財政部部長謝旭人在11月29日召開的全國完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制工作會議上強調(diào)，要切實加大財政投入，進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，把調(diào)整完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策落到實處。
謝旭人指出，黨的十七大報告把教育放在十分重要的戰(zhàn)略位置。近年來，黨和國家一直關(guān)心和重視義務教育，不斷加大財政投入力度，逐步把義務教育納入公共財政的保障范圍。尤其是在2005年底，國務院根據(jù)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村義務教育面臨的新形勢和新問題，作出了深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重大決策，把農(nóng)村義務教育全面納入了公共財政的保障范圍，建立了中央與地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制。兩年來，在國務院的正確領(lǐng)導下，通過地方各級政府的共同努力，改革進展順利，成效顯著。2006年，中央和地方共落實改革資金361億元；2007年，中央和地方預計將安排改革資金565億元。全國近1.5億名農(nóng)村中小學生免交了學雜費，3800萬名家庭經(jīng)濟困難學生得到了免費教科書，780萬名家庭經(jīng)濟困難的寄宿生得到了生活費補助，切實減輕了農(nóng)民負擔；農(nóng)村中小學經(jīng)費保障水平有了較明顯的提高，40多萬所農(nóng)村中小學運轉(zhuǎn)正常。改革得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護和社會各界的廣泛贊譽。
謝旭人指出，深化農(nóng)村義務教育保障機制改革，是一項長期而艱巨的任務，目前還存在許多需要進一步研究解決的問題。對此，經(jīng)國務院批準，近日財政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知》。針對當前農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制中亟需解決的突出問題，進一步強化了政府對農(nóng)村義務教育的保障責任，對于全面落實《義務教育法》，促進義務教育均衡發(fā)展和教育公平，保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。各級財政部門一定要按照國務院的要求，將落實家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策、向全國農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書、提前落實公用經(jīng)費基準定額、提高中西部地區(qū)校舍維修改造測算單價標準等利國利民的大事辦好。
謝旭人強調(diào)，各級財政部門要統(tǒng)一認識，確保調(diào)整完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策落到實處。
一是提高思想認識。各級財政部門一定要深刻認識調(diào)整完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革政策在全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會、促進義務教育均衡發(fā)展和教育公平、完善公共財政體系和推進基本公共服務均等化過程中的重大意義，把思想統(tǒng)一到國務院的決策上來，以高度的政治責任感和使命感，切實履行好工作職責。同時，要增強大局意識、服務意識和協(xié)作意識，與教育等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，共同把工作做好。
二是確保資金落實。這次調(diào)整完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革相關(guān)政策，需要新增經(jīng)費比較多。按照國務院的部署和要求，財政部經(jīng)過深入調(diào)研，與地方進行多次溝通和測算后，提出了具體的經(jīng)費安排方案。這個方案，充分考慮了當前的財政形勢，考慮了中央一般性轉(zhuǎn)移支付和地方財力增長因素與趨勢，考慮了各地應分擔的經(jīng)費因素。同時，各級財政部門要按照國務院的要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把義務教育作為保障的重點，確保這次調(diào)整完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革政策所需經(jīng)費全部落實到位。
三是科學精細管理。在加大財政對農(nóng)村義務教育投入力度的同時，必須進一步提高財政管理水平。農(nóng)村義務教育規(guī)模龐大，點多面廣，情況復雜，資金投入量大且傳遞鏈條長，這就要求我們要借助現(xiàn)代化、信息化手段，逐步實現(xiàn)科學化、精細化的管理。各級財政部門要從實際出發(fā)，樹立精益思想和治理理念，精確、深入、細致地實施管理。要繼續(xù)完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制專項資金的支付制度，加快撥付進度，對經(jīng)費運行的全過程實施嚴密監(jiān)管。要加強農(nóng)村中小學財務管理基礎工作，建立規(guī)范的中小學預決算制度，切實抓好預算執(zhí)行和決算工作。
四是加強監(jiān)督檢查。各級財政部門要與教育部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，逐步建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費監(jiān)督檢查機制，確保各項資金分配使用的規(guī)范、安全和有效，對弄虛作假、擠占挪用資金等問題，必須及時糾正、嚴肅處理。同時，也要按照政務公開的要求，適時披露農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制實施中的政策信息，接受社會監(jiān)督。（財政部新聞辦公室 ）
