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煤礦安監(jiān)局緊急通知進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年05月02日   來(lái)源:安全監(jiān)管總局網(wǎng)站

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知
煤安監(jiān)調(diào)查〔2008〕13號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕23號(hào))的要求,按照5月1日上午安全監(jiān)管總局召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議的統(tǒng)一部署,為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn),有效防范遏制重特大煤礦事故,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作緊急通知如下:

    一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。今年以來(lái),駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和廣大煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署,深入開(kāi)展隱患排查治理,深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),煤礦安全生產(chǎn)總體上保持了比較好的形勢(shì)。據(jù)調(diào)度快報(bào),1-4月,全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24.5%和30.6%。但是煤礦事故總量仍然偏大,重特大事故尚未得到有效遏制,1-4月份,全國(guó)煤礦發(fā)生一次死亡3-9人的較大事故30起,發(fā)生一次死亡10-29人的重大事故9起。一些地方和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),安全生產(chǎn)管理不扎實(shí),隱患排查治理工作不深入,非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)隱患性問(wèn)題十分突出,煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍十分薄弱,形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。各地要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì),堅(jiān)決防止盲目樂(lè)觀和麻痹松懈情緒。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一位員工。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)制,嚴(yán)格考核安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況,并與政績(jī)、業(yè)績(jī)及收入掛鉤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),腳踏實(shí)地,發(fā)奮努力,以更加務(wù)實(shí)的精神,更加嚴(yán)厲的手段,更加有力的措施,切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

    二、切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào))精神,充分認(rèn)識(shí)這次“百日行動(dòng)”的重要性和必要性,增強(qiáng)自覺(jué)性,進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)督查方案,確保督查工作能夠有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行。要注重實(shí)效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,消除隱患。要突出督查重點(diǎn),治大隱患、防大事故。要改進(jìn)督查方式方法,深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),全面深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患,做到排查不留死角、整治不留后患,同時(shí)查找管理上的薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度,明確整改治理進(jìn)度要求和具體督辦部門、督辦責(zé)任人,采取巡檢、抽檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo),推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的,要通過(guò)媒體予以曝光;導(dǎo)致重特大事故的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    三、鞏固發(fā)展瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),做到勁頭不減、工作不松、手段不軟、勢(shì)頭不弱。一是各地在五月份要結(jié)合實(shí)際,召開(kāi)煤礦瓦斯治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)推向新的階段;二是認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針,嚴(yán)格管理,加大投入,繼續(xù)抓好通風(fēng)系統(tǒng)的維護(hù)和完善,保持采掘工作面通風(fēng)良好,風(fēng)量充足,堅(jiān)決杜絕無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯抽放,努力提高抽采率和利用率;健全完善瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),要真正發(fā)揮作用;嚴(yán)禁井下使用非礦用設(shè)備,及時(shí)淘汰落后和老化的機(jī)電設(shè)備。三是通過(guò)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和不符合資源政策的小煤礦,堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。納入資源整合對(duì)象的礦井要依法重新取得礦權(quán),規(guī)范進(jìn)入技改程序。鼓勵(lì)國(guó)有大礦通過(guò)收購(gòu)、兼并、托管等多種形式整合改造小煤礦。

    四、做好煤礦雨季“三防”工作,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕70號(hào)),加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系,建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,建立雨季巡視制度,建立重大水害隱患及時(shí)撤人制度,建立水害隱患排查治理檢查制度。對(duì)排查出的重大隱患,要抓緊除險(xiǎn)加固,落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案。存在洪水淹井隱患的礦井,在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人,不得進(jìn)行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位。

    五、加大對(duì)安全生產(chǎn)事故和違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)發(fā)生的每一起事故,要按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、職工群眾未受到教育不放過(guò)、防范措施未落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)格事故查處,及時(shí)公布處理結(jié)果。按照“誰(shuí)不負(fù)責(zé),就追究誰(shuí)的責(zé)任”的要求對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不起作用、瓦斯超限作業(yè)、突出礦井未采取防突措施、超層越界開(kāi)采、重大水患未采取措施等重大安全生產(chǎn)隱患和行為,即使沒(méi)有發(fā)生傷亡事故,也要嚴(yán)格追究責(zé)任。通過(guò)責(zé)任追究推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);通過(guò)吸取事故教訓(xùn),舉一反三,認(rèn)真整改,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。

    六、進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要警鐘常鳴、常抓不懈,突出工作重點(diǎn),在排查治理隱患的基礎(chǔ)上,明確轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)部位,深化執(zhí)法檢查,嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察,嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)管監(jiān)察,做到關(guān)口前移、重心下移,認(rèn)真查找本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位,堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉;要加強(qiáng)對(duì)未驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格煤礦的監(jiān)管監(jiān)察,依法嚴(yán)肅查處非法違法生產(chǎn)行為。要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn),對(duì)已關(guān)閉的礦井實(shí)施巡回檢查、專人包片檢查等措施,嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,對(duì)技改、擴(kuò)建煤礦,要督促其盡快規(guī)范進(jìn)入技改程序,防止邊技改、邊出煤。

    請(qǐng)各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。

二○○八年五月一日

 
 
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