今年,全國工商系統(tǒng)深入開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治,流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治成效正逐步顯現(xiàn)。
組織領導有力,動員部署和督查工作落實到位。各地工商機關成立了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作領導小組,形成了全系統(tǒng)“一把手”親自抓、主管領導具體抓、各業(yè)務機構齊抓共管的工作格局,為開展專項整治工作提供了堅實的組織領導保障。江西省實施定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定職責、定責任的“五定模式”,健全責任制;湖北省武漢市建立了市局領導掛片督查、機關職能處室領導一線督導、工商所領導帶隊巡查的三級督查制;安徽省通過實施“所村掛鉤”和包保責任制,進一步落實基層工商所食品安全監(jiān)管責任;湖南省統(tǒng)一印制了5萬多本購銷臺賬,免費發(fā)放到全省各地,指導和監(jiān)督經(jīng)營者切實履行法定責任和義務。各地加強與相關部門的執(zhí)法協(xié)作,積極與行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調,廣泛發(fā)動群眾,形成了齊抓共管、社會聯(lián)動的有效監(jiān)管格局。
突出整治重點,集中開展專項執(zhí)法檢查。各地工商機關在當?shù)攸h委、政府的領導下,按照國家工商總局的統(tǒng)一部署和安排,突出整治重點,集中開展清理和規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查,集中開展對經(jīng)營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況專項執(zhí)法檢查,集中開展食品質量和產(chǎn)品質量專項執(zhí)法檢查,下大力氣解決存在的突出問題。重慶市為徹底取締小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題,重點集中開展對經(jīng)營主體資格的清理和規(guī)范工作,對清理出的問題進行分類引導和管理;云南省突出重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域,集中開展7個方面專項整治工作,使市場秩序得到進一步規(guī)范;貴州省以監(jiān)管食品質量和規(guī)范食品經(jīng)營行為為重點,集中對車站碼頭地區(qū)的食品經(jīng)營,農(nóng)村集鎮(zhèn)、食品交易會、日常消費密切的糧油肉蔬菜以及節(jié)日食品和食用油、罐頭食品、油炸小食品等開展專項執(zhí)法檢查;西藏自治區(qū)強化市場巡查,嚴格督查督辦,對食品經(jīng)營主體進行橫向到邊、縱向到底的動態(tài)監(jiān)管;四川省成都市開展了無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治行動,實行了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對食品安全負總責、職能部門各司其職的“立體監(jiān)管”方式,使長期不能解決的無證無照小作坊難題得到初步解決。
創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,全面構建流通環(huán)節(jié)長效監(jiān)管機制。各地工商機關在開展專項整治的基礎上,立足當前,著眼長遠,堅持不懈地在制度建設和機制創(chuàng)新上下功夫,進一步深化改革,積極構建食品安全長效監(jiān)管機制,取得了許多值得推廣的經(jīng)驗。河北省以抓“一會兩站”建設為重點,實施社會監(jiān)督員制度,推行典型示范,實現(xiàn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)全覆蓋;山東省以抓農(nóng)村食品安全監(jiān)管為重點,采取對不同的食品經(jīng)營者實施實名登記、一戶多檔、證明登記、標牌公示等有針對性的監(jiān)管方式,建立了全省農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營準入、交易、退市環(huán)環(huán)緊扣,行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、經(jīng)營者自律“三位一體”的食品安全監(jiān)管體系;北京市以抓黨的全國代表大會、全國“兩會”和奧運會食品安全為重點,綜合運用信息技術和監(jiān)測技術,構建食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡體系、快速反應體系及不合格食品退市無害化處理機制;天津市以抓行政督導為重點,廣泛發(fā)動宣傳,實施媒體曝光實名制和市場配送成交單制;內(nèi)蒙古自治區(qū)以抓分類監(jiān)管為重點,對城市市場與農(nóng)村市場、重點食品與一般食品、進口食品與國產(chǎn)食品實施分類監(jiān)管制度;山西省以抓責任和責任追究制度為重點,實施“四個到一線”的措施,建立“五層四級”問責體系。
食品質量監(jiān)測力度不斷加大,對食品市場的質量監(jiān)控不斷加強。各地工商機關普遍建立了經(jīng)營者自檢、消費者送檢和工商機關抽檢相結合的監(jiān)測體系和工商系統(tǒng)省、市、縣工商局和工商所四級聯(lián)動的快速檢測體系,國家工商總局在全國31個省區(qū)市建立了食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點。四川省工商局以質量監(jiān)測為重點,狠抓食品質量監(jiān)管,統(tǒng)一配備檢測車和檢測設備,為質量監(jiān)管提供了重要的技術手段,并對4289組檢測不合格的食品進行了查處,有效地保證了食品質量;天津市工商局對流通領域蜜餞類食品實施了質量跟蹤監(jiān)測,特別是對有過監(jiān)測不合格記錄企業(yè)的產(chǎn)品進行了質量再監(jiān)測,加強了市場監(jiān)管;商品質量監(jiān)管網(wǎng)絡建設起步較早的北京、安徽、福建等地已基本完成信息化監(jiān)管網(wǎng)絡的主要建設工作,商品質量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡開始發(fā)揮作用。
充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡體系的作用。各地工商機關積極發(fā)揮12315網(wǎng)絡體系的作用,大力推進12315網(wǎng)絡進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進商家的工作,廣泛開展產(chǎn)品質量和食品安全宣傳教育,努力擴大社會監(jiān)督覆蓋面。目前,全國一半以上的省市制定了“一會兩站”建設規(guī)范,12315進社區(qū)覆蓋率達到64%,進村鎮(zhèn)覆蓋率達到64%,進大中型商業(yè)企業(yè)和市場覆蓋率達到38%。上海、福建、河南、甘肅、貴州、河北等省市12315進社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋,福建、甘肅、青海、河北、河南、湖北等省進村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)全覆蓋。廣東省深圳市工商局提出建立食品經(jīng)營單位責任管理、工商部門監(jiān)督管理、社區(qū)協(xié)助管理的流通環(huán)節(jié)食品安全“三位一體”管理體系的方案,得到了當?shù)卣匾暸c肯定;江西省南昌市工商局經(jīng)過兩年時間的籌備和建設,投資50余萬元、具備國內(nèi)領先水平的12315申訴舉報指揮調度系統(tǒng)于10月15日正式啟用,實現(xiàn)了該系統(tǒng)電子計算機信息化處理模式,為打造全新消費維權通道奠定了基礎。 (中國工商報)