今年一季度過去，形勢(shì)讓人既喜又憂。喜的是事故總量有較大幅度下降，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定；憂的是重大事故上升。
枯燥的數(shù)據(jù) 直觀的含義
日前剛剛公布的數(shù)據(jù)表明，一季度全國發(fā)生各類事故108123起，死亡19465人，同比分別下降23.6%和15.9%。其中，工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降26.3%和20.4%，煤礦事故總量、較大以上事故同比均下降。
但進(jìn)入2月下旬以來，各類重大事故一路閃紅燈，上升趨勢(shì)持續(xù)到3月底：1月1日至3月31日，全國發(fā)生重大事故29起，死亡420人，同比增加12起、120人，分別上升70.6%和40.0%。
此外，部分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了重大事故，如建筑施工、鐵路交通、煙花爆竹各發(fā)生1起，水上交通、漁業(yè)船舶各發(fā)生2起。
需要特別指出的是，道路交通發(fā)生重大事故10起，死亡146人，同比增加100%和84.8%。
重大事故出現(xiàn)了上升勢(shì)頭。
突然的天災(zāi) 連鎖的反應(yīng)
事故發(fā)生的多寡，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況、全國重大事件部署、季節(jié)性特點(diǎn)甚至突發(fā)事件，都密不可分。
今年一季度有特殊性：今年是取消"五一"黃金周的頭一年，更多百姓選擇春節(jié)回家探親或外出旅游，加重了春運(yùn)負(fù)擔(dān)；大部分地區(qū)正值換屆，人心浮動(dòng)，給安全生產(chǎn)帶來隱患。
此外，一季度我國部分地區(qū)遭遇歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，且災(zāi)害發(fā)生時(shí)正值春運(yùn)高峰，又與部分地區(qū)"兩會(huì)"碰車，使得災(zāi)害危害加重，嚴(yán)重影響到安全生產(chǎn)。
例如，在煤礦領(lǐng)域，一方面，由于冰凍災(zāi)害造成電煤供應(yīng)緊張，2月底以來，有4000多處一度停產(chǎn)的煤礦復(fù)產(chǎn)，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力；另一方面，全國有2700多處煤礦因?yàn)?zāi)停電停產(chǎn)，給復(fù)產(chǎn)帶來重大隱患。
多數(shù)事故由"三超""三違""三非"釀成
然而，對(duì)一季度較大以上事故分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事故發(fā)生都與"三超""三違""三非"有關(guān)。
1月11日，上海崇明縣一鋼制漁船非法載客24人，發(fā)生撞船事故，11人下落不明。1月23日，山東濰坊市因施工人員擅自進(jìn)入作業(yè)區(qū)域線路，與列車相撞，18人亡、9人傷。2月11日，云南連續(xù)發(fā)生2起硫酸運(yùn)輸車輛翻車事故，事故車均屬超裝、超載。
特別是3月23日，云南臨滄市一輛農(nóng)用拖拉機(jī)非法搭載48名趕集群眾，翻入水庫，13人亡、41人傷。
尤其值得警惕的是，3月份金屬與非金屬礦發(fā)生較大事故8起，其中5起事故屬"三非"生產(chǎn)。
分析今年一季度的煤礦事故，主要反映出一些地方對(duì)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作監(jiān)管缺位、把關(guān)不嚴(yán)。2月28日和3月5日黑龍江發(fā)生2起重大煤礦事故，事故礦均未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收就擅自復(fù)產(chǎn)。
此外，事故也反映出一些地方隱患排查治理落實(shí)不到位。2月15日，浙江義烏市成帥酒店發(fā)生大火，11人死亡。事后調(diào)查，酒店消防隱患自查自糾不及時(shí)，整改隱患不徹底。
形勢(shì)很嚴(yán)峻 工作不能松
面對(duì)壓力，各部門、各地做了大量工作。
早在今年第一個(gè)安全生產(chǎn)視頻會(huì)上，安全生產(chǎn)"隱患治理年"就宣布啟動(dòng)，各地拉開了"隱患治理年"第一個(gè)時(shí)段的工作，并將其與抗擊冰雪災(zāi)害、確保"兩會(huì)"安全生產(chǎn)緊密結(jié)合。針對(duì)冰雪災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)造成的影響，國務(wù)院安委會(huì)向11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）先后派出工作組，督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。其他部門也紛紛行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。
措施卓有成效，事故總量下降，特別是煤礦企業(yè)在遭受冰凍災(zāi)害、煤電油運(yùn)緊張的情況下，事故總量和較大、重大事故均下降，便是明證。但也要清醒地看到，重大事故多發(fā)，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
目前即將轉(zhuǎn)入汛期，自然災(zāi)害多發(fā)，容易引發(fā)事故災(zāi)難；奧運(yùn)會(huì)召開在即，確保奧運(yùn)會(huì)安全任務(wù)艱巨。安全生產(chǎn)壓力依然很大。
"扎實(shí)扎實(shí)再扎實(shí)，務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。"惟有如此，才能有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
