12月4日至6日，全國工商系統(tǒng)農(nóng)村食品市場整頓工作總結(jié)現(xiàn)場會在山東省濟(jì)南市召開。國家工商總局副局長劉凡到會作重要講話。劉凡強(qiáng)調(diào)，一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，努力做到“四個統(tǒng)一”，推動農(nóng)村食品市場整頓工作再上新臺階，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。山東省委常委、副省長王軍民到會并講話。
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，傳達(dá)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作現(xiàn)場會及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管所作的重要批示精神；總結(jié)全國工商系統(tǒng)2007年開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動取得的成績，考察交流山東省工商機(jī)關(guān)推行“四制”等典型經(jīng)驗；研究分析工作中的困難和問題；對下一階段工作進(jìn)行部署。
今年年初，為更好地貫徹國家工商總局關(guān)于開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動的工作部署，山東省工商局在全省農(nóng)村食品市場推行了一戶多檔制、實名登記制、證明登記制和標(biāo)牌公示制等四項制度。7月18日，溫家寶總理在國辦秘書一局《專報信息》第644期“山東實行實名制登記等四項制度建立農(nóng)村食品市場監(jiān)管長效機(jī)制”一文上批示：山東的經(jīng)驗應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，請工商、質(zhì)檢、商務(wù)等部門參閱，也可派人作些實地調(diào)查?？偩贮h組書記、局長周伯華在進(jìn)行了專程的考察和調(diào)研后指出：“四制”不僅在農(nóng)村市場監(jiān)管中有很好的效果，在全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作中也是行之有效的，推行“四制”，工商機(jī)關(guān)能實現(xiàn)對食品的可追溯監(jiān)管。因此，“四制”是山東省在流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管專項整治中的一個重要的機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
劉凡在全國工商系統(tǒng)農(nóng)村食品市場整頓工作總結(jié)現(xiàn)場會上也明確指出，“四制”體現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”?！八闹啤钡耐菩?，體現(xiàn)了工商機(jī)關(guān)在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中對自身職能認(rèn)識的不斷深化，在提高經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)水平的同時，也增加了他們的效益，從而達(dá)到了為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)的目的；“四制”的推行，體現(xiàn)了以人為本、以農(nóng)民群眾為本的監(jiān)管理念，體現(xiàn)了工商部門的服務(wù)意識；“四制”的推行，使農(nóng)村消費者的自我保護(hù)和維權(quán)意識明顯增強(qiáng)；“四制”的推行，使農(nóng)村食品經(jīng)營狀況逐步規(guī)范，違法、違規(guī)者受到孤立，違法、違規(guī)比例大幅下降，初步改變了法不責(zé)眾的局面。全國各地工商機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)和推廣山東“四制”典型經(jīng)驗，把“農(nóng)村食品市場整頓年”活動引向深入。
12月4日，齊魯大地陽光普照。劉凡和來自全國部分省、區(qū)、市工商局的100多名會議代表一起來到濟(jì)南市平陰縣，泰安市肥城湖屯鎮(zhèn)、岱岳區(qū)粥店鄉(xiāng)大辛莊、岱廟區(qū)，走進(jìn)農(nóng)家超市、熟食店、農(nóng)村大集，走近基層工商干部、經(jīng)營戶，深入考察了山東省工商機(jī)關(guān)推行“四制”的典型經(jīng)驗。
每到一處，劉凡都仔細(xì)詢問經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況、如何保障散裝裸裝食品的質(zhì)量安全及對工商機(jī)關(guān)推行“四制”有何感受。在平陰縣綠安冷鮮肉連鎖店和惠康日用品農(nóng)家超市，面對前來考察的代表，店主都是滿臉的喜悅。他們不約而同地告訴劉凡副局長：“推行‘四制’以來，商品質(zhì)量更有保證，消費者更加放心，銷售收入增加了一倍?！笨吹礁鱾€店面面積雖不大，但商品品種很豐富，并且都分門別類整齊擺放，店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生也很好，營業(yè)執(zhí)照、健康證、經(jīng)營戶實名公示牌、生豬肉檢驗檢疫證明、片區(qū)工商干部公示牌等各種信息和證照均一目了然，劉凡贊許地對經(jīng)營戶說：“一定要注意食品安全，越安全生意才越好！”
在泰安肥城市湖屯鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)一條街，劉凡先后走進(jìn)鑫鑫糕點店、華祥茶莊、鳳祥超市、隆達(dá)三鮮超市，與經(jīng)營者親切交談“四制”的實施情況，認(rèn)真檢查經(jīng)營者的進(jìn)貨臺賬。經(jīng)營戶動情地說：“現(xiàn)在政府不僅關(guān)心農(nóng)民的生產(chǎn)，關(guān)心農(nóng)民的生活，還關(guān)心農(nóng)民的生活質(zhì)量?！痹邛析胃恻c店，劉凡隨意從貨架上拿出一袋小食品，不到兩分鐘，經(jīng)營戶便從食品經(jīng)營進(jìn)貨臺賬中查詢到該商品進(jìn)貨人的詳細(xì)資料。劉凡特別提醒隨行的工商干部：“一定要嚴(yán)格規(guī)范供貨商、代理商和生產(chǎn)商的經(jīng)營行為，要不斷地監(jiān)管，不停地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)村食品安全。”
離開湖屯鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)一條街，劉凡又來到了湖屯工商所，深入了解基層工作狀況。之后，又到了大辛莊農(nóng)村大集和岱廟區(qū)，實地了解食品經(jīng)營戶的食品安全狀況。劉凡語重心長地告訴隨行的會議代表：“加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是構(gòu)建和諧社會和全面奔小康的需要，是體現(xiàn)農(nóng)民生活水平提高的迫切需要。山東的‘四制’措施雖然不能解決農(nóng)村食品市場的所有問題,但在很大程度上為農(nóng)村食品安全整頓工作奠定了良好的基礎(chǔ)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗，要讓整個中國的農(nóng)村食品安全都有保障，要讓所有農(nóng)民都享受到政府的關(guān)愛和社會的和諧。”劉凡深有感觸地說：“在山東大家會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民經(jīng)營戶開心地笑了，農(nóng)民消費者也開心地笑了?！?/p>
結(jié)束了一天緊張的考察，12月5日上午，所有會議代表齊聚濟(jì)南南郊賓館會議廳聽取劉凡副局長的講話。
劉凡強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力做到“四個統(tǒng)一”，進(jìn)一步提高對農(nóng)村食品市場整治工作重要性的認(rèn)識。食品安全工作，對于保障人民群眾身體健康和生命安全至關(guān)重要。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示，充分說明了加強(qiáng)農(nóng)村食品市場整頓工作的極端重要性。各級工商機(jī)關(guān)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，重視農(nóng)村市場管理工作，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場交易，打擊違法違規(guī)行為，全面推進(jìn)“農(nóng)村食品市場整頓年”活動的深入開展，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，用黨的十七大精神來指導(dǎo)實踐、推動工作。要把學(xué)習(xí)黨的十七大精神的收獲，轉(zhuǎn)化為推動工商行政管理改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)工作新局面的昂揚銳氣，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要以黨的十七大精神為鼓舞，保質(zhì)保量地完成今年的各項任務(wù)；要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好2007年的工作總結(jié)和2008年的工作謀劃；要以黨的十七大精神為動力，做好工商行政管理工作的體制和機(jī)制創(chuàng)新。
劉凡指出，今年開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動以來，在總局的指導(dǎo)、推動和地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商機(jī)關(guān)嘔心瀝血，做了大量艱苦卓絕的工作；殫精竭慮，辛勤地戰(zhàn)斗在食品安全工作戰(zhàn)線上，始終把農(nóng)村食品市場整頓工作作為構(gòu)建和諧社會的民生工程狠抓落實，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制體制，使“農(nóng)村食品市場整頓年”活動取得了顯著成效。各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作職責(zé)；大力宣傳，營造氛圍，提高廣大農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)營者的質(zhì)量意識和法律意識；堅持重心下移，發(fā)揮基層工商所主力軍作用，對農(nóng)村食品市場開展專項整治；突出重點，集中力量開展豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治行動；典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作初見成效；以定期監(jiān)測和快速檢測為主要手段，切實加大對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力度；市場主體信用分類監(jiān)管制度穩(wěn)步推進(jìn)。
劉凡強(qiáng)調(diào)，盡管“農(nóng)村食品市場整頓年”工作取得了顯著成效，但仍存在著不少問題和不足：農(nóng)村食品市場監(jiān)管執(zhí)法力量不足，思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村消費者食品安全意識不強(qiáng)，食品經(jīng)營者法律意識淡薄。下一步的農(nóng)村食品市場整頓工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，努力做到“四個統(tǒng)一”，按照“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，在今年取得成績的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“一個目標(biāo)”、突出“兩個提高”、強(qiáng)調(diào)“三個避免”、做到“四個加強(qiáng)”，逐步建立健全農(nóng)村食品市場監(jiān)管的長效機(jī)制。
“一個目標(biāo)”——全力推進(jìn)農(nóng)村食品安全放心消費，集中監(jiān)管力量，通過1~2年的專項整頓，實現(xiàn)農(nóng)村食品市場秩序初步好轉(zhuǎn)，使農(nóng)村食品質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村食品市場存在的突出問題得到有效解決；通過2~3年的專項整治,使農(nóng)村市場食品質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村市場交易秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村市場的商品放心安全消費。
“兩個提高”——提高農(nóng)村市場的生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營意識，提高農(nóng)村市場上市商品的質(zhì)量水平。
“三個避免”——避免因農(nóng)村商品質(zhì)量低劣引發(fā)農(nóng)民群眾身體健康、生命安全受到嚴(yán)重?fù)p害事故的發(fā)生；避免農(nóng)民群眾因商品質(zhì)量經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p害；避免和諧社會的構(gòu)建及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程因此受到阻礙。
“四個加強(qiáng)”——加強(qiáng)對農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營者的整頓，依法規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營主體的經(jīng)營行為；加強(qiáng)農(nóng)村食品質(zhì)量定向監(jiān)測工作，依法及時查處制售偽劣和不合格食品上市的行為；加強(qiáng)案件查處工作，推動“農(nóng)村食品市場整頓年”工作的深入開展；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和綜合執(zhí)法，提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平和行政執(zhí)法效能。
