關(guān)于征求《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》意見的函
各省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
按照國家安全監(jiān)管總局2008年立法計(jì)劃，我們對去年起草的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善，形成了《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定（2008年6月18日征求意見稿）》，現(xiàn)送給你們提出修改意見，請于7月18日前將意見電子版返饋給我司法規(guī)處。
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附：《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定（征求意見稿）》
安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司
二〇〇八年六月十八日
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定
（2008年6月18日征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 【立法目的和依據(jù)】為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)公務(wù)員法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 【適用范圍】縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé)及行政違法行為的責(zé)任追究，適用本規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)及行政違法行為的責(zé)任追究另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究（以下簡稱責(zé)任追究），是指對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員違反法定職責(zé)所作出的違法、不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法行為，或者不履行法定職責(zé)的行政違法行為予以行政責(zé)任追究。
第三條 【追究原則】責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、違法必究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。
第四條 【回避制度】責(zé)任追究實(shí)行回避制度。與行政執(zhí)法過錯(cuò)行為或者責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的人員，應(yīng)當(dāng)回避。
第二章 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政執(zhí)法職責(zé)
第五條 【履職原則】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、適當(dāng)?shù)脑瓌t，按法定程序履行法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，做到職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、公平公正。
第六條 【行政許可職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限，依照法定的條件和程序履行下列行政許可職責(zé)：
?。ㄒ唬┑V山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查；
?。ǘ┰诘V山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，對其安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；
?。ㄈ┑V山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全許可證的核發(fā)；
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的核發(fā)；
?。ㄎ澹┰O(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全事項(xiàng)的審批；
（六）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的許可；
（七）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可證的核發(fā)；
（八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核；
?。ň牛┥a(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員操作資格的認(rèn)定；
?。ㄊ┌踩u價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；
?。ㄊ唬┑V山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)的認(rèn)定；
?。ㄊ┌踩嘤?xùn)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)可；
（十三）職業(yè)安全衛(wèi)生許可證的核發(fā)；
?。ㄊ模┳园踩こ處熧Y格的認(rèn)定；
?。ㄊ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他安全事項(xiàng)的行政許可。
第七條 【監(jiān)督檢查職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：
?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉糜嘘P(guān)安全生產(chǎn)的行政許可證的情況；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備是否具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，以及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的情況；
?。ㄈ┬陆?、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況；
?。ㄋ模┑V山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)的情況；
?。ㄎ澹┙⒑吐鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；
?。┨崛『褪褂冒踩a(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)投入的情況；
（七）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
?。ò耍┲贫ú?shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的情況；
（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
?。ㄊ┮婪ㄔO(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
?。ㄊ唬臉I(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，取得有關(guān)安全生產(chǎn)資格證書的情況；
?。ㄊ┰谟休^大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況；
?。ㄊ┲卮笪ｋU(xiǎn)源的登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案情況，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施的情況；
?。ㄊ模┌踩O(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況；
?。ㄊ澹┙逃投酱購臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；
?。ㄊυ谕蛔鳂I(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
（十七）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
?。ㄊ耍臉I(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品和佩戴使用情況；
?。ㄊ牛┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。
第八條 【現(xiàn)場處理職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定采取以下現(xiàn)場處理措施：
?。ㄒ唬┊?dāng)場予以糾正；
（二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；
?。ㄈ┴?zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；
?。ㄋ模┴?zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；
?。ㄎ澹┴?zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他現(xiàn)場處理措施。
第九條 【復(fù)查職責(zé)】被責(zé)令限期改正，限期達(dá)到要求，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。
第十條 【行政強(qiáng)制措施】安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取下列行政強(qiáng)制措施：
?。ㄒ唬τ懈鶕?jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定；
（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場所；
（三）對到期不繳納行政處罰罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。
實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條 【建議、報(bào)告職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。
第十二條 【行政處罰職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度，按照各自的管轄權(quán)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，依法制作有關(guān)行政處罰法律文書，并送達(dá)給當(dāng)事人和其他法定受送達(dá)人。
第十三條 【告知及說明理由的義務(wù)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出不利于生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并在作出行政執(zhí)法行為的同時(shí)，書面告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政執(zhí)法文書中說明理由。
第十四條 【事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑辗ǘǖ臅r(shí)間、內(nèi)容和程序逐級上報(bào)和補(bǔ)報(bào)事故；
（二）事故發(fā)生地的安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援；
?。ㄈ┙⒅蛋嘀贫?，并向社會公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)；
（四）根據(jù)同級人民政府的授權(quán)或者委托，組織事故調(diào)查組，對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)；
?。ㄎ澹κ鹿拾l(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員，以及對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員實(shí)施行政處罰；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 【行政復(fù)議職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議、行政賠償申請，審理行政復(fù)議、行政賠償案件，并作出處理或者決定。
第三章 責(zé)任追究的范圍與責(zé)任主體
第十六條 【責(zé)任追究范圍】安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員不依法履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，有下列情形之一的，造成行政執(zhí)法行為無效、被確認(rèn)違法、撤銷、變更或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：
?。ㄒ唬o法定依據(jù)、法定職權(quán)的；
?。ǘ┏?、濫用法定職權(quán)的；
?。ㄈ┲饕聦?shí)不清、證據(jù)不足的；
?。ㄋ模┻m用依據(jù)錯(cuò)誤或者明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
?。ㄎ澹┻`反法定程序的；
?。┎宦男蟹ǘ氊?zé)的；
?。ㄆ撸┢渌`法或者不當(dāng)行使行政執(zhí)法職責(zé)的。
第十七條 【免予、不承擔(dān)責(zé)任的范圍】有下列情形之一的，不承擔(dān)或者可以免予責(zé)任追究:
?。ㄒ唬┮蛐姓芾硐鄬θ伺撟骷?，致使行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員無法作出正確決定的；
?。ǘ┮蛴嘘P(guān)行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者有關(guān)規(guī)定不一致，造成執(zhí)法人員適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>
?。ㄈ┮虿豢煽沽σ蛩匾l(fā)的行政執(zhí)法行為或者無法履行法定職責(zé)的；
?。ㄋ模┬姓`法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成不良后果或者及時(shí)消除不良后果的；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 【承辦人責(zé)任】承辦人直接作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任。
第十九條 【共同責(zé)任】兩人以上共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主、次要責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。
違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的行為，由一個(gè)行政執(zhí)法部門單獨(dú)決定而產(chǎn)生的，由行政執(zhí)法部門承擔(dān)全部責(zé)任；由兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門共同決定而產(chǎn)生的，由主辦部門承擔(dān)主要責(zé)任，其他部門承擔(dān)次要責(zé)任。
第二十條 【不作為責(zé)任】不履行法定職責(zé)的責(zé)任的，依照行政執(zhí)法部門職責(zé)和執(zhí)法人員崗位職責(zé)分工，確定行政執(zhí)法責(zé)任人。
第二十一條 【審核、審批責(zé)任】應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，按照下列規(guī)定劃分與承擔(dān)責(zé)任：
?。ㄒ唬┏修k人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批，直接作出行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；
?。ǘ╇m經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；
?。ㄈ┏修k人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；
?。ㄋ模┏修k人提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正的，承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；
（五）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，審核人為主要?zé)任人，批準(zhǔn)人為次要責(zé)任人，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；
?。徍巳宋磮?bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而直接作出決定的，由審核人承擔(dān)；
?。ㄆ撸徍巳伺撟骷?、徇私舞弊，直接造成批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；
?。ò耍┡鷾?zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模膳鷾?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；
?。ň牛┪唇?jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)。
第二十二條 【執(zhí)行責(zé)任】安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員認(rèn)為上級的決定或者命令明顯違法的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，其責(zé)任由上級承擔(dān)。
第二十三條 【會簽責(zé)任】經(jīng)其他部門會簽作出決定的，主辦部門應(yīng)當(dāng)對作出決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，會簽部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)書面審查的責(zé)任。
因主辦部門提供的有關(guān)事實(shí)、證據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整造成違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦部門承擔(dān)責(zé)任；會簽部門通過書面審查能夠提出正確意見但沒有提出的，會簽部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；會簽部門提出正確意見但主辦部門沒有采納的，會簽部門不承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 【批復(fù)責(zé)任】執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，作出指示、批?fù)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的承辦人、審核人和批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
因請示單位隱瞞事實(shí)或者未完整提供真實(shí)情況等原因造成上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯(cuò)誤指示、批復(fù)的，由請示單位承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模霞壈踩O(jiān)管監(jiān)察部門的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人依照本規(guī)定第二十一條分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條 【任用責(zé)任】由于任用或者指派不具有行政執(zhí)法資格的人員，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由任用單位或者指派人承?dān)責(zé)任。
第二十七條 【領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任】安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體研究決定，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模瑓⑴c作出決定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四章 責(zé)任追究的方式與適用
第二十八條 【責(zé)任方式】責(zé)任追究包括下列方式：
?。ㄒ唬┴?zé)令作出書面檢查；
?。ǘ┫奁诟恼?/p>
?。ㄈ┩▓?bào)批評；
?。ㄋ模┤∠?dāng)年評比先進(jìn)資格；
?。ㄎ澹和；蛘呷∠姓?zhí)法資格；
?。┺o退；
?。ㄆ撸┙o予行政處分；
（八）依法追償部分或者全部行政賠償費(fèi)用；
?。ň牛┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。
前款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)或者合并適用。
第二十九條 【具體適用1】對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以追究：
?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微，損害和影響較小的，責(zé)令書面檢查、限期改正或者通報(bào)批評；
（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，予以通報(bào)批評，同時(shí)取消其當(dāng)年評比先進(jìn)資格。
第三十條 【具體適用2】對行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法或者變更、撤銷比例較高的，對外部評議中群眾滿意程度較低的，可以責(zé)令有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評或者取消當(dāng)年評比先進(jìn)資格。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門在年度行政執(zhí)法評議考核中被確定為基本合格或者不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改、通報(bào)批評和取消當(dāng)年評比先進(jìn)資格?！?/p>
第三十一條 【具體適用3】安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處理。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員被給予組織處理或者行政處分的，可以同時(shí)暫?；蛘呷∠湫姓?zhí)法資格。
暫停行政執(zhí)法資格應(yīng)當(dāng)暫扣有關(guān)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件；取消行政執(zhí)法資格應(yīng)當(dāng)收回并注銷有關(guān)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件。
第三十二條 【辭退處理】受到行政處分的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作安排的，依照公務(wù)員法的規(guī)定予以辭退。
第三十三條 【行政賠償】安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任后，對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第十四條的規(guī)定追償部分或者全部行政賠償費(fèi)用。
第三十四條 【刑事責(zé)任】安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十五條 【從輕、減輕追究】有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微，未造成不良后果的；
?。ǘ┲鲃?dòng)采取措施或者積極配合有關(guān)部門采取措施，未造成重大損失或者惡劣影響的；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 【從重追究】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┴澸E枉法、徇私舞弊，故意造成行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的；
?。ǘ┡撟骷?、故意隱瞞，干擾、阻礙責(zé)任追究的；
?。ㄈ┮蜻`法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，直接引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面社會影響，或者造成國家和人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的；
?。ㄋ模z舉人、控告人、申訴人和責(zé)任追究工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五章 責(zé)任追究的機(jī)關(guān)與程序
第三十七條 【責(zé)任追究機(jī)關(guān)】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任，由其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者同級人民政府進(jìn)行追究。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任，由其上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施追究。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究。
第三十八條 【責(zé)任追究程序】安全監(jiān)管監(jiān)察部門追究責(zé)任，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為被確認(rèn)為違法、不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)之日起30日內(nèi)，將有關(guān)人員及其情況書面通報(bào)本部門負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)，并提出責(zé)任追究的初步意見；
?。ǘ┴?fù)責(zé)監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通報(bào)之日起90日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況，會同法制工作機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的意見，在報(bào)本部門負(fù)責(zé)人集體討論通過或者分管負(fù)責(zé)人同意后，作出責(zé)任追究的決定；
（三）負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)任追究決定作出之日起30日內(nèi)落實(shí)決定事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)對組織處理和行政處分的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十九條 【告知程序】安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)告知有關(guān)責(zé)任人員，并聽取其陳述和申辯。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)責(zé)任人員，并告知其享有的復(fù)核和申訴權(quán)利。
第四十條 【復(fù)核申訴】有關(guān)責(zé)任人員對責(zé)任追究不服的，可以在收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請復(fù)核，也可以向同級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管機(jī)關(guān)或者向上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出申訴。
復(fù)核和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。但復(fù)核、申訴機(jī)關(guān)認(rèn)為需要暫停執(zhí)行的除外。
第四十一條 【追究結(jié)果使用】對責(zé)任人員的處理情況應(yīng)當(dāng)作為其考核、定級、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，受到行政處分的情況應(yīng)當(dāng)記入檔案。
第六章 附 則
第四十二條 本規(guī)定所稱的安全監(jiān)管監(jiān)察部門包括法律、法規(guī)授權(quán)，或者依照法律、法規(guī)、規(guī)章委托的行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)的組織。
第四十三條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
