徐紹史部長(zhǎng)作工作報(bào)告。（陳愛國(guó) 攝）
1月30日下午，全國(guó)國(guó)土資源管理工作會(huì)議在京召開。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史代表部黨組作工作報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，根本目標(biāo)在于提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；核心是處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源關(guān)系，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路；重點(diǎn)是要強(qiáng)化調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)堅(jiān)守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的共同責(zé)任；關(guān)鍵在于不斷完善體制機(jī)制法制，進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。
會(huì)議由國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組副書記、國(guó)家土地副總督察李元主持。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、部黨組成員、國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)鹿心社，副部長(zhǎng)、部黨組成員贠小蘇，副部長(zhǎng)、部黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民，副部長(zhǎng)、部黨組成員王世元，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王壽祥，部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫志輝，部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春，青海省副省長(zhǎng)馬順清，部黨組成員王瑞生出席會(huì)議。
徐紹史指出，過去五年來，國(guó)土資源管理工作取得了明顯成效。國(guó)土資源管理部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大決策部署，全面履行國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用職能，各項(xiàng)工作都取得了重大進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。土地調(diào)控約束了固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。耕地銳減的勢(shì)頭得到遏制，重要礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量都有不同程度增長(zhǎng)。三是持續(xù)治理整頓，資源開發(fā)利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。土地執(zhí)法百日行動(dòng)大大提高各方面耕地保護(hù)的共識(shí)程度，違規(guī)違法用地高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。四是更加關(guān)注民生，維護(hù)權(quán)益服務(wù)社會(huì)水平進(jìn)一步提高。五是注重基礎(chǔ)建設(shè)，管理支撐能力進(jìn)一步提升。六是推進(jìn)改革創(chuàng)新，國(guó)土資源管理體制機(jī)制法制進(jìn)一步完善。七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高。
徐紹史指出，我們?cè)谕七M(jìn)工作、取得成效的同時(shí)，也不斷深化了對(duì)國(guó)土資源管理工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是做好國(guó)土資源管理工作的根本保證。必須始終把集中力量解決突出問題作為做好國(guó)土資源管理工作的突破口。必須注重把綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技手段作為提高國(guó)土資源監(jiān)管和調(diào)控成效的著力點(diǎn)。尤其注重理順土地、礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。必須堅(jiān)持把齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作為推進(jìn)國(guó)土資源管理工作的有效方法。過去的五年，是國(guó)土資源管理工作任務(wù)十分繁重、成效相當(dāng)明顯的五年。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方政府、相關(guān)部門、新聞媒體和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。要使黨的十七大精神在國(guó)土資源管理工作中落地生根，必須把十七大精神具體轉(zhuǎn)化為國(guó)土資源管理的工作部署和政策措施，最核心的是要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。
一要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的責(zé)任感和緊迫感。要全面認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征在國(guó)土資源領(lǐng)域的反映。要深刻把握黨的十七大對(duì)國(guó)土資源管理工作提出的更高要求。要深入研究經(jīng)濟(jì)全球化和科技快速發(fā)展給國(guó)土資源管理工作帶來的新挑戰(zhàn)。要清醒地看到，與新形勢(shì)的要求相比，我們的思想觀念、管理水平和工作作風(fēng)還不適應(yīng)，亟待轉(zhuǎn)變和提高。
二要明確思路，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀的思想，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。要堅(jiān)決克服畏首畏尾的思想，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的決心。要堅(jiān)決克服狹窄視野的局限，增強(qiáng)服務(wù)全局的觀念。必須進(jìn)一步更新理念，正確認(rèn)識(shí)保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系。樹立在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏。必須進(jìn)一步明確職能定位、轉(zhuǎn)變管理方式，使國(guó)土資源管理部門真正成為保障發(fā)展、保護(hù)資源的職能部門，參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的綜合部門，維護(hù)群眾權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)的工作部門，提供資源公共信息的服務(wù)部門。要從注重審批轉(zhuǎn)變到審批、監(jiān)管并重上來，從注重事后查處轉(zhuǎn)到預(yù)防、查處并重上來。必須進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)。要對(duì)改革作出總體設(shè)計(jì)，從解決當(dāng)前突出問題入手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與相關(guān)改革的互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)改革的針對(duì)性、預(yù)見性、協(xié)調(diào)性和有效性。要配套完善相關(guān)法制和體制，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)、深化探索。要堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置有機(jī)結(jié)合、激勵(lì)與約束雙管齊下、法律經(jīng)濟(jì)行政科技手段綜合運(yùn)用、決策執(zhí)行監(jiān)督緊密銜接、政府企業(yè)社會(huì)積極互動(dòng)，著力在宏觀調(diào)控機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制、開源節(jié)流機(jī)制、科技創(chuàng)新和國(guó)際合作機(jī)制方面進(jìn)行探索。
徐紹史要求，扎實(shí)做好2008年國(guó)土資源管理工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)土資源管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決突出問題為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，著力改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)約集約、堅(jiān)守耕地紅線、規(guī)范礦政管理、實(shí)現(xiàn)找礦突破、維護(hù)群眾權(quán)益、強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提高國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。2008年，重點(diǎn)做好以下工作：一是嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。二是鞏固整頓規(guī)范成果，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。三是切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。四是大力推進(jìn)基礎(chǔ)基層建設(shè)，不斷增強(qiáng)支撐保障能力。五是全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)土資源管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓好貫徹落實(shí)。
各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門、解放軍土地管理局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人，部各直屬事業(yè)單位、部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，各派駐地方的國(guó)家土地督察局主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人，國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家海洋局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。應(yīng)邀出席會(huì)議的還有黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門司局負(fù)責(zé)人等。
