初春，新疆一輛旅客列車遭遇狂風(fēng)和沙塵暴襲擊傾覆，造成5人死亡，牽動億萬國人的心。
盛夏，20億只東方田鼠在洞庭湖發(fā)起輪番沖鋒，敲響了人與自然關(guān)系告急的警鐘。
秋季，一場森林大火肆虐希臘半壁疆土，整個(gè)希臘陷入空前國家災(zāi)難，引發(fā)嚴(yán)重政治危機(jī)。
冬日，世界各地高致病禽流感疫情此起彼伏，曾經(jīng)浪漫的候鳥遷徙開始讓人神經(jīng)緊張。
回首剛剛過去的2007年，各種突發(fā)性自然災(zāi)害正以前所未有的沖擊，打亂這個(gè)世界的正常腳步，威脅人們的平靜生活。
面對挑戰(zhàn)，中國政府和林業(yè)部門采取了一系列積極舉措，啟動國家林業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)，提升應(yīng)急抗災(zāi)能力，力圖將森林火災(zāi)、沙塵暴、林業(yè)有害生物、野生動物重大疫情等林業(yè)災(zāi)害嚴(yán)格控制在大自然生態(tài)平衡這個(gè)魔瓶里，扼緊瓶蓋，防止它們從魔瓶里飄出來造成危害。
應(yīng)急預(yù)案降“火魔”
2007年，受持續(xù)高溫干旱影響，希臘、美國、加拿大、澳大利亞、土耳其等國森林火災(zāi)頻發(fā)，造成重大人員傷亡、巨額財(cái)產(chǎn)損失和重大國際影響，影響到數(shù)百萬人正常的生產(chǎn)和生活，造成的生態(tài)災(zāi)難更是無法估量。特別是希臘森林大火演變?yōu)閲覟?zāi)難，引發(fā)政治危機(jī)，震撼了世界，也為我國森林防火應(yīng)急處置工作上了生動一課。
森林火災(zāi)是最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害和公共危機(jī)事件之一。面對危及國家生態(tài)安全和社會公共安全的無情大火，黨中央、國務(wù)院高度重視，將處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案列入國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系之中。
2007年是我國連續(xù)第十一個(gè)氣溫偏暖年，森林防火形勢極其嚴(yán)峻，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全面臨巨大威脅。
一年之內(nèi)，溫家寶總理、回良玉副總理對森林防火工作作出30多次指示、批示，回良玉副總理還親自出席國家森林防火指揮部第二次全體會議，對森林防火提出明確要求。國家森林防火指揮部加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)工作，提升應(yīng)急處置水平，在重點(diǎn)時(shí)段派出22個(gè)工作組，深入基層檢查工作落實(shí)，發(fā)生火災(zāi)后及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)地方撲火。各地把強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備作為應(yīng)對森林防火嚴(yán)峻形勢的首要任務(wù)，全面提高了應(yīng)急反應(yīng)能力。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2007年我國共發(fā)生森林火災(zāi)8502起，其中火警5691起，一般火災(zāi)2809起，重大火災(zāi)2起，受害森林面積24559公頃，人員傷亡87人，其中死亡57人，受傷30人，與前三年均值比分別下降23.1%、88.2%和48.4%。特別是由于各地采取超常規(guī)措施，嚴(yán)密防范和有效應(yīng)對，我國自1987年以來春夏防首次取得了無重特大森林火災(zāi)的好成績。
未雨綢繆縛“沙魔”
在人們的心目中，春天是一個(gè)富有詩意、充滿希望的美好季節(jié)。但是，伴隨著春天的不僅僅是爛漫，還有被人們視為“沙魔”的沙塵暴頻繁光顧，影響社會生活的方方面面，嚴(yán)重危脅人民群眾的身心健康、生命財(cái)產(chǎn)安全。扼制沙塵暴危害，做好防沙治沙工作，已成為舉國關(guān)注的一件大事。
2007年3月～5月，我國共出現(xiàn)15次沙塵天氣過程，其中揚(yáng)沙、浮塵過程6次，沙塵暴過程8次，強(qiáng)沙塵暴過程1次，共有15個(gè)?。▍^(qū)、市）的780多個(gè)縣（市）受到沙塵天氣影響，受影響土地面積320多萬平方公里，受影響人口3.2億。3月30日～3月31日，強(qiáng)沙塵暴過程先后影響南疆盆地、西北地區(qū)東部、華北大部和東北地區(qū)西部，涉及11個(gè)?。▍^(qū)）463個(gè)縣（市），是2007年影響范圍最大的一次沙塵天氣。
為有效應(yīng)對“沙魔”，降低其造成的災(zāi)害損失，國家林業(yè)局制定了《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)了應(yīng)急能力建設(shè)，沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理工作進(jìn)入了制度化和規(guī)范化軌道。
早在2007年1月沙塵暴多發(fā)季節(jié)來臨之前，國家林業(yè)局就與中國氣象局聯(lián)合對春季沙塵暴趨勢作出預(yù)測，以指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作。２月，國家林業(yè)局專門開會研究沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置，隨后，又召開北方重點(diǎn)省區(qū)會議，對沙塵暴應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面安排和部署，加強(qiáng)了沙塵暴災(zāi)害衛(wèi)星遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測體系建設(shè)，建立了沙塵暴災(zāi)害信息定期報(bào)告制度，完善了沙塵暴信息手機(jī)短信系統(tǒng)平臺。各地還針對沙塵暴應(yīng)急工作中可能出現(xiàn)的各種情況，制定了細(xì)致的應(yīng)對之策。在沙塵暴多發(fā)頻發(fā)季節(jié)，各級重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
防范森林受“內(nèi)傷”
林業(yè)生物災(zāi)害是“不冒煙的森林火災(zāi)”，更是森林的“內(nèi)傷”，具有很強(qiáng)的隱蔽性、潛伏性、暴發(fā)性和毀滅性。我國現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種，能造成嚴(yán)重危害的達(dá)292種，年發(fā)生面積約1.6億畝，直接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失880多億元，相當(dāng)于全國林業(yè)總產(chǎn)值的近十分之一。
由于氣候異常，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，加之國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易活動日趨頻繁，物流劇增等因素影響，與2006年相比，2007年我國林業(yè)生物災(zāi)害呈偏重發(fā)生，外來有害生物危害較重。本土有害生物突發(fā)事件增多，并在局部成災(zāi)。馬尾松毛蟲在湖北大面積發(fā)生，個(gè)別地方還發(fā)生了群眾感染“松毛蟲病”事件，湖南省洞庭湖區(qū)暴發(fā)大規(guī)模的鼠災(zāi)，湖區(qū)20%的1～3年生楊樹遭受危害。
為應(yīng)對有害生物災(zāi)害，國家林業(yè)局對入侵我國的32種外來林業(yè)有害生物和發(fā)生面積超過100萬畝的37種本土有害生物進(jìn)行了綜合風(fēng)險(xiǎn)評估，組織制定了《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃（2008～2015年）》，初步建成了我國突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案體系，有關(guān)省市還針對黃山、張家界、廬山等重要生態(tài)區(qū)域及松材線蟲病、美國白蛾、紅火蟻、椰心葉甲、楊樹天牛、栗山天牛等高度危險(xiǎn)性有害生物，制定了操作性更強(qiáng)的單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。京津冀遼魯美國白蛾聯(lián)防聯(lián)治全年完成防治面積2392.5萬畝（次），北京各奧運(yùn)場館及周邊未發(fā)生美國白蛾災(zāi)情，為明年綠色奧運(yùn)順利舉辦打下良好基礎(chǔ)。海南省就椰心葉甲災(zāi)害、吉林省針對日本松干蚧疫情和栗山天牛災(zāi)害、湖北省黃岡市就馬尾松毛蟲災(zāi)害、湖南省郴州市就黃脊竹蝗災(zāi)害、浙江省東陽市就云南松毛蟲災(zāi)害啟動了不同級別的應(yīng)急預(yù)案，對防治有害生物、有效控制災(zāi)害損失發(fā)揮了重要作用。
守住“第一道防線”
從非典到禽流感，人們對果子貍、候鳥等野生動物變得有些愛恨難斷。
2007年，全球范圍內(nèi)發(fā)生候鳥禽流感疫情的國家不斷增加，周邊國家疫情此起彼伏，國內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域候鳥異常死亡事件時(shí)有發(fā)生。由于我國各級林業(yè)部門監(jiān)控措施落實(shí)到位，全年未發(fā)生候鳥高致病性禽流感等重大野生動物疫情，未發(fā)生野生動物傳染病向人、畜禽擴(kuò)散蔓延的情況。
雖然我國未發(fā)生重大野生動物疫情，但防控形勢依舊十分嚴(yán)峻。林業(yè)部門監(jiān)測報(bào)告的野生動物異常死亡事件較2006年增加很多，國內(nèi)家養(yǎng)畜禽高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫等疫情居高不下，特別是西藏那曲地區(qū)發(fā)生的小反芻獸疫疫情，對青藏高原的野生藏羚羊、巖羊等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
野生動物疫源疫病監(jiān)測被稱為禽流感“第一道防線”，為切斷禽流感的野外傳染源、保障生態(tài)系統(tǒng)安全，國家林業(yè)局加強(qiáng)了全國野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)，各地都制定了相應(yīng)級別的突發(fā)重大野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案。國家林業(yè)局野生動物疫源疫病監(jiān)測總站根據(jù)候鳥遷飛規(guī)律，逐步調(diào)整監(jiān)測重點(diǎn)，在候鳥的主要越冬地、覓食地和集中活動區(qū)域的湖泊、水域、沼澤以及河口三角洲對越冬候鳥長期監(jiān)測和巡護(hù)，逐步形成了我國野生動物疫源疫病監(jiān)測工作的長效機(jī)制。各地林業(yè)主管部門強(qiáng)化疫情監(jiān)測防控措施，嚴(yán)密觀察野生動物種群異常情況，及時(shí)采樣送檢和實(shí)施早期防控措施，為維護(hù)國家公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全和保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局發(fā)揮了前沿哨卡的作用。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。突如其來的自然災(zāi)害，曾給我們帶來空前的危機(jī)和切膚之痛。隨著林業(yè)應(yīng)急體系逐步完善和應(yīng)急能力不斷提升，我們處置危機(jī)的手法將會變得更加成熟、從容、自信，國家生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全將會得到更加有效的保障。（中國綠色時(shí)報(bào)）
