黨的十六大以來教育改革與發(fā)展成就系列材料之五：
堅持以服務為宗旨
以就業(yè)為導向職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展
五年來，教育部堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，使我國職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，成為我國教育事業(yè)發(fā)展新的增長點，走出了一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路。
教育部堅持以服務為宗旨、以貢獻求發(fā)展，通過組織落實職業(yè)教育“四大工程”，年培訓城鄉(xiāng)勞動者1.5億人次，使職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展惠及千家萬戶，為提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力作出了貢獻。一是緊緊圍繞“國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程”，組織實施了“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”。采取學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓和個人自學提高相結(jié)合等辦法，先后組織了1000多所職業(yè)院校和2000多個企業(yè)開展了多種形式的合作，覆蓋學生和學員超過300多萬人，大力加強數(shù)控技術、汽車維修、計算機應用、電子電器以及建筑、煤炭和物流等行業(yè)的技能型人才培養(yǎng)，帶動和推進了整個技能人才隊伍建設。二是緊緊圍繞“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”和“農(nóng)村實用人才培訓工程”，廣泛開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和實用技術培訓。通過進一步加強“三教統(tǒng)籌”，促進農(nóng)科教結(jié)合，大力推廣“一網(wǎng)兩工程”經(jīng)驗,充分發(fā)揮縣級職教中心、農(nóng)村成人學校和農(nóng)村中小學校的作用，建立健全農(nóng)村職業(yè)教育與培訓網(wǎng)絡，廣泛開展靈活多樣、實用高效的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，進一步加大了農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，為建設社會主義新農(nóng)村服務。目前，全國教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民工培訓超過3500萬人次，農(nóng)村實用技術培訓超過6000萬人次。三是緊緊圍繞“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”，充分發(fā)揮職業(yè)學校和成人學校的作用，不斷擴大培訓規(guī)模和提高培訓質(zhì)量。面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和社區(qū)居民，我們積極發(fā)展成人教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育，大力開展企業(yè)職工教育培訓，全國企業(yè)職工年培訓規(guī)模達到9100萬人次；廣泛開展了豐富多彩的社區(qū)文化生活教育活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，為形成全民學習、終身學習的學習型社會服務。
與此同時，教育部堅持以就業(yè)為導向，始終著力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、培養(yǎng)數(shù)以千萬計的技能型人才，使職業(yè)教育發(fā)展之路越走越寬廣。一是在辦學方向上以就業(yè)為導向。堅持面向社會、面向市場、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定和建設先進文化緊密結(jié)合起來，積極推動職業(yè)院校實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即：從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的學科本位向職業(yè)崗位能力本位轉(zhuǎn)變，促進了職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術推廣、社會服務的緊密結(jié)合，努力使學生具有良好的職業(yè)道德、必要的文化素養(yǎng)和熟練的職業(yè)技能，成為中國特色社會主義的建設者和接班人。二是在培養(yǎng)模式上以就業(yè)為導向。堅持與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力推行工學結(jié)合、校企合作和半工半讀，積極推廣“訂單式”培養(yǎng)；把德育放在首位，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，引導學生樹立正確人生觀、成才觀和擇業(yè)觀；突出職業(yè)教育的特點，重點加強對學生新知識、新工藝、新技術的培訓，建立健全了頂崗實習制度，提高學生的綜合職業(yè)素質(zhì)；積極推行和不斷完善學分制，加快建立彈性學習制度，使學生可以分階段、分地區(qū)完成學業(yè)，努力適應人民群眾接受多樣化職業(yè)教育的需求。三是在辦學機制上以就業(yè)為導向。堅持實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制，不斷深化體制改革和創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮企業(yè)行業(yè)的作用，大力推動職業(yè)院校與企業(yè)密切合作、共同發(fā)展；積極推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間的職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)，充分發(fā)揮城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場的優(yōu)勢；進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和重點建設，在每個市地重點建設了一所高等職業(yè)院校，每個縣重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學校，同時積極引導和推動民辦職業(yè)教育發(fā)展。
五年來，我國職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大，改革不斷深入，質(zhì)量不斷提高，一個適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。一是中等職業(yè)教育招生規(guī)模迅速擴大,整個事業(yè)蓬勃發(fā)展。2005、2006年，我國中等職業(yè)教育連續(xù)兩年每年擴大招生100萬人。2006年，中等職業(yè)教育招生748萬人，在校生規(guī)模達到1810萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)均創(chuàng)歷史最高記錄。今年中等職業(yè)教育招生數(shù)將突破800萬人，在校生數(shù)將達到2100萬人左右。同時，高等職業(yè)教育成為我國高等教育的重要組成部分，招生人數(shù)占普通高校招生總數(shù)超過一半以上；各種形式的職業(yè)教育培訓蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。二是以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的改革方向成為共識。面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，面向生產(chǎn)服務第一線，深入推進教育教學改革，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式更加靈活多樣，職業(yè)特點更加突出，辦學特色更加鮮明，充滿發(fā)展活力。各級各類職業(yè)院校中，涌現(xiàn)出一批辦學特色鮮明的先進典型，創(chuàng)造了很多新的經(jīng)驗和好的做法，畢業(yè)生越來越受到各行各業(yè)的歡迎。近三年來，我國中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達到95％以上。三是職業(yè)教育基礎能力建設取得了重要的階段性成果。2003年、2004年，國家先后安排專項資金，支持建設了200多所骨干中等職業(yè)學校和50個職業(yè)教育實訓基地。2005年、2006年，中央財政又繼續(xù)投入數(shù)十億元，重點支持了763個職業(yè)教育實訓基地、446個縣級職教中心、468所示范性中等職業(yè)學校的建設和28所示范性高等職業(yè)技術學院建設，同時啟動了中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃?！笆晃濉?，國家將累計投入100億元，加強職業(yè)院?；A能力建設。四是職業(yè)教育管理體制和運行機制更加適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求?！皣鴦赵侯I導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理格局已經(jīng)形成，行業(yè)和企業(yè)舉辦職業(yè)教育得到了進一步落實，公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的辦學格局初步形成，全社會關心和支持職業(yè)教育發(fā)展的局面正在形成。
