關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河枯水期航運(yùn)保障工作的通知
水運(yùn)司 交水發(fā)[2007]748號(hào)
重慶、云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、廣東、廣西等省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市建設(shè)和交通委員會(huì)，上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，上海、江蘇、廣東、廣西、深圳海事局：
今年進(jìn)入枯水期以來，長江、珠江、贛江、湘江等內(nèi)河水位持續(xù)退落，對(duì)航運(yùn)暢通和安全帶來明顯影響。尤其是11月以來，長江中游水位退落近1米，比近5年同期平均水位低近1-2米，航道水深明顯降低，多處淺險(xiǎn)航道出現(xiàn)險(xiǎn)情。面對(duì)嚴(yán)峻的通航形勢(shì)，各部門、各單位高度重視，緊密協(xié)作，不怕困難，積極應(yīng)對(duì)，周密部署，采取措施保持暢通，取得了階段性成果。但是，枯水狀態(tài)今后可能更加嚴(yán)峻，加之少數(shù)船舶違規(guī)運(yùn)營，將會(huì)對(duì)航道暢通造成更加嚴(yán)重影響,內(nèi)河航運(yùn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
日前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)長江通航管理工作做出重要批示。12月10日至11日，李盛霖部長、徐祖遠(yuǎn)副部長赴長江中游重點(diǎn)淺險(xiǎn)航段調(diào)研并召開通航保障現(xiàn)場會(huì)，12月11日，徐祖遠(yuǎn)副部長到珠江長洲水利樞紐滯航現(xiàn)場調(diào)研，傳達(dá)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立以人為本的思想，要盡全力保暢通、保運(yùn)輸、保安全，即確保內(nèi)河航道暢通不壓船，確保人民群眾生活必需品和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需重點(diǎn)物資的運(yùn)輸，特別是今冬明春人民群眾生活必需品的運(yùn)輸，確保內(nèi)河航運(yùn)不發(fā)生重大安全事故。
為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)嚴(yán)峻局面，切實(shí)履行“三個(gè)服務(wù)”，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾安全便捷出行和貨暢其流，現(xiàn)決定進(jìn)一步采取有效手段抓好航運(yùn)保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前內(nèi)河航運(yùn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，認(rèn)識(shí)做好內(nèi)河通航保障工作的重要性，按照黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，充分發(fā)揮交通部門的職能作用，切實(shí)做好內(nèi)河“三保”。
為切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)河枯水期航運(yùn)管理，保障干線航道暢通，應(yīng)建立健全內(nèi)河通航應(yīng)急管理機(jī)制。各部門、各單位要高度重視，把戰(zhàn)枯水保暢通工作當(dāng)作今冬明春的頭等大事來抓。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)河通航形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)，制定枯水期各項(xiàng)預(yù)案和工作措施，全力以赴做好內(nèi)河航運(yùn)保障工作，保障枯水期航道暢通、航運(yùn)安全，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸，特別是今冬明春人民群眾生活必需品的運(yùn)輸。
長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)長江干線枯水保暢通工作，有關(guān)各省交通主管部門、海事機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門給予積極支持、配合。
二、加大疏浚力量，保障維護(hù)水深
航道部門要繼續(xù)加強(qiáng)航道疏浚力量，密切注意水情變化，采取測(cè)量、調(diào)標(biāo)、改槽、疏浚等應(yīng)急措施，加大航道維護(hù)和疏浚施工力度，全力保障航道暢通。航道部門要加強(qiáng)宣傳和信息傳遞工作，及時(shí)發(fā)布航道維護(hù)水深和實(shí)際水深信息，進(jìn)一步暢通信息渠道。
三、加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管
各海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照航道管理部門發(fā)布的維護(hù)水深加強(qiáng)船舶簽證管理，從源頭上控制好船舶吃水，杜絕船舶“超吃水”開航。針對(duì)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的謊報(bào)、瞞報(bào)吃水和私自加裝護(hù)底裝置等的船舶，或不服從通航現(xiàn)場管理，搶航通過淺險(xiǎn)航道的船舶，各管理部門要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并建立“黑名單”制度，加強(qiáng)列入“黑名單”船舶監(jiān)管力度，采取重點(diǎn)航段延滯放行等措施，提高違法違規(guī)船舶運(yùn)營成本，堅(jiān)決制止“超吃水”擱淺事故發(fā)生，確保船舶吃水滿足航道安全通航要求。同時(shí)，增強(qiáng)加減載基地核查力度，督促船舶嚴(yán)格按要求減載到位，及時(shí)處置各類險(xiǎn)情。
港口企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)要主動(dòng)了解航道信息，按照航道部門發(fā)布的航道維護(hù)水深留足富余，合理配載、積載，杜絕船舶“超吃水”航行。
四、加強(qiáng)預(yù)案落實(shí)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)
各部門、各單位要無條件服從保暢通、保安全這個(gè)大局，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、設(shè)備到位、人員到位、資金到位和預(yù)案到位，進(jìn)一步增強(qiáng)航道維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)管力量，全力以赴采取切實(shí)手段保暢通、保安全、保重點(diǎn)物資運(yùn)輸。
五、加大宣傳力度，減少違規(guī)行為
加大對(duì)外宣傳力度，廣泛發(fā)布“告船員書”，提高船公司、船員對(duì)枯水期航運(yùn)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守航行安全規(guī)定和操作規(guī)程，按照航道部門公布的航道尺度合理配載，杜絕搶閘、搶航、冒霧航行等違規(guī)行為，積極配合相關(guān)管理部門開展航運(yùn)保障工作。
各部門、各單位要嚴(yán)格按照保暢通、保運(yùn)輸、保安全的要求抓好落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，樹立交通系統(tǒng)的良好形象，圓滿完成今冬明春枯水期內(nèi)河航運(yùn)保障工作。
中華人民共和國交通部（章）
二〇〇七年十二月二十五日
