日前，國土資源部對(duì)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目檢查情況的通報(bào)顯示，2001年~2006年，國家共下達(dá)項(xiàng)目2320個(gè)，綜合效益逐步顯現(xiàn)。有1581個(gè)國家項(xiàng)目、214億元投入資金安排在13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，分別占項(xiàng)目和資金總數(shù)的68%和72%。項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模中84.4%是對(duì)現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治。
2001年~2006年，國家共下達(dá)項(xiàng)目2320個(gè)，其中2006年年底前應(yīng)竣工項(xiàng)目1525個(gè)，涉及全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。計(jì)劃建設(shè)規(guī)模162.58萬公頃，新增耕地面積37.26萬公頃，預(yù)算總額297.9億元，累計(jì)已下達(dá)預(yù)算259.5億元。已竣工項(xiàng)目893個(gè)，占39%，其中788個(gè)屬2006年應(yīng)竣工項(xiàng)目，占全年應(yīng)竣工項(xiàng)目的52%；1008個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)；未開工項(xiàng)目374個(gè)（大部分為2006年3月份后下達(dá)的項(xiàng)目）；45個(gè)項(xiàng)目擬申請(qǐng)撤銷或調(diào)換。
目前，完成建設(shè)規(guī)模75.68萬公頃，占計(jì)劃任務(wù)的47%；新增耕地面積21.48萬公頃，占計(jì)劃任務(wù)的58%；修建田間道路約14萬公里，灌排渠溝管約23萬公里，農(nóng)用井2萬余眼，泵站7000余座。工程質(zhì)量總體符合設(shè)計(jì)要求，部抽查走訪的354個(gè)農(nóng)戶均表示滿意；已投入使用的項(xiàng)目較好地發(fā)揮了應(yīng)有效益。國家下達(dá)預(yù)算259.5億元，累計(jì)撥入項(xiàng)目承擔(dān)單位181.27億元，占下達(dá)預(yù)算69.9%；支出資金142.59億元，占撥入資金的78.7%。
國家投資項(xiàng)目綜合效益逐步顯現(xiàn)。增加了有效耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)民增收脫貧。全國592個(gè)國家重點(diǎn)扶貧縣已有290個(gè)縣安排了437個(gè)國家項(xiàng)目，共安排資金40多億元，項(xiàng)目實(shí)施為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高了收入。西部和災(zāi)毀地區(qū)安排國家項(xiàng)目1021個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的45%，支持了西部和災(zāi)毀地區(qū)生態(tài)恢復(fù)及治理。寧夏靈武項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水達(dá)到20%。甘肅崇信縣項(xiàng)目，植被覆蓋率提高15%。
通報(bào)同時(shí)指出，我國土地開發(fā)整理基礎(chǔ)工作比較薄弱，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等比較粗放；基層人員隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作要求，還存在責(zé)任不明確、監(jiān)管不到位等問題。
通報(bào)要求，各地要制定整改措施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。要切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證工程質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范資金使用，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要按照批準(zhǔn)的權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地，并做好土地變更登記。各?。▍^(qū)、市）國土資源部門要對(duì)問題進(jìn)一步梳理，分門別類，逐一對(duì)項(xiàng)目提出具體整改意見。項(xiàng)目整改情況要在8月底前上報(bào)。（記者 王永紅）
更上一層樓
2320個(gè)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，預(yù)算總額297.9億元，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模162.58萬公頃，也就是說，每公頃要整理的土地上，平均投入資金約1.83萬元。近日國土資源部相關(guān)通報(bào)中發(fā)布的數(shù)字足以證明，國家對(duì)土地開發(fā)整理的投資力度前所未有，是一項(xiàng)投資量大、惠及面廣的浩大工程。
當(dāng)前我國財(cái)力并不充裕，需要用錢的地方很多，但對(duì)投資土地開發(fā)整理毫不吝嗇。應(yīng)該說，這是我國加大反哺農(nóng)業(yè)力度的體現(xiàn)，也是基于對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目可以產(chǎn)生巨大綜合效益的認(rèn)識(shí)。通過開展土地開發(fā)整理，可以增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。正是這些看得見、摸得著的收益，持續(xù)地激發(fā)著全國各地推進(jìn)土地開發(fā)整理的積極性。
值得注意的是，一些地方在申請(qǐng)國家投資項(xiàng)目時(shí)，眼睛只盯在資金爭取上，對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目管理等考慮不多、不周，帶來了項(xiàng)目實(shí)施中的一系列問題，如基礎(chǔ)工作比較薄弱，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等比較粗放，相關(guān)的監(jiān)管不到位等。這些問題，影響了項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量，干擾了資金的規(guī)范使用，阻礙了土地開發(fā)整理綜合效益的發(fā)揮。
從今年開始，我國土地開發(fā)整理管理方式有較大調(diào)整，國家不再下達(dá)開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算。有人認(rèn)為，今后地方在這方面的資金安排和使用上，不必受中央政府的約束，將更加自由。此言錯(cuò)矣！首先，已經(jīng)下達(dá)的國家土地開發(fā)整理項(xiàng)目，必須保質(zhì)保量按期完成。其次，中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式雖已改變，但土地開發(fā)整理仍將繼續(xù)落實(shí)到項(xiàng)目，對(duì)土地開發(fā)整理資金的使用仍將繼續(xù)嚴(yán)格管理，誰都不能亂來。實(shí)際上，土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施權(quán)責(zé)下移，并不意味著中央部門對(duì)這項(xiàng)工作放任不管。相反，中央部門可以有更多的精力加強(qiáng)監(jiān)管。
大投資要有好回報(bào)。各地要嚴(yán)格按照國土資源部通報(bào)中的要求，拿出有針對(duì)性的整改措施，使國家投入巨資打造的土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)揮更加顯著的綜合效益，讓我國方興未艾的土地開發(fā)整理事業(yè)百尺竿頭，更上一層樓。
推進(jìn)政策落實(shí)到位 我國地質(zhì)勘查行業(yè)管理日益加強(qiáng)
記者從國土資源部地質(zhì)勘查司獲悉，自《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》下發(fā)后，各地日益加強(qiáng)了本地區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)管理。
一是落實(shí)地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能。各省（區(qū)、市）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，健全地質(zhì)勘查行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。其中，廣東省和陜西省成立了由國土資源廳長任組長、主管廳領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)處室參加的省地質(zhì)勘查行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。天津、山西、浙江、江西、廣西等?。▍^(qū)、市）分別指定一位國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作。江西、河南、山西、陜西等省擬建立并完善地質(zhì)勘查行業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度及聯(lián)席會(huì)議制度。
國土資源部公布《2006年中國國土資源公報(bào)》全文
2006年中國國土資源公報(bào)
概 述
2006年，國土資源工作在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，以深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)為保證，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等各方面取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局。
● 認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》。
國土資源部確定我國新時(shí)期土地整理工作的重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國土地整理工作的重點(diǎn)已經(jīng)明確。為實(shí)現(xiàn)全國耕地保有量18億畝的目標(biāo)，將緊緊圍繞耕地保護(hù)目標(biāo)開展土地整理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治。到2020年，力爭全國完成農(nóng)用地整理不少于6.5億畝，新增加的有效耕地不少于2500萬畝。這是6月19日王世元在第15期國土資源管理市長研究班上的講話中透露的。
我國2007年預(yù)計(jì)投入不少于200億元用于土地整理
近年來，我國投入土地整理的資金量正穩(wěn)步加大。據(jù)國土資源部提供的數(shù)據(jù)，２００１年至２００６年，中央按３０％分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，累計(jì)近３００億元，已全部用于土地整理。２００６年，中央征收１６７億元，近期中央財(cái)政將安排使用。按照新的征收標(biāo)準(zhǔn)，今年預(yù)計(jì)不少于２００億元，這些資金也將全部用于土地整理。土地出讓純收益的１５％以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，又?jǐn)U大了土地整理資金渠道。如果土地收益征收到位，全國用于基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)、土地整理、耕地開發(fā)的總投入，每年將達(dá)１０００億元左右。
