財(cái)政支出切實(shí)向民生傾斜，讓百姓共享財(cái)政增收的實(shí)惠，成為今年以來河南省財(cái)政支出的顯著特點(diǎn)。
來自河南省財(cái)政廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年１至７月，全省一般預(yù)算收入完成５０４．４億元，比上年同期增長２９．４％；與此同時(shí)，財(cái)政支出大幅度增加了對(duì)民生領(lǐng)域的投入：全省社會(huì)保障與就業(yè)支出達(dá)到１２７．１３億元，比上年同期增長６８．３％。
安陽的下崗職工劉仁安便是受益者之一。他用財(cái)政貼息的４萬元下崗失業(yè)人員小額貸款創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，目前，企業(yè)的銷售收入已達(dá)數(shù)十萬元，還先后安置了６名下崗失業(yè)人員就業(yè)。
據(jù)了解，按照河南省委省政府的決策部署，河南省財(cái)政部門從四個(gè)方面加大支持就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)力度。
完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。將就業(yè)補(bǔ)助資金與市縣財(cái)政投入增幅和工作實(shí)績掛鉤，調(diào)動(dòng)市縣投入積極性。按市縣小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的１０％和回收額的２％補(bǔ)助市縣貸款擔(dān)?；穑瑢?duì)小額擔(dān)保貸款給予貼息７０００萬元，調(diào)動(dòng)貸款積極性。截至目前，全省累計(jì)落實(shí)擔(dān)保基金５．４９億元，累計(jì)發(fā)放貸款２６億元，居全國第一位。在全國率先按項(xiàng)目管理就業(yè)資金，要求市縣及早編制就業(yè)資金支出預(yù)算并細(xì)化到具體項(xiàng)目，報(bào)省財(cái)政審核后實(shí)施。今年１至７月，累計(jì)落實(shí)財(cái)政就業(yè)資金１０．９５億元，促進(jìn)了３３．４萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、１．４７萬失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、３５萬農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高保障能力。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在２００５年、２００６年累計(jì)月人均提高１７９元的基礎(chǔ)上，今年再增加１１０元，并切實(shí)向技術(shù)職稱高、退休早的人員傾斜。加強(qiáng)省級(jí)調(diào)控，從省級(jí)養(yǎng)老基金中調(diào)劑３．４億元，幫助開封等市解決發(fā)放困難。進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶，做實(shí)比例由２００６年的３％提高到４％。今年１至７月，全省各級(jí)財(cái)政落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助資金２５．８５億元，確保１９５萬企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
完善醫(yī)療保障體系，支持緩解“看病難”問題。支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大覆蓋面，建立聯(lián)審機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善監(jiān)管機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)助資金足額到位，資金使用安全有效。截至７月底，財(cái)政補(bǔ)助資金２５．３４億元已足額落實(shí)到位，開展新農(nóng)合縣（市、區(qū)）由上年的６５個(gè)擴(kuò)大到１４３個(gè)，參合農(nóng)民達(dá)到６１０２萬人，參合率８６．９５％，１８４３萬人次享受補(bǔ)償１２．７３億元。支持啟動(dòng)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，鄭州、洛陽、南陽已被列入國家試點(diǎn)，中央和省財(cái)政將按參保人員人均３０元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市縣財(cái)政配套資金也已準(zhǔn)備就緒。加大醫(yī)療救助力度，截至７月底，全省累計(jì)籌措醫(yī)療救助資金１．８５億元，比去年全年多０．２６億元，累計(jì)資助農(nóng)村低保、五保對(duì)象等１４２萬人參加新農(nóng)合，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用超過報(bào)銷封頂線的城鄉(xiāng)困難群眾１５６萬人次給予二次補(bǔ)償。
完善低保和五保供養(yǎng)制度，構(gòu)筑最低生活保障網(wǎng)絡(luò)。確保城市低保對(duì)象基本生活。從７月起，針對(duì)物價(jià)上漲的影響，為城市低保對(duì)象每人每月發(fā)放不低于１０元的物價(jià)補(bǔ)貼。從８月起，按照國家統(tǒng)一部署，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于１５元。截至７月底，全省財(cái)政落實(shí)城市居民低保資金１２．８３億元，１３７萬低保對(duì)象基本生活得到保障。支持農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，落實(shí)農(nóng)村低保補(bǔ)助資金９．１９億元，從１月起，將農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由２０元提高到３０元，其中省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由月人均１２元提高到１８元，并對(duì)黃淮四市人均再補(bǔ)助４元；從７月起，將低保對(duì)象由２００６年底的２００萬人增加到２５６萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口比例達(dá)到３．３％。完善五保供養(yǎng)機(jī)制，今年１至７月，各級(jí)財(cái)政累計(jì)落實(shí)五保供養(yǎng)資金５．１１億元，確保全省４８萬五保供養(yǎng)對(duì)象的基本生活；省財(cái)政下達(dá)敬老院建設(shè)資金１億元，支持全省五保集中供養(yǎng)率提高到３０％。（記者 王映）
