開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。專項(xiàng)工作開(kāi)展兩年多來(lái)，在遼寧省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省各地區(qū)、各部門(mén)積極行動(dòng)，突出抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域及銀行信貸、證券期貨等九個(gè)方面的工作，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，認(rèn)真查找并積極整改經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題；突破了一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的商業(yè)賄賂案件，依法懲處了違法犯罪分子；結(jié)合建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)教育，完善制度，穩(wěn)步推進(jìn)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。目前，全省反商業(yè)賄賂的氛圍基本形成，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到初步遏制，專項(xiàng)治理工作呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展提供了有力保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓“三個(gè)落實(shí)”
為確保全省治理商業(yè)賄賂工作深入人心，落實(shí)到位，省委、省政府高度重視，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓“三個(gè)落實(shí)”。
在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)方面，2006年3月，省政府下發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作責(zé)任分工的通知》，明確了29個(gè)省直牽頭單位在治理商業(yè)賄賂工作中的責(zé)任。2007年，在省紀(jì)委六次全會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，各級(jí)黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的工作重點(diǎn)，早部署、早落實(shí)，真正下力氣抓出成效，確保遼寧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康運(yùn)行，為全面振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧遼寧提供有力保障。在省政府廉政工作會(huì)議上，從四個(gè)方面全面部署了政府系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室先后召開(kāi)4次省級(jí)會(huì)議、7次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，多次就如何深入開(kāi)展治理工作進(jìn)行精心研究，作出精心部署。
在強(qiáng)化宣傳教育落實(shí)方面，省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作宣傳報(bào)道的意見(jiàn)》并編輯下發(fā)了《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作資料匯編》，并向全省通報(bào)了10起商業(yè)賄賂典型案件。此外，還利用遼寧省警示教育基地，對(duì)黨員干部進(jìn)行商業(yè)賄賂違法犯罪警示教育。
在強(qiáng)化監(jiān)督檢查落實(shí)方面，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全省開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況進(jìn)行了兩次督查，抽查了六大重點(diǎn)領(lǐng)域的94個(gè)單位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有23253個(gè)單位、134多萬(wàn)人參加了自查自糾，查找出屬于不正當(dāng)交易問(wèn)題3353個(gè)，并依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)給予了分類處理，收繳不正當(dāng)所得5233.6萬(wàn)元，上交國(guó)庫(kù)2698.8萬(wàn)元。突出重點(diǎn) 堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，難度系數(shù)大，為確保其取得明顯成效，遼寧省注意突出重點(diǎn)，把握政策，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合。”
在堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合方面，省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求各地區(qū)各部門(mén)按照中央文件強(qiáng)調(diào)的六個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，把解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題作為治理工作的重點(diǎn)，并確定了六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和九個(gè)方面的20個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。省國(guó)土資源廳針對(duì)2004年以來(lái)，涉及土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估以及國(guó)土資源項(xiàng)目發(fā)包等4方面存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題，逐一排查、逐一登記。
省衛(wèi)生廳把醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)和臨床活動(dòng)中收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員財(cái)物、回扣或提成的行為作為重點(diǎn)進(jìn)行治理，有效解決了存在的突出問(wèn)題。
在堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合方面，去年8月，省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，針對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件中存在的問(wèn)題，要求對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)作，整合案件線索資源，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)查辦，突破了一批嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的大案要案。如相繼破獲了沈陽(yáng)市大東區(qū)原區(qū)長(zhǎng)曹某在土地出讓過(guò)程中進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易案、興城市原市長(zhǎng)王某受賄案、葫蘆島市公安局原副局長(zhǎng)林某受賄案、葫蘆島市連山區(qū)委原書(shū)記李某受賄案等多起大案要案。在查辦案件過(guò)程中，各地區(qū)各部門(mén)正確處理查辦案件與服務(wù)大局的關(guān)系，堅(jiān)持打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，一手抓辦案，一手抓預(yù)防，每查辦一起商業(yè)賄賂犯罪案件，就及時(shí)協(xié)助發(fā)案單位建章立制，抓好整改。擺正關(guān)系 體現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”
認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂工作是深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要，更是服務(wù)于遼寧全面經(jīng)濟(jì)振興的具體體現(xiàn)。為確保其發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，遼寧省從治理商業(yè)賄賂工作一開(kāi)始就明確提出擺正好關(guān)系，充分體現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”。
一是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果相統(tǒng)一。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作過(guò)程中，遼寧省對(duì)29家企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中查找出的突出問(wèn)題進(jìn)行了分類研究，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，妥善處理了5家省直企業(yè)在轉(zhuǎn)制中存在的問(wèn)題，保全企業(yè)資產(chǎn)1.4億元，推動(dòng)了國(guó)企改制工作的順利進(jìn)行。
二是查處案件與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相統(tǒng)一。針對(duì)非法批地、低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等問(wèn)題，遼寧省集中查處了一批違反土地管理法律法規(guī)的案件，收回土地14.6公頃。通過(guò)查處葫蘆島市鋼屯鉬礦重大案件，依法收回礦山坑口214個(gè)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)部分采礦權(quán)，收回轉(zhuǎn)讓資金達(dá)19億元，并結(jié)合查辦這起案件，對(duì)全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)行了全面清理整頓，查封違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)369家。
三是專項(xiàng)治理與治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境相統(tǒng)一。省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合省政府糾風(fēng)辦，整合了各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)面向社會(huì)公開(kāi)的舉報(bào)電話、公開(kāi)信箱等群眾訴求資源，集中受理、解決了群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題3115個(gè)，公開(kāi)通報(bào)了14起損害群眾利益和破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，收繳違規(guī)違紀(jì)款1.01億元，清退違規(guī)違紀(jì)款1154萬(wàn)元，改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。健全機(jī)制 力爭(zhēng)源頭預(yù)防在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作過(guò)程中，遼寧省各地區(qū)、各部門(mén)堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極探索從源頭上防治商業(yè)賄賂的有效途徑，取得了重要進(jìn)展。
省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)通過(guò)自查自糾主動(dòng)上交收受商業(yè)賄賂錢(qián)物867萬(wàn)元，并出臺(tái)了《遼寧省衛(wèi)生廳關(guān)于預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的規(guī)定》。
國(guó)土資源廳針對(duì)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)、招投標(biāo)監(jiān)管、用地審批等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格制定了工作流程，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)科學(xué)管理的規(guī)章制度。僅探礦權(quán)采用招標(biāo)、掛牌的方式出讓后，每年就增加探礦權(quán)價(jià)款1億多元。
省建設(shè)廳實(shí)行評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上隨機(jī)抽取的管理辦法，由“人治”轉(zhuǎn)為“機(jī)治”，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的“陽(yáng)光操作”。
省財(cái)政廳從確立機(jī)制和規(guī)范程序入手，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選用、政府采購(gòu)資金撥付管理等8個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，省本級(jí)和14個(gè)市已全面實(shí)現(xiàn)了“管采分離”。
省國(guó)資委從建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失入手，出臺(tái)了30多項(xiàng)規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的規(guī)范性文件，省（中）直企業(yè)修改和完善了647項(xiàng)制度。
省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，遼寧省共制定或修改有關(guān)防治商業(yè)賄賂的規(guī)章制度906項(xiàng)，在全省范圍內(nèi)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話（網(wǎng)站）3719個(gè)。遼寧省積極探索建立治理和預(yù)防商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的做法，受到了中央的肯定，先后兩次在全國(guó)召開(kāi)的治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。（赫安澤 記者李 明）
