今年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》((國(guó)發(fā)[2007]17號(hào)文件),將海岸帶及沿海地區(qū)列為適應(yīng)氣候變化的四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神,國(guó)家海洋局日前向沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府辦公廳和國(guó)家海洋局局屬有關(guān)單位,下發(fā)了《關(guān)于海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變有關(guān)工作的意見(jiàn)》。
為全面加強(qiáng)我國(guó)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,確保我國(guó)沿海地區(qū)及相關(guān)海洋機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作,國(guó)家海洋局現(xiàn)提出了八條具體意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的重要意義。沿海地區(qū)各級(jí)政府和各相關(guān)海洋機(jī)構(gòu)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)海洋領(lǐng)域在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要地位和作用,全面貫徹國(guó)發(fā)[2007]17號(hào)文件中提出的海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)措施。
二、明確海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作的指導(dǎo)思想和基本原則。沿海地區(qū)各級(jí)政府和各相關(guān)海洋機(jī)構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌安排海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作,不斷提高海洋領(lǐng)域抵御和適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)能力,采取積極措施,主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。
三、加大對(duì)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的規(guī)劃和監(jiān)管力度。海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中要提高防范海洋災(zāi)害的應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。沿海地區(qū)在編制海洋功能區(qū)劃和海岸保護(hù)與利用規(guī)劃時(shí),要充分考慮氣候變化的影響因素,嚴(yán)格控制圍填海。在各類(lèi)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)中,堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“節(jié)能減排”的具體要求,嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)管理制度。
四、切實(shí)提高海洋環(huán)境觀測(cè)預(yù)警和監(jiān)測(cè)能力。沿海地區(qū)要進(jìn)一步完善海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)體系,合理規(guī)劃海洋觀測(cè)臺(tái)站布局,重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪、赤潮、海平面上升等海洋災(zāi)害的觀測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,增加對(duì)海水中二氧化碳以及海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等與氣候變化緊密相關(guān)要素的監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作,全面掌握氣候變化對(duì)海洋的影響。
五、全面推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)管理和海洋生態(tài)建設(shè)。沿海地區(qū)應(yīng)在氣候變化影響的敏感區(qū)域開(kāi)展一批典型海洋生態(tài)恢復(fù)示范工程,并建立典型海洋生態(tài)恢復(fù)示范區(qū),對(duì)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管,加大海洋生態(tài)執(zhí)法力度;同時(shí)要加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控工作。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)大洋和極地工作并開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際合作。相關(guān)海洋機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)對(duì)大洋和極地區(qū)域的環(huán)境調(diào)查、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)能力建設(shè),逐步形成和完善大洋、極地環(huán)境立體監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng),為提高我國(guó)全球氣候環(huán)境預(yù)報(bào)水平提供技術(shù)支撐。
各相關(guān)海洋機(jī)構(gòu)要繼續(xù)組織和積極參與全球海洋觀測(cè)系統(tǒng)(GOOS)和國(guó)際ARGO計(jì)劃等氣候變化領(lǐng)域大型國(guó)際合作項(xiàng)目,加強(qiáng)與國(guó)際組織的信息溝通和資源共享,并進(jìn)行二氧化碳海底封存試驗(yàn)和開(kāi)展有關(guān)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià),為控制溫室氣體提供技術(shù)選擇方案。
七、依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作。各相關(guān)海洋機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用,通過(guò)自主創(chuàng)新完善和增強(qiáng)海岸帶、近海以及影響氣候變化的大洋及極地關(guān)鍵區(qū)域的長(zhǎng)期觀測(cè)和調(diào)查技術(shù)。
八、完善海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)和公眾宣傳。沿海地區(qū)各級(jí)政府和各相關(guān)海洋機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密?chē)@海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的工作重點(diǎn),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)體系建設(shè),完善海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要大力增強(qiáng)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳力度,提高公眾的認(rèn)識(shí)水平和防范意識(shí)。