近日，銀監(jiān)會(huì)召開了2008年全國(guó)大型銀行監(jiān)管工作會(huì)議。銀監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席蔣定之出席會(huì)議并做重要講話。各大型銀行行長(zhǎng),各銀監(jiān)局以及部分銀監(jiān)分局的相關(guān)監(jiān)管人員參加了會(huì)議。
蔣定之首先回顧了2007年大型銀行的監(jiān)管工作,指出大型銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。一是上市銀行總市值達(dá)到歷史新高。截至2007年末，四家上市銀行市值合計(jì)8288億美元，比2006年末增長(zhǎng)35%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1月2日，工商銀行、建設(shè)銀行和中國(guó)銀行市值分居世界第一、二、三位。二是資產(chǎn)總量達(dá)到歷史新高。2007年末，五家銀行總資產(chǎn)29萬億元，同比增長(zhǎng)17%。三是盈利水平達(dá)到歷史新高。四家股改銀行資產(chǎn)回報(bào)率平均為1.11%，同比上升了0.23個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到英國(guó)《銀行家》世界排名前十家銀行的平均盈利水平。資產(chǎn)回報(bào)率、資本回報(bào)率明顯提高。四是不良貸款降到歷史新低。四家股改銀行平均不良率為2.87%，同比下降了0.73個(gè)百分點(diǎn)。五家銀行的平均不良率8.05%，同比下降了0.55個(gè)百分點(diǎn)。五是案件數(shù)量減少到歷史新低。2007年五家銀行各類案件數(shù)量同比減少了140件，涉案金額減少了11億元，是銀監(jiān)會(huì)開展案件專項(xiàng)治理以來數(shù)量最低的一年。
蔣定之指出，盡管大型銀行監(jiān)管工作取得了較大成效，但面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)也不容忽視，要求大型銀行監(jiān)管主要是以化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范管理為重點(diǎn)，認(rèn)真做好2008年監(jiān)管工作.主要圍繞六個(gè)方面進(jìn)行：一是認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。督促大型銀行切實(shí)防范“三高一汰”行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，即防范高污染、高耗能、高房?jī)r(jià)以及淘汰產(chǎn)能行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。還要切實(shí)防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和地方政府為企業(yè)融資提供擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。二是深化銀行內(nèi)部改革，增強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要做好農(nóng)業(yè)銀行的改革，深化大型銀行的公司治理改革，深化大型銀行與戰(zhàn)投的深入合作，深化股改銀行分支機(jī)構(gòu)的改革。三是加強(qiáng)大戶信貸監(jiān)管，切實(shí)防止不良貸款反彈。今年要繼續(xù)完善銀行和銀監(jiān)局的大額不良貸款雙向臺(tái)賬監(jiān)測(cè)制度，做好集團(tuán)客戶風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管工作。四是密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，切實(shí)防范交易風(fēng)險(xiǎn)。要指導(dǎo)大型銀行關(guān)注美國(guó)次貸危機(jī)、利率市場(chǎng)化改革、人民幣匯率更具彈性等對(duì)銀行產(chǎn)生的影響。五是規(guī)范新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，防范金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)大型銀行提高自主創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，將業(yè)務(wù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理納入全行統(tǒng)一的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系之中。六是繼續(xù)做好案件防控工作，有效防范銀行操作風(fēng)險(xiǎn)。要完成2008年大型銀行案件防控目標(biāo)，推進(jìn)商業(yè)銀行強(qiáng)化內(nèi)控管理，強(qiáng)化有案必查、一案一查的制度。特別要嚴(yán)格案件責(zé)任追究，重點(diǎn)是對(duì)百萬元以上案件的責(zé)任追究工作。
蔣定之強(qiáng)調(diào)，要從多方面提高大型銀行監(jiān)管工作有效性，一是要十分注重思路更新。在檢查貸款質(zhì)量時(shí)既要檢查貸款人，也要檢查借款人；既要改進(jìn)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方法，也要改進(jìn)對(duì)高管人員的監(jiān)管方法；既要重視準(zhǔn)入監(jiān)管，又要重視履職監(jiān)管和退出監(jiān)管；既要重視事后檢查，更要重視事中監(jiān)控。二是要十分注重改進(jìn)方法。包括改進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方法，引入臺(tái)賬監(jiān)測(cè)方法。三是要十分注重監(jiān)管資源集成。包括人力資源的集成、信息資源的集成和培訓(xùn)的集成，以及監(jiān)管部門與國(guó)家審計(jì)、公安等部門的集成互動(dòng)。四是要十分注重問題整改效果。從今年開始，銀監(jiān)會(huì)將去年對(duì)五家大型銀行開展檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和歸類，通報(bào)五家銀行的全部董事和監(jiān)事。五是要十分注重監(jiān)管問責(zé)。銀監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、流程監(jiān)管和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的原則，對(duì)商業(yè)銀行及監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管問責(zé)。六是要十分注重人才培養(yǎng)。銀行和監(jiān)管部門要注重對(duì)專業(yè)金融人才、銀行家和監(jiān)管專才的培養(yǎng)。
會(huì)議還邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者，對(duì)大型銀行監(jiān)管的技術(shù)方法、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的影響、監(jiān)管工作涉及一些法律問題等進(jìn)行培訓(xùn)。
