黨的十六大以來教育改革與發(fā)展成就系列材料之六
切實把重點放在提高質(zhì)量上
高等教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)能力不斷增強
高等教育大眾化是我國教育發(fā)展史上的又一次歷史性的跨越。 1999年，黨中央、國務(wù)院決定大幅度擴大高等教育招生規(guī)模，直接推動一個適應(yīng)時代要求的高等教育進入到21世紀。
一是高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，進入到大眾化發(fā)展階段。2006年，全國普通高校招生540萬人，是1998年108萬的5倍；高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)2500萬人，毛入學(xué)率為22％。我國高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一。經(jīng)過短短數(shù)年的艱苦努力，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000多美元的條件下，我國高等教育發(fā)展實現(xiàn)了從精英教育到大眾化，走完了其他國家需要三、五十年甚至更長時間的道路。
二是高等教育改革取得了歷史性突破，新的制度充滿生機和活力。通過“共建、調(diào)整、合作、合并”改革，組建了一批學(xué)科綜合和人才匯聚的綜合性大學(xué)，形成了中央和省兩級管理，以省為主的管理新體制。高校內(nèi)部管理體制改革不斷深化，后勤社會化改革取得重大突破，招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革取得明顯成效，民辦高等教育有了較大發(fā)展。
三是高等教育聚集了數(shù)量巨大的優(yōu)良教育資源，校園面貌煥然一新。2002年至2006年，學(xué)校占地面積從112萬畝增加到212萬畝；教學(xué)用房從1.2億平方米增加到2.7億平方米；教學(xué)儀器設(shè)備總值從617億元增加到1424億元，學(xué)校的辦學(xué)條件和校園建設(shè)取得重要進展。
2005年，黨中央、國務(wù)院明確提出：“十一五”期間，要把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量上，適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感、實踐能力和創(chuàng)造精神，進一步指明了我國高等教育發(fā)展方向。
一是切實把握好發(fā)展的節(jié)奏，實現(xiàn)了高等教育宏觀調(diào)控的目標。在招生計劃安排上，堅持規(guī)模增長與學(xué)?；巨k學(xué)條件、經(jīng)費投入和就業(yè)狀況等相掛鉤；在學(xué)科專業(yè)布局上，緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才的需求，加強對緊缺型人才的培養(yǎng)，特別是對農(nóng)、林、地、礦、油、交通等類學(xué)校和學(xué)科給予支持；在區(qū)域結(jié)構(gòu)布局上，實行對西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)高等教育發(fā)展實行傾斜政策。近兩三年，全國普通高校招生增長得到有效控制，2006年招生540萬人，比上年增加35.5萬人，增幅同比下降5.7個百分點，較好地實現(xiàn)了預(yù)定的宏觀調(diào)控目標。
二是全面實施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，高等教育教學(xué)改革不斷深化。堅持以評促建、以評促改和以評促管，通過廣泛開展高等院校教學(xué)水平評估，確保了教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。國家精品課程建設(shè)取得重要進展。大學(xué)英語教學(xué)改革取得新的突破。切實落實名師、教授講授本科課程的要求，加強教學(xué)團隊建設(shè)，高校教師的教學(xué)能力得到不斷提高。2006年，新一輪“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”正式啟動，中央財政將投入25億元，進一步提升我國高等教育的整體水平和教育質(zhì)量。
三是走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展之路，高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。高等學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)科綜合、人才匯聚的優(yōu)勢，緊密結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實踐模式，為構(gòu)建國家創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)。如：廣東省與教育部共同打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，動員和組織全省企業(yè)與國內(nèi)高校開展全方位的產(chǎn)學(xué)研合作；上海市大力推動大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)的“三區(qū)”融合、聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)了特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系；浙江大學(xué)全面深入地融入到浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展和基層創(chuàng)新事業(yè)之中；河北省引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)院校師生 走“太行山道路”，把“論文寫在祖國的大地上”，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)等等。
四是繼續(xù)加強重點學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)，提升我國高等教育的國際競爭力。繼續(xù)組織實施“211工程”和“985工程”等，進一步加強了創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊的建設(shè)，進一步加強了重點學(xué)科建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新工作。目前，“211工程”和“985工程”高校，已經(jīng)培養(yǎng)和匯聚了一大批高層次創(chuàng)新人才，產(chǎn)生了一批具有國際先進水平的學(xué)科，初步形成了一批具有中國特色的高水平大學(xué)。
高等學(xué)校是國家創(chuàng)新體系的重要部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。目前，國家重點實驗室有63％建在高校，國家工程研究中心有36%建在高校；正在進行試點10個國家實驗室，多數(shù)是依托高校進行建設(shè)的。“十五”期間，我國高校累計爭取科技活動經(jīng)費1300多億元，年均遞增18.5%。2006年，全國高?？蒲薪?jīng)費是1998年的6倍。我國高?？萍紕?chuàng)新取得突破性進展，哲學(xué)社會科學(xué)研究蓬勃發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)能力不斷增強，貢獻力度不斷增大。
一是高?？萍紕?chuàng)新取得重要成果。“十五”期間，全國高校共獲國家自然科學(xué)獎75項，技術(shù)發(fā)明獎64項，科技進步獎433項，分別占全國總數(shù)的55.1%、64.4%和53.6%，特別是在原始性創(chuàng)新和高技術(shù)研究前沿領(lǐng)域取得了許多具有標志性的重要科技創(chuàng)新成果。2004年，高校一舉獲得國家自然科學(xué)一等獎1項和國家技術(shù)發(fā)明一等獎2項，后者打破我國連續(xù)6年國家技術(shù)發(fā)明一等獎空缺的局面；2006年，高校又囊括了在體現(xiàn)我國重大原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎和技術(shù)發(fā)明獎中全部3項一等獎。
二是高校科技成果轉(zhuǎn)化取得新進展。2006年，全國高校專利擁有量達4.5萬項，國家大學(xué)科技園62個。高校具有應(yīng)用前景的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，不僅掌握了一批事關(guān)國家核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，而且培育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如方正計算機漢字激光照排和電子出版系統(tǒng)、同方威視集裝箱檢測系統(tǒng)、中南炭炭飛機剎車片、東軟CT、華中數(shù)控和“農(nóng)大108”玉米新品種等等。
三是高校哲學(xué)社會科學(xué)研究進一步繁榮和發(fā)展。積極參與“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，高校組織編寫了四門高校思想政治理論課教材和多門哲學(xué)社會科學(xué)重點教材，正在組織編寫一批核心教材，與中央有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了15期教學(xué)科研骨干研修班。組織實施了“高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”，建立健全了國家、地方和高校三級科研創(chuàng)新體系，形成了完善的哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資助體系。目前，全國有90以上的哲學(xué)社會科學(xué)研究人員在高校，有80％以上的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果來自高校。
“十五”期間，高等教育為各行各業(yè)輸送了1397萬畢業(yè)生。高等教育跨越式發(fā)展，不僅使成千上萬的城鄉(xiāng)青年有了上大學(xué)的機會，為數(shù)以千萬計的普通家庭改變命運提供了前所未有的契機，而且主動適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，對實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有著重大的戰(zhàn)略意義和深遠影響。
