全國(guó)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委的部署和要求，緊密結(jié)合工商實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)具有工商特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，工商行政管理系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治和作風(fēng)建設(shè)等項(xiàng)工作取得了階段性成果，有些工作正在向縱深發(fā)展。
懲防體系實(shí)施綱要頒布后，工商系統(tǒng)從總局到各省區(qū)市局都制定了貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)、實(shí)施辦法和工作要點(diǎn)，成立了推進(jìn)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各級(jí)工商部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，采取有力措施，推動(dòng)貫徹落實(shí)工作。
突出工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)抓構(gòu)建。工商總局黨組在認(rèn)真分析工商系統(tǒng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，要求在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中要突出工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門(mén)和省以下垂直管理體制的特點(diǎn)，提出“三個(gè)著力”：著力加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)牢固樹(shù)立“為民執(zhí)法、依法行政、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法理念；著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用制度規(guī)范執(zhí)法行為；著力強(qiáng)化監(jiān)督措施，建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，努力推進(jìn)具有工商特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在執(zhí)法指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“執(zhí)法為民、依法行政、廉潔執(zhí)法”，解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問(wèn)題。在監(jiān)督對(duì)象上，首先是工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)，具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)的部門(mén)和人員也要作為監(jiān)督的重點(diǎn)。在要解決的重點(diǎn)問(wèn)題上，主要突出三個(gè)方面：在行政執(zhí)法方面，把行政審批、行政處罰和行政收費(fèi)作為重點(diǎn)；在隊(duì)伍管理方面，把干部選拔任用、重要資金的分配使用和工程項(xiàng)目包括信息工程的建設(shè)作為重點(diǎn)；在工作方法上，立足總局機(jī)關(guān)，著眼全系統(tǒng)，注重分類(lèi)指導(dǎo)。
扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，工商干部廉潔自律、依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。總局和省區(qū)市工商局都建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。總局制定的《２００６－２０１０年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，把反腐倡廉教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按此要求，總局和各省區(qū)市工商局在各類(lèi)干部培訓(xùn)中都充實(shí)了反腐倡廉教育?？偩峙c有關(guān)部門(mén)聯(lián)合表彰宣傳了“模范公務(wù)員”楊寬德，“中國(guó)杰出青年衛(wèi)士”楊傳峰、黃振磊等先進(jìn)典型。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)采取多種形式，組織干部職工觀看典型案件警示片和參觀反腐敗展覽等，開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴?？偩衷谌到y(tǒng)建立了１０７個(gè)工商廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，各省區(qū)市工商局開(kāi)展了進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場(chǎng)“五進(jìn)”和上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上舞臺(tái)、上網(wǎng)絡(luò)“五上”等具有工商特點(diǎn)的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，許多工商機(jī)關(guān)被當(dāng)?shù)丶o(jì)委確定為廉政文化建設(shè)示范單位或教育基地。
結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)際，推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)和創(chuàng)新取得新進(jìn)展。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)圍繞行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理等工作，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)了行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰方面的制度建設(shè)。許多地方工商行政管理機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，積極把行政審批事項(xiàng)納入地方行政審批服務(wù)中心，統(tǒng)一規(guī)范管理，行政審批工作更加公開(kāi)、便捷、透明。許多省區(qū)市工商局在規(guī)范行政執(zhí)法程序、細(xì)化行政處罰裁量權(quán)、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等方面制定了具體規(guī)定。縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。目前，省區(qū)市工商局都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣級(jí)以上工商局基本建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，并發(fā)揮重要作用。總局還研究制定了工商行政執(zhí)法方面與廉政建設(shè)相關(guān)的配套制度，出臺(tái)了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等。此外，總局和大多數(shù)省區(qū)市工商局都建立完善了資金特別是專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理、政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)和物資裝備管理、車(chē)輛管理等方面的制度規(guī)定。
著力強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)持以改革的辦法和發(fā)展的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問(wèn)題，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中。工商總局近年來(lái)在工商行政管理體制上出臺(tái)了一系列的改革措施，不僅推進(jìn)了工商行政管理，同時(shí)也推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。２００７年以來(lái)，工商總局先后建立了總局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)公開(kāi)制度、總局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度、總局會(huì)議制度、總局司局長(zhǎng)述職述廉制度、省區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)制度等，尤其是總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開(kāi)、基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉等制度，收到良好效果。工商總局在對(duì)江蘇省南京市、無(wú)錫市、蘇州市等局務(wù)公開(kāi)工作搞得比較好的地方進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推行總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開(kāi)工作的辦法》及《國(guó)家工商總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開(kāi)綱目（暫行）》，確定了目前總局機(jī)關(guān)需要公開(kāi)的２７項(xiàng)事項(xiàng)。為加強(qiáng)基層工商執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，與總局司局長(zhǎng)集中向總局黨組述職述廉制度、省區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部向總局黨組述職述廉匯報(bào)制度相配套，推行了基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度。目前，已有２０個(gè)省區(qū)市局全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作，１０個(gè)省區(qū)市局已經(jīng)全面鋪開(kāi)。
工商系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，受到中央紀(jì)委監(jiān)察部的充分肯定?？偩直涣袨橹醒爰o(jì)委在中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)實(shí)施綱要聯(lián)系單位、全國(guó)“推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”理論研討課題示范點(diǎn)、起草《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》聯(lián)系單位。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后作出批示，對(duì)工商總局推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作予以肯定。（中國(guó)工商報(bào)）
