9月23日，由中國食品工業(yè)協(xié)會主辦的第五屆“中國食品安全年會”在北京舉行。國家工商行政管理總局副局長王東峰出席開幕式并發(fā)表了重要講話。王東峰強(qiáng)調(diào)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)維護(hù)好食品市場秩序，以實(shí)際行動迎接黨的“十七大”勝利召開。
王東峰指出，食品安全涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。工商行政管理機(jī)關(guān)作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要職能部門，多年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，把加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管。今年以來，工商行政管理機(jī)關(guān)針對流通環(huán)節(jié)食品安全特別是農(nóng)村食品市場存在的問題，認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和季節(jié)性、節(jié)日性專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。尤其是國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議以來，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)積極行動，把開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治作為一場維護(hù)人民群眾生命健康安全和切身利益、維護(hù)我國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的特殊戰(zhàn)役，突出重點(diǎn)，防打結(jié)合，標(biāo)本兼治，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、整治方案、整治行動、督查督辦、宣傳教育各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力以赴開展集中整治行動，取得了明顯的階段性成效。全國工商行政管理機(jī)關(guān)共出動執(zhí)法人員46.2萬人次，檢查經(jīng)營企業(yè)和個體戶118.3萬戶，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場9.9萬個，對1.6萬個重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了集中整治，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報1.8萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2836萬元，有效地維護(hù)了食品市場秩序和廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。
王東峰強(qiáng)調(diào)，食品安全是一個全社會廣泛關(guān)注的重大問題，流通環(huán)節(jié)關(guān)乎食品市場秩序，也是國務(wù)院部署開展的為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的重要方面，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。面對食品安全的新形勢、新任務(wù)，全國工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)在提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化工作措施和構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制上狠下功夫，按照全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議的部署和要求，深入開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全。
——突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，集中開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保全面完成整治任務(wù)。重點(diǎn)是集中開展三個專項(xiàng)執(zhí)法檢查：即集中開展清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查；集中開展對經(jīng)營者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查；集中開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查。到今年年底，實(shí)現(xiàn)縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題。
——突出抓好食品市場準(zhǔn)入、交易、退市全程監(jiān)管，強(qiáng)化基層日常規(guī)范管理。要嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法有效規(guī)范注冊登記行為；加大市場巡查力度，嚴(yán)格實(shí)行食品經(jīng)營信用分類管理，對重要市場采取駐場式檢查；強(qiáng)化食品質(zhì)量分類監(jiān)管，完善質(zhì)量監(jiān)測體系，狠抓定期監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和快速檢測，進(jìn)一步促進(jìn)提升食品質(zhì)量；強(qiáng)化不合格食品退市制度，會同相關(guān)部門加強(qiáng)對退市食品的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防不合格食品退市后二次流入市場。要加大農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。
——突出抓好食品經(jīng)營者、市場開辦者履行法定責(zé)任和各級工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)各級工商機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)是把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任逐級落實(shí)到基層工商所，實(shí)行責(zé)任區(qū)分片劃段，任務(wù)到崗，責(zé)任到人；嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營者責(zé)任，主要是監(jiān)督其建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺帳等制度；嚴(yán)格落實(shí)市場開辦者責(zé)任，主要是監(jiān)督其建立并落實(shí)產(chǎn)品安全管理制度和責(zé)任制度。在嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任的同時，建立健全責(zé)任追究制度，切實(shí)為維護(hù)食品市場安全提供紀(jì)律保障。
——突出抓好工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、消費(fèi)者參與“四位一體”的制度建設(shè)，努力構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，廣泛開展食品安全法制教育，積極參與完善食品安全法律體系；進(jìn)一步健全食品市場主體準(zhǔn)入、食品市場巡查、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、食品質(zhì)量分類監(jiān)管、不合格食品退市、食品安全信息公示等監(jiān)管執(zhí)法制度；引導(dǎo)食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格食品主動退市以及“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)與各級消費(fèi)者協(xié)會、食品行業(yè)組織的協(xié)作與溝通，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，健全食品安全監(jiān)督體系；進(jìn)一步健全和完善12315行政執(zhí)法體系，積極受理和處理消費(fèi)者投訴、舉報，加快推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家、進(jìn)市場，力爭年底覆蓋全國城鄉(xiāng)。
