4月3日上午，第十七屆中央紀(jì)委委員、安全監(jiān)管總局黨組成員、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘主持召開國家煤礦安監(jiān)局副司級(jí)以上干部專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神和王君“3.31”講話，并就進(jìn)一步做好國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)的廉政工作提出新要求。
趙鐵錘主持召開國家煤礦安監(jiān)局副司級(jí)以上干部專題會(huì)議。安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 張展 攝
趙鐵錘指出，要通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)溫家寶總理的重要講話精神和王君同志代表總局黨組提出的工作要求，對(duì)國家煤礦安監(jiān)局下一步的反腐倡廉工作進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步認(rèn)清新階段加強(qiáng)廉政建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮煤礦安全“國家監(jiān)察”的職能作用。
趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)全年煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施真正落實(shí)到位。他對(duì)國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)干部特別是副司級(jí)以上干部提出了四個(gè)方面的要求：第一、在思想上必須做到與時(shí)俱進(jìn)。樹立正確的業(yè)績觀，始終保持良好的精神狀態(tài)，下大力氣抓好本職工作。第二、在政治上必須做到堅(jiān)定清醒。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的思想；有令即行，切實(shí)提高行政執(zhí)行力；有禁必止，努力提高政治素質(zhì)。第三、在作風(fēng)上必須做到嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。要親歷親為抓落實(shí)，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，要協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)，要精于細(xì)節(jié)抓落實(shí)。第四、在紀(jì)律上必須做到嚴(yán)格要求。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理；要身體力行、率先垂范；要自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督。按照溫家寶總理的重要講話要求，切實(shí)做到“一門心思干工作、兩袖清風(fēng)當(dāng)公仆”。
會(huì)上，國家煤礦安監(jiān)局副局長付建華志傳達(dá)溫家寶總理在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)，王樹鶴傳達(dá)王君3月31日在機(jī)關(guān)全體干部和在京直屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話要點(diǎn)，彭建勛傳達(dá)中央紀(jì)委《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展向李彬同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》。駐總局監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
趙鐵錘在國家煤礦安監(jiān)局副司級(jí)以上干部專題會(huì)議上的講話要點(diǎn)
趙 鐵 錘
2008年4月3日
剛才，建華、樹鶴和建勛同志分別傳達(dá)了家寶總理重要講話、王君同志3月31日講話和中央紀(jì)委4號(hào)文件精神。下面，我就如何深入學(xué)習(xí)溫總理重要講話精神、王君同志3月31日講話要求和中央紀(jì)委《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展向李彬同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，并就進(jìn)一步做好我局機(jī)關(guān)反腐倡廉工作講兩點(diǎn)意見。
一、學(xué)習(xí)國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神的體會(huì)
3月25日國務(wù)院召開新一屆政府第一次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理發(fā)表了重要講話。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十七大、十七屆二中全會(huì)、中央紀(jì)委二次全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神，總結(jié)過去五年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2008年的廉政工作。3月31日總局召開機(jī)關(guān)全體干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議特別是溫家寶總理重要講話精神。總局黨組書記、局長王君同志對(duì)機(jī)關(guān)及全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求。幾天來，我和同志們一樣，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步學(xué)習(xí)了家寶總理的重要講話和王君同志代表總局黨組提出的工作要求，對(duì)如何搞好我局機(jī)關(guān)的廉政工作深入進(jìn)行了思考。
第一、要進(jìn)一步認(rèn)清新階段加強(qiáng)廉政工作的重大意義。家寶總理指出，今年是本屆政府履行職責(zé)的第一年，反腐倡廉建設(shè)必須有新進(jìn)展。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件、從源頭上防治腐敗等各項(xiàng)工作，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。講話彰顯廉政工作的重要意義，工作要求非常具體。近年來，針對(duì)個(gè)別地區(qū)和企業(yè)存在的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，甚至違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職、權(quán)錢交易等腐敗問題，高法、高檢相繼頒布了相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步加大了懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為的力度；中央紀(jì)委、監(jiān)察部和總局、國家煤礦安監(jiān)局相繼采取了一系列措施，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)黨紀(jì)政紀(jì)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和各級(jí)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處一批特別重大事故背后的腐敗問題，嚴(yán)厲懲處了一批違法違紀(jì)人員。實(shí)踐證明，反腐倡廉是安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、重在治本的重要內(nèi)容，是解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害人民群眾利益、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有效手段。
第二、要進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政工作的緊迫感和責(zé)任感。家寶總理在講到當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢(shì)時(shí)指出，必須清醒地看到，當(dāng)前違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣，一些方面損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨。特別在講到案件多發(fā)的新領(lǐng)域時(shí)，指出安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的案件在一些地方有上升趨勢(shì)；并把安全生產(chǎn)列入損害群眾利益的突出問題之一。因此，我們一定要繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，抓住影響安全生產(chǎn)的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)化解和消除矛盾。要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門和各級(jí)司法機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為、失職瀆職和權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。要加大事故責(zé)任查處力度，按照"四不放過"的原則，依法嚴(yán)肅查處重特大安全事故。既要追究企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)也要追究涉及安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告和文件的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)政府公信力和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第三、要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。家寶總理強(qiáng)調(diào)指出，權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。必須把加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置。要求健全科學(xué)民主決策制度，規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制度，完善行政執(zhí)法管理制度，健全政務(wù)公開制度，加快實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度等。我們從事的工作是國家行政監(jiān)察的重要組成部分，肩負(fù)著煤礦安全國家監(jiān)察的神圣使命。必須建立健全和堅(jiān)決執(zhí)行一系列相關(guān)制度和規(guī)定。要把中央紀(jì)委《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等一系列黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，作為煤礦安全監(jiān)察工作的有力武器和重要抓手，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓(xùn)頒證、生產(chǎn)能力核定等執(zhí)法行為。盡快審定和印發(fā)《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，深入推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督考核。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，健全完善監(jiān)察目標(biāo)、執(zhí)法計(jì)劃考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制。
第四、要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全"國家監(jiān)察"的職能作用。家寶總理要求進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，健全民主集中制、專家咨詢、集體決策；繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)；繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理等。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，就是要進(jìn)一步提升行政履職能力，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。要聯(lián)合各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門，組織開展對(duì)各地、各部門貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃執(zhí)行情況，以及"隱患治理年"各項(xiàng)重要舉措執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；聯(lián)合發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門開展對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、國有煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目國補(bǔ)資金使用情況等專項(xiàng)檢查，督促各地和相關(guān)行業(yè)及企業(yè)執(zhí)行到位、真正發(fā)揮作用，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)全年煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施真正落實(shí)到位
王君同志在3月31日講話中對(duì)總局機(jī)關(guān)及全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求。指出要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把總局機(jī)關(guān)及全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)推向深入。重申要圍繞"四個(gè)始終保持"，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到"四要"，同時(shí)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗、廉潔自律，牢記宗旨、服務(wù)群眾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作共事等六個(gè)方面做表率。
在4月1日總局局長業(yè)務(wù)辦公會(huì)議上，王君同志傳達(dá)了張德江副總理在聽取總局主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神。德江同志要求我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，核心是把傷亡人數(shù)降下來；要求我們不斷研究新情況、解決新問題，抓住突出矛盾、解決主要問題。還對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理以及小煤礦安全等工作提出了具體指導(dǎo)意見。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)家寶總理、德江副總理的重要講話精神，按照王君同志提出的工作要求，扎實(shí)做好局機(jī)關(guān)廉政工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施真正落實(shí)到位。在此對(duì)我局機(jī)關(guān)干部特別是副司級(jí)以上干部提出幾點(diǎn)要求：
第一、在思想上必須做到與時(shí)俱進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。一要樹立正確的業(yè)績觀。正確處理組織需要與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作，力戒工作拈輕怕重、挑肥揀瘦，力戒對(duì)容易顯出業(yè)績、做出成績的工作樂于其中，而對(duì)艱苦工作、復(fù)雜工作敷衍塞責(zé)。二要始終保持良好的精神狀態(tài)。有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作水平。要有干事的激情，帶著感情、責(zé)任、追求干工作，任務(wù)面前敢于承擔(dān)，困難面前勇于進(jìn)取。要有創(chuàng)業(yè)的豪情，工作高境界、高標(biāo)準(zhǔn)，以勇創(chuàng)一流工作的魄力，干出讓組織滿意、讓群眾稱贊的業(yè)績。要有敬業(yè)的癡情，工作干不好就寢食難安，真正把全部精力都用到工作上。三要下大力氣抓好本職工作。要學(xué)習(xí)李彬同志面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)時(shí)不怕困難，吃苦在前，勇挑重?fù)?dān)的高尚情操。要緊密結(jié)合本司、本崗位工作實(shí)際，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工，不斷攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)工作新業(yè)績，努力開創(chuàng)工作新局面。
第二、在政治上必須做到堅(jiān)定清醒。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的思想。通過學(xué)習(xí)，在任何時(shí)候、任何情況下都做到理想信念不含糊、不動(dòng)搖，確保政治立場堅(jiān)定，政治方向明確，政治觀點(diǎn)鮮明。二要有令即行，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。想問題、辦事情，最關(guān)鍵的就是講政治、顧大局。要把維護(hù)政令暢通作為一項(xiàng)重要的政治紀(jì)律，對(duì)黨中央和國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，要不折不扣地貫徹執(zhí)行。三要有禁必止，努力提高政治素質(zhì)。帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，帶頭執(zhí)行總局黨組的各項(xiàng)決定，禁止任何有令不行、有禁不止的行為。
第三、在作風(fēng)上必須做到嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。只有狠抓落實(shí)才能求得實(shí)效。要樹立牢固的責(zé)任意識(shí)，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，一絲不茍地做好所承擔(dān)的每一項(xiàng)工作。一要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。只有抓住主要矛盾，把握工作重點(diǎn)，才能掌握工作主動(dòng)權(quán)。二要親歷親為抓落實(shí)。重大工作，從醞釀決策到具體實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自組織、親自參與、親自操作。重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)刻做到心中有數(shù)、運(yùn)籌帷幄。三要協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。很多工作牽扯到方方面面，需要上下左右的共同配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各司、各處室之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，碰到問題不推諉扯皮，遇到困難合力攻堅(jiān)，齊心協(xié)力做好工作。四要精于細(xì)節(jié)抓落實(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗。細(xì)節(jié)到位，落實(shí)才能到位。要把每一件大事做細(xì)、做精、做透，把每一件小事做實(shí)、做深、做好。
第四、在紀(jì)律上必須做到嚴(yán)格要求。一要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。機(jī)關(guān)各司要按照中央紀(jì)委和總局黨組關(guān)于反腐倡廉工作任務(wù)的分工要求切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉等制度，加強(qiáng)權(quán)力制約和對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。二要身體力行、率先垂范。要求下級(jí)和班子成員做到的，自己首先做到；要求下級(jí)和班子成員不做的，自己堅(jiān)決不做。到基層要注意自己的形象和言行舉止，不要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出違反規(guī)定的要求。像家寶總理要求的那樣，"清清白白做人，干干凈凈辦事"。三要自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督。無論在什么時(shí)候、什么情況下，都要清醒地認(rèn)識(shí)到廉潔自律對(duì)事業(yè)、對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭的極端重要性，靜以修身、儉以養(yǎng)德。作為這個(gè)局的局長，我坦誠地歡迎班子和全局同志、歡迎總局紀(jì)檢組對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督。讓我們大家一起做到"一門心思干工作、兩袖清風(fēng)當(dāng)公仆"；通過我們的不懈努力，把煤礦安全這項(xiàng)事業(yè)搞得更好。
