌握線路情況，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)放行列車，機(jī)車乘務(wù)員行車過程中要加強(qiáng)瞭望，情況不明嚴(yán)禁冒險(xiǎn)行車，確保汛期行車安全。
3．確保暑運(yùn)安全。各單位要根據(jù)今年暑運(yùn)特點(diǎn)，對(duì)暑運(yùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作尤其是安全工作再進(jìn)行一次檢查落實(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化暑運(yùn)方案，合理安排運(yùn)能，加強(qiáng)售票組織，嚴(yán)防列車嚴(yán)重超員。加強(qiáng)站車乘降組織，優(yōu)化客流徑路，強(qiáng)化關(guān)鍵部位盯控，嚴(yán)防發(fā)生旅客擁堵和踩踏事件。抓好人員培訓(xùn)特別是臨客人員培訓(xùn)，尤其是要做好安全知識(shí)和應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)。奧運(yùn)期間，各有關(guān)鐵路局要確定專人了解掌握奧運(yùn)客流，科學(xué)安排運(yùn)力，落實(shí)重點(diǎn)運(yùn)輸?shù)陌踩胧┖头?wù)要求，為奧運(yùn)提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》，嚴(yán)禁采購、銷售“三無”食品，防止食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。落實(shí)好防暑降溫的各項(xiàng)措施，有效防止旅客、職工中暑，確保暑期運(yùn)輸安全。
4．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)期間安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。確保奧運(yùn)期間鐵路安全穩(wěn)定，是當(dāng)前全路第一位的任務(wù)，也是對(duì)全路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、駕馭能力和工作作風(fēng)的實(shí)際檢驗(yàn)。在這樣一個(gè)緊要關(guān)頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要盡職盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，經(jīng)受住考驗(yàn)。要集中主要精力抓安全。從現(xiàn)在開始到殘奧會(huì)結(jié)束，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在崗在位，不參加與安全穩(wěn)定無關(guān)的活動(dòng)，聚精會(huì)神抓安全、抓穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查指導(dǎo)。各鐵路局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起安全穩(wěn)定第一位的責(zé)任，研究制訂工作措施和班子成員添乘檢查方案，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)；班子成員要按照職責(zé)分工，通過添乘檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)列車和重點(diǎn)車站的檢查指導(dǎo)。路局機(jī)關(guān)和各辦事處干部要深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。站段干部要撲在運(yùn)輸一線，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，盯住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鐵道部各司局要針對(duì)奧運(yùn)期間安全特點(diǎn)，制定針對(duì)性措施，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。要強(qiáng)化制度約束。干部包保必須定人、定內(nèi)容、定時(shí)間，把包保責(zé)任落實(shí)到位；添乘檢查必須嚴(yán)格按照鐵道部確定的九項(xiàng)內(nèi)容，重在發(fā)現(xiàn)問題，防止流于形式。要充分發(fā)揮各級(jí)組織作用。各級(jí)黨委、共青團(tuán)、工會(huì)組織要圍繞全路安全穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮作用，形成共保鐵路安全穩(wěn)定的合力。各級(jí)組織人事部門要把做好安全穩(wěn)定工作作為干部考察的重要內(nèi)容，加大對(duì)干部作風(fēng)的督促檢查，激勵(lì)鞭策各級(jí)干部全身心投入安全工作，切實(shí)履行好安全穩(wěn)定的責(zé)任。落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。
深入思考研究鐵路運(yùn)輸安全的重大問題，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)鐵路安全的有序可控和長治久安，還是要基礎(chǔ)取勝。在鐵路加快改革發(fā)展的進(jìn)程中，運(yùn)輸安全工作出現(xiàn)了許多新情況新變化，迫切要求我們對(duì)涉及運(yùn)輸安全基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問題進(jìn)行深入思考研究，提出應(yīng)對(duì)措施，把安全基礎(chǔ)建設(shè)持久、深入、有效地推進(jìn)下去。
一是高速條件下的安全管理問題。經(jīng)過第六次大面積提速，目前，我國時(shí)速200公里及以上線路營業(yè)里程已達(dá)到6400多公里。今年4月18日，時(shí)速200公里的合寧客運(yùn)專線開通運(yùn)營，8月1日，時(shí)速300公里的京津城際鐵路開通運(yùn)營。列車運(yùn)行速度的大幅度提高，特別是列車時(shí)速達(dá)到200公里以上之后，對(duì)運(yùn)輸安全的要求發(fā)生了質(zhì)的變化。如何構(gòu)建具有中國特色的全覆蓋、高可靠、立體化的高速鐵路安全保障體系，確保高速條件下運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)安全，任務(wù)十分緊迫而艱巨。
二是大規(guī)模鐵路建設(shè)中的安全管理問題。《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施以來，鐵路建設(shè)任務(wù)十分繁重，一方面是，一大批客運(yùn)專線、城際鐵路和大能力區(qū)域通道建設(shè)全面展開。另一方面是，以提速、電化、重載為主要內(nèi)容的既有線改造大面積進(jìn)行，鐵路建設(shè)的工作量大幅度增長。在這種情況下，如何正確處理建設(shè)、施工與安全的關(guān)系，在確保施工安全的前提下保證工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)又好又快發(fā)展，面臨許多新的課題。
三是技術(shù)裝備現(xiàn)代化中的安全管理問題。一系列新技術(shù)、新裝備大量投入運(yùn)用后，如何全面掌握這些新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用規(guī)律，如何建立適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備要求的勞動(dòng)組織和生產(chǎn)組織，如何建立科學(xué)合理的運(yùn)用維修制度，如何培養(yǎng)一大批高技能的運(yùn)用維修人才，如何掌握關(guān)鍵的運(yùn)用維修技術(shù)，如何持久動(dòng)態(tài)地保持新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用質(zhì)量，這些新的課題亟待我們?nèi)パ芯?，去破解?/p>
四是新體制、新布局下的安全管理問題。十六大以來，我們從中國鐵路實(shí)際出發(fā)，按照保持路網(wǎng)的完整性、堅(jiān)持運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮、有利于提高運(yùn)輸效率的原則，大力推進(jìn)鐵路基礎(chǔ)性改革，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制和管理的全面創(chuàng)新。如何把改革的后續(xù)工作進(jìn)一步做好，盡快實(shí)現(xiàn)體制變化后的內(nèi)部磨合、整合，如何建立起與新體制、新布局相適應(yīng)的安全管理機(jī)制、安全工作模式、安全工作方法，促進(jìn)安全管理工作的加強(qiáng)，保證新體制新布局的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，課題也是大量的。
五是合資鐵路的安全管理問題。這些年，為了調(diào)動(dòng)全社會(huì)加快鐵路建設(shè)的積極性，多渠道籌措建設(shè)資金，同時(shí)，也為了深化鐵路投融資體制改革，探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，我們普遍采用合資建路的方式，組建了一大批合資鐵路公司。在這種情況下，如何把合資、地方鐵路作為鐵路安全管理的有機(jī)整體，如何保證合資、地方鐵路對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，如何強(qiáng)化鐵路局對(duì)合資、地方鐵路的安全監(jiān)管，這方面的研究也需要進(jìn)一步深入。
六是職工隊(duì)伍來源、結(jié)構(gòu)變化后的安全管理問題。如何真正建立起培訓(xùn)、考核、使用相統(tǒng)一的職工培訓(xùn)機(jī)制，提高職工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的自覺性，建設(shè)學(xué)習(xí)型的職工隊(duì)伍；如何建立科學(xué)的人才工作機(jī)制，吸引更多的高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的人才加入鐵路隊(duì)伍，為鐵路的發(fā)展積蓄最重要、最核心的力量，這些方面的工作也需要深入研究。
七是收入分配問題。如何在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步增加職工收入，提高職工的物質(zhì)文化生活水平，如何進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，如何進(jìn)一步完善對(duì)困難職工的幫扶機(jī)制，讓全路干部職工及家屬共享鐵路改革發(fā)展的成果，這方面的課題更需要進(jìn)行深入的思考研究。
八是思想政治工作的針對(duì)性、有效性問題。如何發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)，廣泛地宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾，如何做好解疑釋惑、理順情緒的工作，如何把解決思想問題和解決實(shí)際問題更好地結(jié)合起來，如何把嚴(yán)格要求與人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)更好地結(jié)合起來，如何提高各級(jí)干部做群眾工作的能力，這些課題也需要深入研究。
以上這些問題，都具有全局性和戰(zhàn)略性，對(duì)這些問題的深入思考、正確把握和有效解決，事關(guān)鐵路的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)鐵路的安全穩(wěn)定，希望全路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合運(yùn)輸安全工作的實(shí)踐，認(rèn)真思考和研究這些重大問題，提出真知灼見。今年年底，我們要在全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議上，對(duì)這些問題作進(jìn)一步的討論研究，形成解決問題的思路和措施，指導(dǎo)和推動(dòng)鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)的深化發(fā)展。
