衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》的通知
衛(wèi)疾控發(fā)〔２００７〕３０５號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：
為貫徹溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上提出的“今年擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等１５種可以通過(guò)接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國(guó)家免疫規(guī)劃”的精神，落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，我部組織編寫了《擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年十二月二十九日
擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案
為貫徹溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上提出的“擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等１５種可以通過(guò)接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國(guó)家免疫規(guī)劃”的精神，落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)范和指導(dǎo)各地科學(xué)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作，有效預(yù)防和控制相關(guān)傳染病，制訂本方案。
一、原則
擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、分步實(shí)施”的原則實(shí)施。
二、內(nèi)容
（一）在現(xiàn)行全國(guó)范圍內(nèi)使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗等６種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，以無(wú)細(xì)胞百白破疫苗替代百白破疫苗，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風(fēng)疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，對(duì)適齡兒童進(jìn)行常規(guī)接種。
（二）在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行出血熱疫苗接種；發(fā)生炭疽、鉤端螺旋體病疫情或發(fā)生洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致鉤端螺旋體病暴發(fā)流行時(shí)，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行炭疽疫苗和鉤體疫苗應(yīng)急接種。
通過(guò)接種上述疫苗，預(yù)防乙型肝炎、結(jié)核病、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳、白喉、破傷風(fēng)、麻疹、甲型肝炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、流行性出血熱、炭疽和鉤端螺旋體病等1５種傳染病。
三、目標(biāo)
（一）總目標(biāo)。
全面實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)保持無(wú)脊灰狀態(tài)，消除麻疹，控制乙肝，進(jìn)一步降低疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)病率。
（二）工作指標(biāo)。
１．到２０１０年，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗）適齡兒童接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到９０％以上。
２．到２０１０年，流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗力爭(zhēng)在全國(guó)范圍對(duì)適齡兒童普及接種。
３．出血熱疫苗目標(biāo)人群的接種率達(dá)到７０％以上。
４．炭疽疫苗、鉤體疫苗應(yīng)急接種目標(biāo)人群的接種率達(dá)到７０％以上。
四、接種要求
（一）接種時(shí)間。
１．乙肝疫苗
接種３劑次，兒童出生時(shí)、１月齡、６月齡各接種１劑次，第１劑在出生后２４小時(shí)內(nèi)盡早接種。
２．卡介苗接種１劑次，兒童出生時(shí)接種。
３．脊灰疫苗接種４劑次，兒童２月齡、３月齡、４月齡和４周歲各接種１劑次。
４．百白破疫苗
接種４劑次，兒童３月齡、４月齡、５月齡和１８—２４月齡各接種１劑次。無(wú)細(xì)胞百白破疫苗免疫程序與百白破疫苗程序相同。無(wú)細(xì)胞百白破疫苗供應(yīng)不足階段，按照第４劑次至第１劑次的順序，用無(wú)細(xì)胞百白破疫苗替代百白破疫苗；不足部分繼續(xù)使用百白破疫苗。
５．白破疫苗
接種１劑次，兒童６周歲時(shí)接種。
６．麻腮風(fēng)疫苗（麻風(fēng)、麻腮、麻疹疫苗）目前，麻腮風(fēng)疫苗供應(yīng)不足階段，使用含麻疹成分疫苗的過(guò)渡期免疫程序。８月齡接種１劑次麻風(fēng)疫苗，麻風(fēng)疫苗不足部分繼續(xù)使用麻疹疫苗。１８－２４月齡接種１劑次麻腮風(fēng)疫苗，麻腮風(fēng)疫苗不足部分使用麻腮疫苗替代，麻腮疫苗不足部分繼續(xù)使用麻疹疫苗。
７．流腦疫苗
接種４劑次，兒童６—１８月齡接種２劑次Ａ群流腦疫苗，３周歲、６周歲各接種１劑次Ａ＋Ｃ群流腦疫苗。
８．乙腦疫苗乙腦減毒活疫苗接種２劑次，兒童８月齡和２周歲各接種１劑次。乙腦滅活疫苗接種４劑次，兒童８月齡接種２劑次，２周歲和６周歲各接種１劑次。
９．甲肝疫苗
甲肝減毒活疫苗接種１劑次，兒童１８月齡接種。甲肝滅活疫苗接種２劑次，兒童１８月齡和２４—３０月齡各接種１劑次。
１０．出血熱疫苗出血熱疫苗
接種３劑次，受種者接種第１劑次后１４天接種第２劑次，第３劑次在第１劑次接種后６個(gè)月接種。
１１．炭疽疫苗炭疽疫苗接種１劑次，在發(fā)生炭疽疫情時(shí)接種，病例或病畜的直接接觸者和病人不能接種。
１２．鉤體疫苗鉤體疫苗接種２劑次，受種者接種第１劑次后７—１０天接種第２劑次。疫苗免疫程序見(jiàn)附表。
（二）接種對(duì)象。
１．現(xiàn)行的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗按照免疫程序，所有達(dá)到應(yīng)種月（年）齡的適齡兒童，均為接種對(duì)象。
２．新納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗，其接種對(duì)象為規(guī)定實(shí)施時(shí)間起達(dá)到免疫程序規(guī)定各劑次月（年）齡的兒童。
３．強(qiáng)化免疫的接種對(duì)象按照強(qiáng)化免疫實(shí)施方案確定。
４．出血熱疫苗接種為重點(diǎn)地區(qū)１６—６０歲的目標(biāo)人群。
５．炭疽疫苗接種對(duì)象為炭疽病例或病畜的間接接觸者及疫點(diǎn)周邊高危人群。
６．鉤體疫苗接種對(duì)象為流行地區(qū)可能接觸疫水的７—６０歲高危人群。
五、實(shí)施范圍
（一）擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃覆蓋全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
（二）乙肝、卡介苗、脊灰、百白破、流腦、白破等疫苗在全國(guó)范圍實(shí)施。
（三）乙腦疫苗除西藏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，在其他省、自治區(qū)、直轄市全面實(shí)施。西藏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是否開(kāi)展乙腦疫苗接種工作，由上述地區(qū)衛(wèi)生廳局確定后報(bào)衛(wèi)生部。
（四）甲肝疫苗、麻腮風(fēng)、無(wú)細(xì)胞百白破等疫苗因暫不能滿足全部適齡兒童接種，省級(jí)衛(wèi)生行政部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，下同）根據(jù)年度中央專項(xiàng)資金安排計(jì)劃、疾病流行情況以及實(shí)施的可行性等，選擇實(shí)施地區(qū)和實(shí)施對(duì)象。隨著疫苗供應(yīng)量的增加，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。
（五）脊灰疫苗和麻疹疫苗強(qiáng)化免疫的實(shí)施范圍按照強(qiáng)化免疫實(shí)施方案確定。
（六）出血熱疫苗根據(jù)疫情情況確定實(shí)施省份。炭疽疫苗、鉤體疫苗在發(fā)生炭疽、鉤端螺旋體病疫情或發(fā)生洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致鉤端螺旋體病暴發(fā)流行時(shí)進(jìn)行應(yīng)急接種。
六、實(shí)施措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要制訂本地區(qū)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的具體實(shí)施計(jì)劃，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、教育、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門，組織落實(shí)好擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作。
（二）廣泛宣傳，提高公眾對(duì)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。要積極發(fā)揮社會(huì)各方面力量，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳國(guó)家免疫規(guī)劃政策和成就，以及實(shí)施免疫規(guī)劃保護(hù)公眾健康的重要意義。開(kāi)展經(jīng)常性宣傳與“４．２５”預(yù)防接種日宣傳活動(dòng)，廣泛普及預(yù)防接種知識(shí)，提高全社會(huì)參與國(guó)家免疫規(guī)劃工作的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造全社會(huì)參與實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃的氛圍。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行國(guó)家免疫規(guī)劃的能力。
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作任務(wù)，加強(qiáng)免疫規(guī)劃相關(guān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，合理規(guī)劃和設(shè)置接種單位，調(diào)整和充實(shí)免疫規(guī)劃專業(yè)人員和基層接種人員。制定培訓(xùn)計(jì)劃，做好免疫規(guī)劃專業(yè)人員、基層接種人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作的技術(shù)指導(dǎo)。
（四）完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，提高免疫服務(wù)質(zhì)量。
要根據(jù)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作內(nèi)容和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，調(diào)整免疫服務(wù)形式，增加服務(wù)次數(shù)，確保適齡兒童及時(shí)得到預(yù)防接種服務(wù)。加強(qiáng)預(yù)防接種服務(wù)管理，嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定和新的免疫程序開(kāi)展預(yù)防接種。強(qiáng)化邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和流動(dòng)兒童的預(yù)防接種工作，努力提高接種率。積極配合教育部門做好兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)工作。加快兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃提供信息支持。
（五）加強(qiáng)冷鏈建設(shè)，保障國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。
要根據(jù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的需要擴(kuò)充冷鏈容量，完善冷鏈建設(shè)、補(bǔ)充和更新機(jī)制。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位要按照《疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范》的要求，嚴(yán)格實(shí)施疫苗的冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，做好擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)的冷鏈監(jiān)測(cè)和管理工作。
（六）嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理。
嚴(yán)格按照公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理規(guī)定使用擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃專項(xiàng)資金，保證?？顚Ｓ?。切實(shí)加強(qiáng)疫苗和注射器登記、使用和管理，及時(shí)核撥鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他預(yù)防保健人員的接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)每年１０月底前將下一年度國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗及配套注射器年度需求計(jì)劃報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心匯總整理后報(bào)衛(wèi)生部。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗品種的選擇和采購(gòu)方式，按照衛(wèi)生部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、督導(dǎo)評(píng)估
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要經(jīng)常組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，制訂科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估方案，省、市、縣逐級(jí)定期開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)估活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決，督促指導(dǎo)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。衛(wèi)生部將定期對(duì)各地國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
