目前，全國(guó)已有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，參合農(nóng)民達(dá)到7.3億人。今年，新農(nóng)合工作將從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)階段。
據(jù)悉，2002年，黨中央作出了在全國(guó)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、到2010年基本覆蓋農(nóng)村居民的重大決策。至2007年，全國(guó)開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到2451個(gè)，占全國(guó)總縣（市、區(qū)）的86%，參加新農(nóng)合人口7.3億人。2007年，全國(guó)年度籌集新農(nóng)合基金428.3億元，其中中央財(cái)政114億元，地方財(cái)政212億元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)96 億元，其他社會(huì)籌資6.3億元。全國(guó)人均籌資達(dá)到58.6元。從2003年至2007年，全國(guó)累計(jì)有9.2億人次享受到新農(nóng)合補(bǔ)償，共補(bǔ)償資金591億元。
新農(nóng)合制度的逐步建立，有效帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。2004年到2007年，中央財(cái)政投入94億元，新建改建了兩萬余所農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；投入12億元，培訓(xùn)了200多萬名農(nóng)村衛(wèi)生人員。在中央財(cái)政的支持下，衛(wèi)生系統(tǒng)連續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，在中西部21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施了“二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”項(xiàng)目，使農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高。
與此同時(shí)，新農(nóng)合管理水平不斷提高，制度運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)籌補(bǔ)償模式逐步完善。目前全國(guó)各縣（市、區(qū)）普遍建立了新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，成立了專門的處室或增加人員編制，加強(qiáng)綜合管理與協(xié)調(diào)，保證了新農(nóng)合制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生部研究制定了新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，明確了新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)范和要求，提出了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的指導(dǎo)意見。各地衛(wèi)生部門通過公共衛(wèi)生專項(xiàng)補(bǔ)助，培訓(xùn)各級(jí)新農(nóng)合管理人員27萬余人次，并開展了鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生人員臨床和管理知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)145萬人次，進(jìn)一步提高了管理隊(duì)伍和基層衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地衛(wèi)生部門積極探索加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的政策措施，通過提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障和促進(jìn)新農(nóng)合制度健康發(fā)展。
