2007年12月2日，中共北京市委社會(huì)工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“市委社會(huì)工委”)、北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室(簡(jiǎn)稱“市社會(huì)建設(shè)辦”)宣布成立。記者就此采訪了該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
問:請(qǐng)您談?wù)勈形鐣?huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)成立的背景。
答:成立市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)，是北京市委市政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是加快推進(jìn)首都社會(huì)建設(shè)的重要步驟。黨的十七大從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，作出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重大決策和部署。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出:“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”這為本市全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)指明了方向。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。黨的十七大報(bào)告指出:“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制?！币虼?，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要在大力解決教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面民生問題的基礎(chǔ)上，努力研究推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新問題。
為認(rèn)真落實(shí)黨的十七大提出的加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)，市委書記劉淇同志在市委十屆二次全會(huì)上的報(bào)告中，明確提出了以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照創(chuàng)新社會(huì)管理體制要求，組建市委社會(huì)工委及政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。
問:請(qǐng)您談?wù)劤闪⑹形鐣?huì)工委(社會(huì)建設(shè)辦)的必要性。
答:成立市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)，有利于黨和政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)首都現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的工作布局，有利于形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，有利于推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
北京市委市政府高度重視社會(huì)建設(shè)工作。黨的十六大以后，市委市政府決定成立北京市社區(qū)建設(shè)和城市管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合起來，做了大量調(diào)研和富有成效的工作。2006年10月黨的十六屆六中全會(huì)作出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的決定》后，全市從和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)入手，加大了和諧社會(huì)建設(shè)的工作力度，取得了明顯成效。
但是，也應(yīng)看到，隨著改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力，同時(shí)也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。這就要求我們必須把完善社會(huì)管理作為改善民生和推進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，必須大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理。特別是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體格局由經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)建設(shè)和管理提出了新的更高的要求。
比如說，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，本市注冊(cè)的“兩新”組織共有109.5萬個(gè)。其中，新經(jīng)濟(jì)組織106.7萬個(gè)，包括非公有制企業(yè)31.7萬家，個(gè)體工商戶75萬戶，占整個(gè)市場(chǎng)主體的85.1％；新社會(huì)組織2.8萬個(gè)，包括社會(huì)團(tuán)體2831個(gè)，民辦非企業(yè)單位2880個(gè)，基金會(huì)76個(gè)，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)2.26萬個(gè)。“兩新”組織共吸納近420萬人就業(yè)。其中，中共黨員13.98萬人，占全市黨員總數(shù)的9％。
又比如說，本市城市社區(qū)功能也在不斷拓寬。目前，本市共有2500多個(gè)社區(qū)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，社區(qū)已經(jīng)逐步成為多種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)、多種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、多種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。在滿足人民群眾需求、整合各種利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，社區(qū)發(fā)揮著越來越重要的作用。在社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)方面，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，僅在民政、司法、紅十字會(huì)、婦聯(lián)和工會(huì)五個(gè)系統(tǒng)，目前就有社會(huì)工作者8萬多人。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題、提高社會(huì)管理服務(wù)水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
這些新形勢(shì)、新特點(diǎn)，都迫切需要我們創(chuàng)新社會(huì)管理體制、整合社會(huì)管理資源、提高社會(huì)管理水平，需要健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理格局。
問:請(qǐng)您介紹一下市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)的主要職責(zé)。
答:市委社會(huì)工委為市委派出機(jī)構(gòu)，列在市委機(jī)構(gòu)序列；市社會(huì)建設(shè)辦為市政府工作部門，與市委社會(huì)工委合署辦公。
北京市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的基本職能概括起來有六項(xiàng):第一，制訂規(guī)劃。按照中央方針和市委市政府要求，制訂全市社會(huì)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，研究提出相關(guān)政策。第二，協(xié)調(diào)工作。根據(jù)全市社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)社會(huì)建設(shè)工作。第三，負(fù)責(zé)社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建工作。第四，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、綜合研究、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。第五，負(fù)責(zé)社會(huì)組織建設(shè)、管理服務(wù)的協(xié)調(diào)工作；第六，負(fù)責(zé)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。
還要說明的是，作為市委市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室也設(shè)在市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)。
問:市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)下一步工作著力點(diǎn)是什么？
答:劉淇同志在市委十屆二次全會(huì)上明確指出，成立市委社會(huì)工委及政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)工作，要“著力搭建宏觀管理平臺(tái)，研究制定首都社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)和督促檢查。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)。著力擴(kuò)大載體，積極培育各類社會(huì)組織。著力加強(qiáng)‘兩新’組織黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，使社會(huì)建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、有序建設(shè)的階段?！边@五個(gè)“著力”，是我們下一步工作的指導(dǎo)方針。
問:市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)的工作特點(diǎn)是什么？
答:做好新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)工作，是一項(xiàng)全新的工作。我們要按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總體要求，從首都北京的實(shí)際出發(fā)，不斷探索社會(huì)建設(shè)工作的規(guī)律性，注意把握社會(huì)建設(shè)工作的特點(diǎn)。我們的工作宗旨是，以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，服務(wù)社會(huì)。按照這個(gè)宗旨，我們要努力做到以下幾點(diǎn):
一是要抓好協(xié)調(diào)。社會(huì)建設(shè)工作涉及方方面面，要通過統(tǒng)籌協(xié)同、資源整合，形成工作的合力。成立北京市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)，就是搭建一個(gè)協(xié)調(diào)平臺(tái)，就是要通過北京市社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的共同努力，通過建立社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，通過社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)組織協(xié)作會(huì)等機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通信息、督促檢查，確保全市社會(huì)建設(shè)工作落到實(shí)處。
二是要共建共享。社會(huì)建設(shè)工作是億萬人民的共同事業(yè)，必須動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。成立北京市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)就是要發(fā)揮新機(jī)構(gòu)的紐帶作用，在黨和政府的宏觀政策指導(dǎo)下，積極培育各種類型的民間組織，使其發(fā)揮其應(yīng)有的作用。逐步建立起能覆蓋全社會(huì)的社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)。要不斷完善居民自治等基層民主制度，通過建立專業(yè)化的社會(huì)工作者隊(duì)伍，特別是宏大的社會(huì)志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員廣大市民積極參與社會(huì)建設(shè)，形成共建共享的生動(dòng)局面。
三是要搞好服務(wù)。這一點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)。成立北京市委社會(huì)工委(市社會(huì)建設(shè)辦)，就是要進(jìn)一步暢通市委市政府為社會(huì)服務(wù)的渠道。社會(huì)建設(shè)工作要牢固樹立服務(wù)第一的思想。全心全意為黨和政府大局服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為百姓服務(wù)，為社會(huì)組織和社會(huì)工作者服務(wù)。堅(jiān)持在服務(wù)中搞好社會(huì)建設(shè)和管理，在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的過程中搞好服務(wù)。
新機(jī)構(gòu)成立正值年終歲末。時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。但我們有信心有決心在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的支持下，做好工作。希望大家進(jìn)一步關(guān)心、支持、監(jiān)督。
