北起黑龍江，南至廣東，西行青海，東臨浙江。人事部黨組2007年重點課題調(diào)研范圍跨越了中國大半個版圖。
經(jīng)人事部黨組會審議通過的《2007年重點課題調(diào)研工作方案》，確定了此次調(diào)研的主要內(nèi)容。4月至6月，由六位部領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊的調(diào)研組深入到18個?。▍^(qū)、市）的47個市（地）、21個縣，對六個重點課題進行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。
深入實際進行調(diào)查研究，堅持理論與實際相結(jié)合，一直是我黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的基本經(jīng)驗和基本工作方法。此次大規(guī)模調(diào)研活動是人事部黨組貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，迎接黨的十七大勝利召開的重要舉措。人事部歷來重視調(diào)研工作，每年都印發(fā)數(shù)十個調(diào)研課題，評選優(yōu)秀調(diào)研成果進行表彰、獎勵。2007年重點課題調(diào)研工作更是傾全部之力的一次“求實之旅”。
反復(fù)論證 領(lǐng)導(dǎo)帶隊 部黨組高度重視
4月的湖南已入盛夏。窗外驕陽似火，樓內(nèi)熱火朝天。由人事部部長、時任副部長尹蔚民率隊的調(diào)研組已在鳳凰縣人事局的資料室里忙活了一個多小時。一尺多高的檔案資料和臺賬，尹蔚民逐冊翻閱，仔細(xì)核實每一個數(shù)據(jù)。
同樣的忙碌，同樣的緊張，同樣的高效。從北京城八區(qū)到河北曹妃甸，再到天津各區(qū)（縣），時任人事部部長張柏林帶隊的調(diào)研組，在一個點的調(diào)研結(jié)束后，又馬不停蹄地趕往另一處。為在既定時間內(nèi)了解更多詳情，保證調(diào)研數(shù)量和質(zhì)量，這期間，張柏林沒有一次午休，午餐時間也總是一延再延?！安款I(lǐng)導(dǎo)求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)讓我們深受感動。”采訪中，各地人事局的工作人員們不斷重復(fù)著這句話。
踏踏實實做調(diào)研，不折不扣保質(zhì)量，是部黨組對六個調(diào)研組的一致要求。此次調(diào)研活動，部黨組高度重視，并把其作為今年人事部的一項重要任務(wù)。
調(diào)研工作方案由部黨組會經(jīng)過反復(fù)討論，幾易其稿才最后審定。調(diào)研課題的選擇也是慎之又慎，公務(wù)員法實施、機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革、政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)體制改革、職稱制度改革、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策落實等6個重點選題都是圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策和部署提出的，同時也是社會關(guān)注群眾關(guān)切的重點問題。
每位部黨組成員主持負(fù)責(zé)一個課題。各司普遍抽調(diào)了以司、處級干部為主的骨干人員組成了調(diào)研組，其中還包括100余名、約占部內(nèi)人員半數(shù)的工作人員。有的調(diào)研組為了增強調(diào)研力量，還商請中國人事科學(xué)研究院從事相關(guān)研究的同志參與。為深化調(diào)研成果，擴大調(diào)研范圍，公務(wù)員司、專技司、流動司、工資司、軍轉(zhuǎn)司等業(yè)務(wù)司專門由司領(lǐng)導(dǎo)帶隊后期又開展了實地補充調(diào)研。
各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對此次調(diào)研給予積極的支持和配合，近50名地方省級領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)研組座談或直接參加調(diào)研全過程，為此次調(diào)研鼓與呼。
方式多樣 思路創(chuàng)新 科學(xué)調(diào)研保質(zhì)量
“隨著人事制度改革進入攻堅期，一些重點、難點和熱點問題，迫切需要我們加強基礎(chǔ)理論研究、政策研究和對策研究?！?月4日召開的人事部司級干部大會上，尹蔚民部長對全部同志提出要求，人事業(yè)務(wù)的每個重點、難點問題都要有專門的研究人員，每年都要有拿得出手的研究成果。工欲善其事，必先利其器。有深度、能管用的調(diào)研成果一定是建立在科學(xué)的調(diào)研方法上，即選題科學(xué)、方式科學(xué)、制度科學(xué)。
公務(wù)員法實施情況等6個重點選題，是通過征求部屬各司級單位意見、黨組反復(fù)研究等數(shù)道“關(guān)卡”，最終從十幾個待選題目中“破殼而出”。
調(diào)研過程中，六個調(diào)研組堅持理論聯(lián)系實際，依據(jù)課題、任務(wù)需要和新的現(xiàn)代化手段，有針對性地選取了重點調(diào)研與面上調(diào)研、實地調(diào)研與書面調(diào)研、會議座談與個別訪談、蹲點調(diào)查與典型調(diào)查、問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析相結(jié)合，召開專題研討會等，方式方法可謂創(chuàng)新不斷，異彩紛呈。
除了召開省、市、縣三級公務(wù)員法實施工作座談會，聽取各地情況匯報，張柏林同志在天津調(diào)研期間專門抽取了該市和平區(qū)小白樓街道辦事處進行實地考察，剖析典型，對該辦事處每周抽出1/2的時間到社區(qū)走訪民意的好經(jīng)驗給予了肯定。
工資收入分配的調(diào)研最繁瑣，情況最難摸清。尹蔚民同志每到一個縣，直接進行需耗時2個小時以上的基礎(chǔ)臺賬查閱工作。并在此基礎(chǔ)上，選擇有代表性的行業(yè)進行分類對比。同時，與個別對象進行長時間訪談，傾聽來自第一線的聲音。
由副部長楊士秋帶隊的政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)體制改革調(diào)研組，不僅在青海與北京、上海、江蘇、浙江等省市人事廳（局）的有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了專題研討，還組織廣東、河南等7個省填寫了政府所屬人才機構(gòu)基本情況調(diào)查表，問卷回收率和有效問卷都達到百分之百。
據(jù)悉，除進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計外，目前有關(guān)業(yè)務(wù)部門正在通過調(diào)查問卷以“解剖麻雀”的方法進行個案分析。
不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，不做全面的調(diào)查同樣不會有正確的發(fā)言。思想動員、確定選題、整體策劃、任務(wù)分工、人員調(diào)配、組織執(zhí)行、研究總結(jié)……此次重點課題調(diào)研工作從一開始就形成有機體系。各調(diào)研組針對調(diào)研重點各有側(cè)重的情形，在事先小范圍的基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷完善調(diào)研提綱，制定出具體而又操作性強的工作方案，最終形成了六個有分析、有見解的調(diào)研報告。有的調(diào)研組還撰寫了若干分報告，以指導(dǎo)后期工作開展更加有的放矢。
身赴基層 關(guān)注民生 傾情為民體現(xiàn)公仆本色
上面千根線，下面一根針。所有政策執(zhí)行的終端組織是基層。如果把調(diào)研視為一個求知的過程，毫無疑問，基層就是蘊藏真理的沃土。
18個省，47個市(地)，21個縣，幾個數(shù)字如實反映了此次調(diào)研的基層特質(zhì)。不僅省、市、縣三級聯(lián)動，部分調(diào)研還延伸到像湖南省的廖家橋、雙塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
從4月初起，由副部長王曉初帶隊的職稱制度改革專題調(diào)研組在近一個月的時間里與四川射洪縣柳樹鎮(zhèn)的中小學(xué)老師和衛(wèi)生站工作人員進行了面對面座談，走訪了福建靖江市部分縣域民企的20余名專技人員。
自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部分布比較分散，副部長何憲帶領(lǐng)課題調(diào)研組進社區(qū)、訪街道，上門了解軍轉(zhuǎn)干部的想法，聽取他們對管理服務(wù)工作的意見建議，并走訪慰問多位就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型。
當(dāng)從中央紀(jì)委駐人事部紀(jì)檢組組長李有慰手中接到慰問金的一剎那，吉林省延吉市的一位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部感動得淚流滿面。
“領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，值得地方學(xué)習(xí)”，無論是省廳還是縣級人事部門的工作人員對調(diào)研組“深入再深入”的勁頭尤為贊賞。
“工作檢查完畢后，部領(lǐng)導(dǎo)還一一看望了我們各部室同志?！贝饲榇司熬镁猛ｑv在貴州吳嶺縣人事局工作人員的心頭。
這是一幅幅多么感人的畫面。調(diào)研組帶到基層的不只是扎實的工作作風(fēng)，更有親民為民的深厚情意。
學(xué)習(xí)探討 推廣經(jīng)驗 人事系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng)
一個好決策的醞釀產(chǎn)生，必定來源實踐；一個好決策要落到實處，也必須依靠實踐。秉承著“實踐出真知”的信念，調(diào)研組的同志下基層、進社區(qū)、訪民意。艱苦的青?；ブh，偏遠(yuǎn)的云南騰沖縣，都留下了他們的足跡。
歷時百天的調(diào)研活動形成的調(diào)研成果，大大豐富了人事工作者對人事工作的感性認(rèn)識和理性思考。
公務(wù)員法實施工作按計劃推進，機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革的工作進展順利。兩項重大改革的平穩(wěn)推進增強了每位人事干部做好人事工作的堅定信心。
堅持管辦分離，建立獨立的人才市場管理機構(gòu)；明確定位，使職稱制度成為面向全社會的人才評價平臺……一個個新思路在各地經(jīng)驗總結(jié)剖析的基礎(chǔ)上“勾勒”出來。
“調(diào)研活動本身還是一個很好的學(xué)習(xí)機會。既學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)腳踏實地、實事求是的工作作風(fēng)，也學(xué)習(xí)了地方不斷探索的創(chuàng)新精神”，參加調(diào)研的人事部各處室的同志們紛紛表示，“今后任何一項政策出臺，一定要深入基層，廣泛征求意見。”
人事部重視調(diào)研，加強調(diào)研，調(diào)研方式新穎、成果顯著的情況引起了各方關(guān)注。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此兩次作出批示予以肯定。如今，不僅部內(nèi)的所有業(yè)務(wù)部門都在通過靈活多樣的方式學(xué)習(xí)交流調(diào)研報告，各種從調(diào)研中總結(jié)出來的行之有效的好經(jīng)驗，如制定年度調(diào)研計劃、調(diào)研課題落實具體責(zé)任人、明確完成時限等，也正在向各級人事部門逐步推廣。
一股求真務(wù)實的調(diào)研之風(fēng)正在人事系統(tǒng)勁吹……（中國人事報 司華）
