截止到目前，民航空管運行一體化和政事分開改革任務基本完成，空管系統(tǒng)運行基本安全和順暢，而且成功組織實施了縮小垂直間隔（RVSM）。12月13日，民航總局召開空管改革工作總結(jié)電視電話會議，對這次改革工作進行了總結(jié)，并提出要以這次空管體制改革為動力，努力開創(chuàng)民航空管工作新局面。
民航總局局長楊元元在會上作重要講話，副局長高宏峰主持會議，副局長王昌順作總結(jié)報告。民航總局、總局空管局空管改革領導小組成員以及總局機關處級以上領導在主會場參加了會議，各地區(qū)管理局和各地區(qū)空管局空管改革領導小組成員以及各省（市、區(qū)）監(jiān)管辦、空管分局的負責人在各分會場參加了會議。
以9月5日新疆民航空管體制改革實施為標志，我國民航用了不到四個月的時間，提前一個月圓滿完成了以“政事分開、運行一體化”為基本思路的新一輪空管體制改革任務。在整個改革過程中，空管系統(tǒng)保持正常運行，保證了飛行安全，職工隊伍保持穩(wěn)定。這次空管體制改革主要內(nèi)容有三項：一是政事分開，建立分級管理的民航政府空管管理體制。在民航總局、地區(qū)管理局及監(jiān)管辦設立空管行業(yè)管理辦公室，行使空管行業(yè)政府管理職能，民航總局空管局、地區(qū)空管局及其所轄空管單位主要行使業(yè)務管理與運行職能。二是一體化運行，建立集中統(tǒng)一的民航空管運行系統(tǒng)。原各地區(qū)空管局及其下屬空管單位由民航總局空管局統(tǒng)一領導，實行垂直管理，并相應理順關系，實現(xiàn)一體化運行。三是整合空管系統(tǒng)資源，全面提升空管系統(tǒng)保障能力。在這三項改革任務中，前兩項屬于階段性任務，第三項則是一項長期任務。
楊元元代表民航總局黨委對這次空管改革工作給予了充分肯定。他說，這次改革是民航總局黨委在新的發(fā)展形勢下為進一步加快空管發(fā)展和建設作出的重大決策，是貫徹落實國務院賦予民航總局管理空管職能的具體體現(xiàn)，也是提高空管運行質(zhì)量和提高政府管理水平的根本要求。這次改革，立足于民航和空管實際，同時借鑒了國際民航界的普遍做法，遵循了國際民航組織對我們進行安全審計時所提出的分離空管政府職能的要求，是一次力度較大、比較徹底的改革，初步形成了空管系統(tǒng)運行一體化和各級空管辦實施行業(yè)管理的新格局，將對今后民航空管的發(fā)展和建設產(chǎn)生重大和深遠的影響。
楊元元指出，這次空管改革階段性任務已經(jīng)完成，大家要把思想統(tǒng)一到民航總局黨委的精神和部署上來，主動適應新體制給空管工作帶來的各種變化，深入思考在新體制下如何進一步做好空管工作。國家經(jīng)濟形勢良好，航空市場需求旺盛，航空公司發(fā)展勢頭強勁，民航在相當長的時期內(nèi)仍將保持快速發(fā)展，我國東部地區(qū)飛行量持續(xù)上升，而中西部機場建設速度加快，飛行量呈快速上升勢頭，這就給民航空管系統(tǒng)和地方機場空管部門的運行保障都帶來了新的挑戰(zhàn)。要著重研究解決四個問題：一是在航班量持續(xù)快速上升的同時，如何進一步加強安全管理，確保運行安全。現(xiàn)在民航不斷刷新安全紀錄，但安全風險也在逐步加大，明年的安全工作將面臨嚴峻的形勢和艱巨的任務；二是在航班量持續(xù)上升的同時，如何提高航班運行的正常性，減少航班延誤；三是在航班量持續(xù)上升的同時，如何挖掘空域容量、提高空中交通流量，滿足新建機場、新增飛機運行的需要。RVSM雖然提高了高空航路的容量，但機場終端區(qū)、跑道的容量問題還需要進一步研究；四是在航班量持續(xù)上升的同時，空管如何為國內(nèi)外航空公司提供優(yōu)良服務，如航班時刻、氣象服務、航行資料、信息服務等。
楊元元強調(diào)，確保空管安全運行是空管工作的根本，空管系統(tǒng)是空管運行保障安全的責任主體，要集中一切力量抓好運行安全；各級空管辦是空管安全的監(jiān)管主體，要認真履行監(jiān)管職能，按照法規(guī)標準抓好空管運行的監(jiān)督檢查。各級空管辦和空管系統(tǒng)都要深入研究安全問題，落實安全責任和監(jiān)管責任，分別制定出安全管理的政策措施，并層層抓好落實。要特別關注RVSM實施后的運行狀況，杜絕思想麻痹和松懈大意，始終牢固樹立防相撞意識，嚴防重大事故的發(fā)生。他希望各地區(qū)管理局和空管系統(tǒng)全體同志繼續(xù)努力，扎實工作，確保安全，實現(xiàn)民航安全的三連貫，創(chuàng)造更好更長的安全周期。
王昌順在報告中對這次空管改革做了全面深刻的總結(jié)，并對下一步空管工作提出了6個方面的要求。他指出，發(fā)展沒有止境，改革沒有終點。實現(xiàn)政事分開、運行一體化對民航空管系統(tǒng)來說僅僅是個開始，空管系統(tǒng)的改革發(fā)展之路還很長，任重而道遠。當前及今后一段時期，要著重做好以下工作：
一是切實加強行業(yè)監(jiān)管和管理。要進一步明確和細化職責分工，按照依法行政的要求，抓緊相關法規(guī)的“立、改、廢”工作。
二是著力加強空管運行體系建設。要大力提升系統(tǒng)保障能力，進一步完善管制運行、設備保障、氣象服務三大運行服務體系，積極構(gòu)建新技術應用體系。
三是大力推進空管安全管理體系建設。在安全管理上要從個體化管理向一體化管理轉(zhuǎn)變，從專業(yè)化管理向系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變，從注重事后查處向風險分析、風險控制和事前預防轉(zhuǎn)變。
四是重視做好中小機場的空管管理工作。必須高度重視中小機場空管的問題的解決，要加強對中小機場及其空管部門發(fā)展的支持力度，落實好總局現(xiàn)有的對中小機場的支持政策，抓緊研究制定鼓勵中小機場發(fā)展的政策措施，在涉及安全運行、空管設施設備建設改造等方面加大資金、技術、人力支持，把中小機場管制員培訓納入民航空管系統(tǒng)培訓范圍，將中小機場的空管部門納入民航空管的統(tǒng)一管理運行體系。
五是切實加強空管隊伍建設。當前，要把隊伍建設擺在更加突出的位置，著力打造好兩支隊伍：一支是空管行業(yè)管理隊伍，一支是空管運行保障隊伍。
六是認真抓好各項重點工作。要以減少航班延誤為抓手，處理好繁忙機場的航班時刻分配和流量調(diào)控問題，減少飛行沖突；繼續(xù)保持縮小垂直間隔以來的良好運行態(tài)勢，要保證各項相關工作得到長期的、不折不扣的落實；空管奧運保障，要按照《民航空管奧運保障總體方案與實施計劃》抓緊各項準備工作；抓緊東部地區(qū)高空空域調(diào)整，科學合理地規(guī)劃高空管制工作，抓好北京、上海、廣州區(qū)域管制中心的運行，確保明年初相關高空空域全部合并調(diào)整到由三大區(qū)域管制中心實施管制；做好新體制格局下空管系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。
王昌順強調(diào)，明年的北京奧運會保障將是重點中的重點，關鍵中的關鍵。總局空管局及各相關單位要高度重視，密切配合，落實責任。他希望民航空管系統(tǒng)的干部職工發(fā)揚萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅韌不拔、敢于勝利的精神，把2008年北京奧運會保障好。這是一場硬仗，也是對空管“政事分開、運行一體化”改革成效的一次重要檢驗，大家務必提高認識，務必抓好落實，務必把這項工作做好。
