讓生態(tài)文明之花綻放在淮河兩岸
——周生賢部長(zhǎng)調(diào)研淮河巢湖流域水污染防治工作紀(jì)實(shí)
“治理水污染，必須上污水處理廠，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時(shí)的污染物銷納作用，要想長(zhǎng)期發(fā)揮污染物削減作用，還得采取工程措施?！?/p>
“污水處理費(fèi)的收取要適度，收費(fèi)太低，影響污水處理廠運(yùn)行；收費(fèi)太高，老百姓又承受不起。對(duì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，在污水處理廠建成投運(yùn)初期，可以由財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)兒運(yùn)行費(fèi)用，逐步過(guò)渡到由居民承擔(dān)生活污水處理成本?！?/p>
“污水處理廠越早建設(shè)越主動(dòng)，早建早受益。科學(xué)發(fā)展看環(huán)保，和諧社會(huì)看民生，環(huán)境保護(hù)是最重要的民生問(wèn)題之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到老百姓的生活水平，環(huán)境保護(hù)關(guān)系到老百姓的生存條件和生活質(zhì)量。大家要多干些打基礎(chǔ)的事，特別是要多干那些看不見(jiàn)、但有益于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于百姓安康的實(shí)事?！?/p>
“昔日臭水湖，今日風(fēng)景區(qū)。環(huán)境質(zhì)量是個(gè)硬指標(biāo)，一個(gè)臭水湖，周圍即使建設(shè)得再漂亮，也沒(méi)有人來(lái)?！?/p>
江淮大地，春意盎然。油菜花香，沁人心脾。
4月8~10日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢率有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，在安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)安徽省境內(nèi)的淮河、巢湖流域水污染防治工作進(jìn)行深入調(diào)研，共商加強(qiáng)淮河、巢湖水污染防治大計(jì)。
這是周生賢履新不到20天的第二次外出調(diào)研。一周前，周生賢率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入松花江流域污染防治現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，專題研究讓不堪重負(fù)的松花江休養(yǎng)生息問(wèn)題。
這也是周生賢一年內(nèi)第三次赴安徽考察調(diào)研淮河和巢湖流域水污染防治工作。頻繁調(diào)研重點(diǎn)流域水污染防治工作，不僅反映了周生賢一切從實(shí)際出發(fā)的工作作風(fēng)，也體現(xiàn)出對(duì)解決好群眾飲水問(wèn)題的高度責(zé)任感和堅(jiān)強(qiáng)決心。
僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時(shí)的污染物銷納作用，要想長(zhǎng)期發(fā)揮污染物削減作用，必須上污水處理廠
4月9日，煙雨朦朦。周生賢一行首先來(lái)到安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣，察看淮河一級(jí)支流渦河的水質(zhì)情況。
周生賢一來(lái)到渦河邊，就關(guān)切地問(wèn)起了這里的水質(zhì)情況。蚌埠市委書(shū)記梁衛(wèi)國(guó)回答說(shuō):“2006年、2007年都是劣Ⅴ類，今年1~3月份，有17％是Ⅳ類、6％是Ⅴ類，其余的是劣Ⅴ類。與以往相比，渦河正在由多因子污染轉(zhuǎn)變?yōu)閱我蜃游廴?，目前主要是氨氮超?biāo)。從感觀來(lái)說(shuō)，河水過(guò)去看上去是醬油色，現(xiàn)在則比較正常?！?/p>
周生賢跟隨監(jiān)測(cè)人員來(lái)到停在渦河邊的環(huán)境監(jiān)測(cè)車上，興致勃勃地觀看了現(xiàn)場(chǎng)水樣處理與數(shù)據(jù)分析過(guò)程。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)很快就出來(lái)了，氨氮含量為1.46mg/L。去年同期則為3.74mg/L。對(duì)于這樣的進(jìn)步，周生賢頗為肯定。聽(tīng)說(shuō)河水中氨氮的污染來(lái)源主要來(lái)自上游亳州的農(nóng)業(yè)面源污染和居民生活污水，而亳州現(xiàn)有污水處理廠尚不能穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)，周生賢說(shuō):“治理水污染，必須上污水處理廠，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時(shí)的污染物銷納作用，要想長(zhǎng)期發(fā)揮污染物削減作用，還得采取工程措施。”
當(dāng)聽(tīng)說(shuō)蚌埠市的污水處理率只有50％時(shí)，周生賢憂心忡忡地說(shuō):“還是有點(diǎn)兒低。改善淮河流域的水環(huán)境質(zhì)量，首先要控制化學(xué)需氧量和氨氮。要控制這些污染物，必須加快建設(shè)污水處理設(shè)施?！彼貏e指出:“污水處理費(fèi)的收取要適度，收費(fèi)太低，影響污水處理廠運(yùn)行；收費(fèi)太高，老百姓又承受不起。對(duì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，在污水處理廠建成投運(yùn)初期，可以由財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)兒運(yùn)行費(fèi)用，逐步過(guò)渡到由居民承擔(dān)生活污水處理成本。”
“目前正在加快建設(shè)幾座污水處理廠，年底就可以將污水處理能力從20萬(wàn)噸提高到50萬(wàn)噸?！卑霾菏惺虚L(zhǎng)陳啟濤表示。
離開(kāi)渦河懷遠(yuǎn)斷面時(shí)，周生賢語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)在場(chǎng)的地方領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保工作者說(shuō):“污水處理廠越早建設(shè)越主動(dòng)，早建早受益。科學(xué)發(fā)展看環(huán)保，和諧社會(huì)看民生，環(huán)境保護(hù)是最重要的民生問(wèn)題之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到老百姓的生活水平，環(huán)境保護(hù)關(guān)系到老百姓的生存條件和生活質(zhì)量。大家要多干些打基礎(chǔ)的事，特別是要多干那些看不見(jiàn)、但有益于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于百姓安康的實(shí)事?！?/p>
盡快建設(shè)備用水源，確保老百姓飲水安全
周生賢來(lái)到蚌埠閘，仔細(xì)了解水質(zhì)情況，并考察了蚌埠閘水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
據(jù)介紹，蚌埠閘水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站可以對(duì)淮河干流蚌埠閘上斷面的高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、溶解氧等7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，還能對(duì)飲用水源水質(zhì)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)衛(wèi)星線路直接傳送到中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，從而為國(guó)家監(jiān)控淮河干流的水質(zhì)變化提供依據(jù)。
當(dāng)聽(tīng)說(shuō)蚌埠還沒(méi)有備用水源時(shí)，周生賢說(shuō):“對(duì)蚌埠這樣100萬(wàn)左右人口的城市來(lái)說(shuō)，單一水源地很危險(xiǎn)，應(yīng)盡快建設(shè)備用水源，確保老百姓飲水安全。”
周生賢隨后走進(jìn)監(jiān)測(cè)站辦公室，仔細(xì)詢問(wèn)起水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)。蚌埠閘水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站自動(dòng)監(jiān)測(cè)室主任王敏告訴周生賢，淮河干流蚌埠閘斷面的最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為:溶解氧8.23mg/L，氨氮0.80mg/L，高錳酸鹽指數(shù)3.2mg/L。
周生賢高興地說(shuō):“數(shù)據(jù)不錯(cuò)，希望再接再厲，把監(jiān)測(cè)工作做得更好?！?/p>
周生賢一行隨后又視察了八里溝和龍子湖橋頭公園環(huán)境整治情況。
在龍子湖邊，周生賢蹲下身捧起湖水仔細(xì)觀察，他感慨地說(shuō):“昔日臭水湖，今日風(fēng)景區(qū)。環(huán)境質(zhì)量是個(gè)硬指標(biāo)，一個(gè)臭水湖，周圍即使建設(shè)得再漂亮，也沒(méi)有人來(lái)?！?/p>
他起身走到蚌埠市環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)徐蒂面前詢問(wèn)這里的水質(zhì)情況，徐蒂告訴他，現(xiàn)在是Ⅳ類，整治以前是Ⅴ類甚至劣Ⅴ類。歷史上發(fā)生過(guò)的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象如今也沒(méi)有再出現(xiàn)了。
周生賢說(shuō):“湖泊要可持續(xù)利用，一是要抓好截污，再一個(gè)是要妥善解決好養(yǎng)殖問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖的料投下去，只有40％被魚(yú)類消化掉，剩下的都留在湖水中，很容易引起富營(yíng)養(yǎng)化。因此，湖里的養(yǎng)殖一定要有個(gè)度，養(yǎng)殖、生態(tài)要統(tǒng)籌考慮，不要顧此失彼?！?/p>
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益走向融合
4月9日下午，周生賢一行在安徽省委常委、合肥市委書(shū)記孫金龍和合肥市市長(zhǎng)吳存榮等人的陪同下，冒雨考察了合肥十五里河入湖口和巢湖湖岸生態(tài)修復(fù)工程。
“為提高河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、完善沿岸截污系統(tǒng)，修復(fù)河道生態(tài)功能，合肥市從2007年開(kāi)始實(shí)施十五里河綜合治理工程?！睂O金龍介紹說(shuō)，“河流的形成，自有其規(guī)律。我們不能與自然規(guī)律對(duì)著干，所以要沿河流兩岸鋪設(shè)大污水管，將沿線污水全部截入污水處理廠。2008年，合肥市計(jì)劃投入31億元，按照‘先建網(wǎng)后建廠’和‘廠網(wǎng)并舉’的思路，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)和對(duì)接，加快在建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)不讓一滴污水進(jìn)入南淝河的治理目標(biāo)。”
周生賢對(duì)此點(diǎn)頭贊同，他說(shuō):“合肥城市管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，在同類城市中管網(wǎng)建設(shè)最為困難。建設(shè)好管網(wǎng)和污水處理廠，化學(xué)需氧量馬上就能削減下去?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，環(huán)保的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生活方式、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，合肥的結(jié)構(gòu)調(diào)整已走在全國(guó)前列，再搞污染大的項(xiàng)目就不劃算了。
孫金龍說(shuō):“如今合肥不歡迎污染項(xiàng)目，凡是上污染項(xiàng)目者，第一次要寫(xiě)檢查，第二次要問(wèn)責(zé)?！?/p>
“就是要一票否決！”周生賢說(shuō)。
同心橋上，周生賢和孫金龍?jiān)搅脑酵毒?，不時(shí)發(fā)出會(huì)心的笑聲，似乎忘掉了淅淅瀝瀝的小雨。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益走向融合，環(huán)保部門與地方政府正在取得越來(lái)越大的共識(shí)。
從同心橋出發(fā)，周生賢一行來(lái)到了巢湖萬(wàn)年埠。合肥市水務(wù)局總工程師方守?fù)P介紹了合肥市啟動(dòng)濱湖新區(qū)萬(wàn)年埠巢湖岸線整治與生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)段工程的情況。他說(shuō):“工程概算投資2500萬(wàn)元，利用巢湖底泥吹填湖岸邊濕地和生態(tài)防浪林平臺(tái)，既可以消減風(fēng)浪，也可以減輕內(nèi)源污染負(fù)荷并截留入湖徑流中的氮和磷?！?/p>
周生賢頻頻點(diǎn)頭:“合肥市能夠正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將口號(hào)環(huán)保變成了實(shí)實(shí)在在的環(huán)保。主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)重視、資金到位、措施得力、管理體制機(jī)制適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。合肥的發(fā)展方式很有生命力，再過(guò)幾年一定會(huì)有大發(fā)展，走在安徽乃至全國(guó)的前面！”
讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，在淮河兩岸、大江南北實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)
4月10日，碧空如洗。
周生賢一大早就來(lái)到位于合肥市繁華大道304號(hào)的市環(huán)保局，考察市環(huán)境監(jiān)控中心并親切慰問(wèn)合肥市環(huán)保局的干部職工。
周生賢首先了解了合肥市環(huán)境保護(hù)局綜合信息平臺(tái)的運(yùn)行情況。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)去年合肥市二氧化硫排放總量比2005年下降了9.8％、化學(xué)需氧量排放總量比2005年下降了3.8％時(shí)，周生賢很高興。他在隨后的即興講話中勉勵(lì)大家要立足本職工作，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，在加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變中建功立業(yè)。
隨后，周生賢一行與安徽省委書(shū)記王金山、省長(zhǎng)王三運(yùn)等省領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。在聽(tīng)取了安徽省環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)和安徽省淮河、巢湖流域水污染防治工作情況的介紹后，周生賢表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部要從五個(gè)方面支持安徽淮河段、巢湖水污染防治工作。一要支持安徽淮河段、巢湖流域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系入手，充分考慮現(xiàn)有環(huán)境容量，嚴(yán)格控制污染物排放，對(duì)污染物少排放乃至零排放的建設(shè)項(xiàng)目，要加大環(huán)評(píng)支持力度；二要支持淮河巢湖流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后要加大資金傾斜，增加對(duì)安徽環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的投資；三要支持淮河、巢湖環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，爭(zhēng)取用1～3年時(shí)間，使安徽的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力從中上水平提高到全國(guó)先進(jìn)水平；四要支持巢湖、淮河水污染防治技術(shù)研發(fā)，“國(guó)家水體污染控制與治理重大科技專項(xiàng)”將給予淮河、巢湖重點(diǎn)支持，集中解決巢湖富營(yíng)養(yǎng)化控制關(guān)鍵技術(shù)、淮河點(diǎn)源面源污染削減與控制技術(shù)，為淮河、巢湖休養(yǎng)生息提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；五要支持淮河、巢湖流域的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展巢湖淮河生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，鼓勵(lì)多元化融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)淮河、巢湖污染治理實(shí)行信貸傾斜，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)外資，鼓勵(lì)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策率先在淮河、巢湖流域開(kāi)展試點(diǎn)工作。
緊張的調(diào)研工作結(jié)束了，調(diào)研組的同志們不僅了解了信息、摸清了情況，而且開(kāi)拓了思路、增強(qiáng)了信心。大家堅(jiān)信:
只要扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)生活方式，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)胡錦濤總書(shū)記今年二月初在安徽視察時(shí)提出的要讓淮河、巢湖休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，淮河兩岸、大江南北實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的目標(biāo)?。ㄗ诮?shù) 陳湘靜 潘騫）
