日前，國務(wù)院國資委在內(nèi)蒙古召開了全國國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作座談會。國資委主任、黨委書記李榮融對會議做出批示指出：“國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作是保障國資委依法行權(quán)履責(zé)的前提和基礎(chǔ)，是推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的重要手段，是國資委工作上軌道上水平的重要標(biāo)志”。國資委副主任黃淑和代表國務(wù)院國資委在會上提出，國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作要力爭再用三年時間，實現(xiàn)三個目標(biāo)：一是適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，建立比較完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系。二是適應(yīng)新時期國有資產(chǎn)監(jiān)管的新任務(wù)新要求，基本建立有效保障國資委依法履行出資人職責(zé)的法規(guī)工作機制。三是適應(yīng)提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力的需要，在國有重點企業(yè)全面建立以總法律顧問制度為基礎(chǔ)的法律風(fēng)險防范機制。
近一年來，各地國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作取得了新的進(jìn)展和成效。一是重視加強制度建設(shè)，國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系進(jìn)一步完善。截至目前，國務(wù)院國資委共發(fā)布了19個規(guī)章和82件規(guī)范性文件，各地國資委共制訂了 1600多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件。二是重視做好法律審核把關(guān)，依法行權(quán)履責(zé)水平逐步提高。各級國資委在行權(quán)履責(zé)過程中，依法履行出資人職責(zé)的能力不斷增強；國有企業(yè)改革工作不斷深入，更加注重運用法律手段推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。截止到今年6月底，國務(wù)院國資委幫助中央企業(yè)協(xié)調(diào)重大法律糾紛案件207起，依法避免或挽回經(jīng)濟損失80多億元。各地國資委協(xié)調(diào)的法律糾紛案件共2096起，依法避免或挽回經(jīng)濟損失150多億元。三是重視推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，以總法律顧問為核心的企業(yè)法律顧問組織體系和企業(yè)法律風(fēng)險防范機制加快建立。截至目前，1093戶省級國資委所出資企業(yè)中，已設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)的企業(yè)有665戶，已實行總法律顧問制度的企業(yè)有226戶。在155戶中央企業(yè)中，已設(shè)立企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)的有147戶，其中53戶中央大型企業(yè)已實行總法律顧問制度的有47戶。四是重視“合規(guī)文化”建設(shè)，以依法決策、依法經(jīng)營為重要內(nèi)容的“五五”普法工作逐步展開。
黃淑和在會議報告中要求，各地國資委要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆歷次全會精神，牢牢把握國有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，加快提升國資監(jiān)管法制工作的水平。他強調(diào)，法規(guī)工作要始終貫穿于國資委工作的全過程，依法規(guī)范國資委行權(quán)履責(zé)。要堅持國有企業(yè)改革方向，依法規(guī)范企業(yè)改革；要積極研究國有資本運營中的法律問題，依法推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；要進(jìn)一步加強法律風(fēng)險防范，依法指導(dǎo)推動企業(yè)法制工作深入開展。
會議還明確了當(dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè)的七項重點工作：一是積極配合全國人大做好國有資產(chǎn)法的起草論證，進(jìn)一步加強國資委系統(tǒng)的立法工作；二是要重視做好國家重要法律出臺實施后對國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展所帶來影響的研究；三是抓緊建立和完善國資委機關(guān)的法規(guī)工作機制和法律審核把關(guān)制度；四是加快推進(jìn)以總法律顧問制度為基礎(chǔ)的企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設(shè)；五是切實加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)推動力度；六是進(jìn)一步完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度；七是努力推動“五五”普法工作向縱深發(fā)展。
