3月31日，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在黑龍江省省長栗戰(zhàn)書(右一)的陪同下，考察調(diào)研松花江環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)時說:“國家提出化學(xué)需氧量和二氧化硫兩個污染減排指標(biāo)是約束性的，必須堅決完成。”
和風(fēng)撫岸，新柳知春。
松花江上堅冰消融，一個環(huán)保的春天正在來臨。
3月31日至4月1日，首任環(huán)境保護(hù)部部長周生賢，將上任10天后的第一次考察調(diào)研選在了松花江流域。
松花江與周生賢結(jié)下了不解之緣，作為中國當(dāng)前環(huán)境問題的一個縮影，松花江的治污情況，一直牽動著他的心
兩年多前，松花江發(fā)生重大環(huán)境污染事件，周生賢臨危受命，出任原國家環(huán)?？偩志珠L。他親赴一線指揮，與全國環(huán)保系統(tǒng)的干部職工共同奮戰(zhàn)在千里冰封的松花江上，最終取得了防控松花江重大環(huán)境污染事件的決定性勝利。
兩年來，周生賢一直惦念著松花江的治污進(jìn)展。在去年5月的松花江流域水污染防治工作會議上，他提出要給“疲憊”的松花江“減負(fù)”，讓松花江休養(yǎng)生息，并確定了六項具體的政策措施，有效地推動了這一流域的治污工作。
上周，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部舉行揭牌儀式。周生賢部長親自揭牌并吐露心聲:為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航，為人民健康鞠躬盡瘁，決不辜負(fù)黨中央的重托和全國人民的期望。
根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，組建環(huán)境保護(hù)部，旨在加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議，正是加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度的一個有效載體。
4月1日，環(huán)境保護(hù)部在哈爾濱組織召開掛牌后的第一個會議——全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議，專題研究松花江流域水污染防治工作。
松花江與周生賢結(jié)下了不解之緣，作為中國當(dāng)前環(huán)境問題的一個縮影，松花江的安危，一直牽動著他的心。為使這次會議更有針對性，周生賢一行在會議前一天深入松花江流域污染防治現(xiàn)場調(diào)研。
周生賢在調(diào)研過程中一再強調(diào)，要深刻領(lǐng)會加強松花江流域水污染防治工作的戰(zhàn)略意義:“松花江是東北人民的母親河，也是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要處理好東北老工業(yè)基地振興與松花江流域污染防治的關(guān)系，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展、促振興。同時，松花江是一條國際河流，見證了中俄兩國人民的真誠友誼。加強流域污染防治，不僅有利于增進(jìn)中俄兩國友誼，更是展示我負(fù)責(zé)任國家形象的重要舉措。我們一定要增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下大力氣，切實把這件事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大事抓緊、抓好，努力實現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
企業(yè)是污染減排的主體，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式
3月31日，周生賢一行首先來到中石油哈爾濱石化分公司，考察了公司的污水處理、中水回用、應(yīng)急處置和在線監(jiān)測情況。
據(jù)介紹，中石油哈爾濱石化分公司始建于1970年，現(xiàn)有生產(chǎn)裝置15套，原油一次加工能力500萬噸/年，二次加工能力220萬噸/年，主要產(chǎn)品有汽油、柴油、航空煤油等九大類18個牌號。公司有較齊全的環(huán)保治理設(shè)施，近3年環(huán)?？偼顿Y達(dá)2.2億元。
在公司的中水回用裝置旁，公司總經(jīng)理魏強介紹說:“2007年，公司兩套回用裝置的中水回用總量為127萬噸，回用率達(dá)71.3％?！?/p>
周生賢問:“回用水干什么？”
“回用到生產(chǎn)工藝中，做鍋爐用新鮮水的補充水和循環(huán)冷卻水。”
“污水處理成本多少錢？”
“1.37元一噸?！?/p>
“新鮮水多少錢一噸？”
“3.65元一噸?！?/p>
“你這是典型的以節(jié)能減排優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，不僅不增加負(fù)擔(dān)，反而給企業(yè)節(jié)約了生產(chǎn)成本?！?/p>
當(dāng)魏強介紹到企業(yè)外排廢水執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)為化學(xué)需氧量小于120mg/L、而企業(yè)目前處理后的廢水中化學(xué)需氧量小于70mg/L時，周生賢說:“從你這里可以看出，企業(yè)要實現(xiàn)污染減排目標(biāo)，必須上污染物處理設(shè)施，污水處理設(shè)施上去了，化學(xué)需氧量就下來了。所以，污染減排，說難也難，說易也易，關(guān)鍵要看是否下決心上污染物處理設(shè)施。”
周生賢接著說:“工業(yè)化初期，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，環(huán)境容量相對較大，所以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定得比較低?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，環(huán)境容量相對較小。按照原來的標(biāo)準(zhǔn)，即使每一個企業(yè)都達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放總量仍然會超過環(huán)境容量。因此，必須提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。”
在污水處理廠總排口，魏強介紹說，松花江環(huán)境污染事件以后，公司按照原國家環(huán)保總局的要求，徹底排查環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急中存在的隱患，編制了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急措施方案，建立了水體污染“三級防控”體系，主要包括儲罐區(qū)防火堤改造、清污分流管網(wǎng)改造、建立應(yīng)急事故緩沖設(shè)施、設(shè)置應(yīng)急截斷、建立“三級”在線監(jiān)控系統(tǒng)等，已具備了突發(fā)事故狀態(tài)下超標(biāo)污水的截流能力，可以確保外排污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、防止環(huán)境事件的發(fā)生。
周生賢語重心長地說:“松花江環(huán)境污染事件教訓(xùn)深刻，我們要痛定思痛，采取有效措施，避免再出現(xiàn)類似事件。從全世界的經(jīng)驗來看，發(fā)生大的環(huán)境事件后，全社會對環(huán)境保護(hù)的重視程度會有比較大的提高，環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)會有比較大的進(jìn)步，從而帶動一國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的大發(fā)展。”
“要依靠科學(xué)，細(xì)化預(yù)案，這樣，就可以從源頭上避免事故的發(fā)生，萬一出了事，也可以得到有效的控制?！敝苌t說。
在參觀公司的“三級監(jiān)控”系統(tǒng)時，周生賢問:“全過程都可以監(jiān)控到嗎？”
“是的，所有參數(shù)都可以反饋回來。這樣就可以做到全過程控制，從而避免事故的發(fā)生?！蔽簭娬f。
周生賢提醒說:“要吸取南方雨雪災(zāi)害的教訓(xùn)?，F(xiàn)代化有時候也很脆弱，必須要做好預(yù)案?！?/p>
“企業(yè)有針對水、電、氣等停供的預(yù)案，能夠控制相應(yīng)的風(fēng)險?！?/p>
聽了魏強的回答，周生賢臉上露出了滿意的笑容。
離開中石油哈爾濱石化分公司前，周生賢對在場的地方領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保工作者和企業(yè)管理人員說:“企業(yè)是污染減排的主體，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與污染減排的初級階段，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大推進(jìn)力度。同時，也要建立相應(yīng)的機制，發(fā)揮好市場在環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用。逐步形成政府、企業(yè)、市場相結(jié)合的三元污染減排結(jié)構(gòu)，借助各方面力量推動污染減排和環(huán)境保護(hù)工作。”
污染減排的兩個約束性指標(biāo)，要與環(huán)境質(zhì)量的改善掛鉤
離開中石油哈爾濱石化分公司，周生賢一行馬不停蹄地趕往哈爾濱市松花江公路大橋監(jiān)測斷面，察看那里的水質(zhì)情況。
放眼望去，遼闊的松花江面上，漂浮著尚未消融的冰塊。似乎在告訴人們，寒冬已經(jīng)過去，萬物正在復(fù)蘇。
周生賢信步走到松花江畔，認(rèn)真觀看水質(zhì)情況。
“現(xiàn)在河中情況怎么樣？”
黑龍江省環(huán)保局局長李平回答說:“Ⅲ類水?！?/p>
“高錳酸鹽指數(shù)為5.02mg/L，今天測的?！彪S行的環(huán)境監(jiān)測人員補充道。
“去年同期怎么樣？”周生賢繼續(xù)問。
“與今年差不多，沒超過Ⅲ類?！崩钇交卮鹫f。
“請取個樣?！币慌缘沫h(huán)境保護(hù)部副部長張力軍對環(huán)境監(jiān)測人員說。
水樣按相關(guān)規(guī)范取了上來。周生賢雙手捧著水樣，仔細(xì)地觀看了一會兒，才小心翼翼地遞給身旁的環(huán)境監(jiān)測人員。
在一幅斷面水質(zhì)年度變化情況表面前，周生賢停下了腳步。
“為什么不同年份變化那么大？”
“上世紀(jì)80年代的時候，老百姓有句順口溜:上游配什么藥，下游喝什么水?！睆埩娊榻B說，“后來國家加大了污染治理力度，2000年的時候?qū)嵭辛恕豢仉p達(dá)標(biāo)’，污染物排放量一下子降了下來，所以水環(huán)境質(zhì)量也改善了不少。到2003年、2004年的時候，抓得沒有那么嚴(yán)格了，污染物排放量又有所提高，相應(yīng)的水環(huán)境質(zhì)量又有所反彈。2005年以來，抓得越來越緊，污染物排放量又有所下降，水環(huán)境質(zhì)量也隨之有所好轉(zhuǎn)。”
“看來是一抓就靈?！敝苌t感慨地說。
說到這里，周生賢話鋒突然一轉(zhuǎn):“國家提出化學(xué)需氧量和二氧化硫兩個污染減排約束性指標(biāo)，目的是改善環(huán)境質(zhì)量，要將兩個污染減排約束性指標(biāo)的下降程度與環(huán)境質(zhì)量的改善掛鉤，以環(huán)境質(zhì)量變化情況校驗污染減排的成效?！?/p>
周生賢隨后來到松花江公路大橋邊的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車中，詢問了幾個環(huán)境監(jiān)測方面的細(xì)節(jié)問題。
當(dāng)聽到今年一季度比去年同期水質(zhì)有所改善時，周生賢對在場的地方領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保工作者說:“要按照黨中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步加大松花江流域的污染防治和環(huán)境執(zhí)法工作力度，讓松花江休養(yǎng)生息，讓老百姓喝上干凈的水。”
三年內(nèi)，要將松花江流域的環(huán)境監(jiān)測能力“武裝”到全國先進(jìn)水平
周生賢特別關(guān)心松花江流域的環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)情況，他專程趕到哈爾濱市環(huán)境宣教信息中心，聽取了哈爾濱市環(huán)保局關(guān)于環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)情況的匯報。
有關(guān)工作人員向周生賢一行演示了哈爾濱市環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺的基本框架、主要功能和運行情況。據(jù)介紹，通過這個平臺，可以實時監(jiān)控有關(guān)的大氣和水污染源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)查詢?nèi)蠊δ?。而這些軟件平臺，大都是哈爾濱市環(huán)境宣教信息中心自己開發(fā)的，并且處于全國先進(jìn)水平。但是，由于硬件系統(tǒng)較為老舊，運行速度較慢，直接制約著這一平臺發(fā)揮更大的作用。
聽到這里，周生賢關(guān)切地問道:“總的來看，哈爾濱市現(xiàn)在的監(jiān)測能力處于什么樣的水平？”
“處于全國平均水平?！?/p>
“松花江污染防治具有特別重要的意義，所以應(yīng)在環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方面給予一定的傾斜?！敝苌t強調(diào)說，“為適應(yīng)松花江流域水污染防治工作的需要，可以考慮在3年內(nèi)，將松花江流域的環(huán)境監(jiān)測能力‘武裝’到全國先進(jìn)水平?！?/p>
周生賢環(huán)顧四周，接著說:“有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也來參加這次部際聯(lián)席會議，此行的目的就是要專題研究松花江流域水污染防治工作，特別是要協(xié)調(diào)解決松花江流域水污染防治工作中存在的困難和問題。如果能千方百計地把松花江流域的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施配好，我們也就不枉此行了。對不對？”
說到這里，周圍響起了熱烈的掌聲。周生賢的話，說到了基層環(huán)保工作者的心坎里。
在抓落實上看能力，在抓實干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平
聽完哈爾濱市環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)情況的匯報，周生賢與在座的省市領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保工作者進(jìn)行了簡短的交流。
周生賢說，兩年多前發(fā)生的松花江重大環(huán)境污染事件，一時間震動了全國上下。也就是這次事件，把中國的環(huán)境保護(hù)推到了一個新的起點上。從此，中國的環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。這些重要轉(zhuǎn)變主要包括5個方面的內(nèi)容:一是節(jié)能減排出現(xiàn)了拐點，要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)干下去；二是讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息戰(zhàn)略措施有了新的嘗試，要積極看待這個戰(zhàn)略，落實好六項具體措施；三是全面推進(jìn)重點突破的工作思路取得重大突破，水污染治理是中國環(huán)保工作的重中之重，其中保障飲水安全又是首要任務(wù)；四是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策取得積極進(jìn)展，我們從生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程來制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，極大地推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作；五是生態(tài)文明建設(shè)開始了新的嘗試，要從生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費模式入手建設(shè)生態(tài)文明。
周生賢告訴大家，為適應(yīng)這5個方面的轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)部組建后，在4個方面要有新突破，一是職能要轉(zhuǎn)變，二是機制要創(chuàng)新，三是工作重點要突出，四是工作效率要提高。
據(jù)悉，《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006－2010年)》實施以來，國務(wù)院有關(guān)部門和松花江流域三省區(qū)共同努力，認(rèn)真落實減排責(zé)任，籌劃規(guī)劃治理項目建設(shè)，污染防治工作取得一定進(jìn)展。截至今年2月底，《規(guī)劃》中的222個項目，完成57項，占規(guī)劃項目總數(shù)的25.7％；已開工73項，占32.9％；未動工92項，占41.4％，其中78項已經(jīng)開展前期工作；實現(xiàn)投資36.65億元，占規(guī)劃總投資的27.4％。
周生賢說，一萬年太久，只爭朝夕。松花江流域內(nèi)三省區(qū)要進(jìn)一步加大《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006－2010年)》的執(zhí)行力度，在抓落實上看能力，在抓實干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平。爭取在流域水污染防治方面率先取得突破，讓松花江休養(yǎng)生息，為其他流域污染治理帶好頭、積累好經(jīng)驗。
時間過得很快，緊張的考察調(diào)研結(jié)束了。周生賢一行依依不舍地告別了基層環(huán)保部門的同志們。晚上，他們進(jìn)一步消化吸收考察調(diào)研情況，調(diào)整改進(jìn)次日召開的部際聯(lián)席會議的內(nèi)容，使之更有針對性，更有助于幫助三省區(qū)解決實際工作中遇到的困難和問題。
蕭瑟的冬日，隨著松花江上的堅冰消融而去；環(huán)保的春天，在拂面的春風(fēng)中悄然來臨。
春天是辛勤耕耘的季節(jié)，中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，正面臨著千載難逢的機遇。
春天是萬物復(fù)蘇的季節(jié)，充分休養(yǎng)生息后的松花江，一定會煥發(fā)出勃勃生機！ （中國環(huán)境報 宗建樹 陳湘靜 李慶生 楊曉娣）
