經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山西夏縣，面對新農(nóng)村建設(shè)這一“考題”，勇敢“應(yīng)考”，取得明顯成效——
烈日炎炎，驕陽似火。七月初，記者走訪了夏縣的農(nóng)村。
一條條水泥馬路串村聯(lián)戶，一排排樹木環(huán)繞農(nóng)舍，盡顯鄉(xiāng)村環(huán)境新貌；嶄新的農(nóng)民集居區(qū)演繹著農(nóng)民變居民的生動進(jìn)程；健身場上的歡聲笑語折射出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的成果……
夏縣是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份，財政收入只有6000多萬，群眾收入偏低，工業(yè)力量薄弱。如今，全縣95％的農(nóng)村面貌發(fā)生了較大的變化。去年省定的10個新農(nóng)村建設(shè)試點村、20個重點治理村和今年新確定的19個重點推進(jìn)村，都取得了明顯成效。
面對諸多困難，如何解答新農(nóng)村建設(shè)這一“考題”，怎樣才能交一份合格的“答卷”？夏縣縣委、縣政府聚精會神，做好做實群眾工作，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，辦農(nóng)民想辦的事，點燃了廣大農(nóng)民共建家園的熱情。
難題破解——從等待觀望到“主動參與”
如何激發(fā)新農(nóng)村的主力軍——廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部的自主性與創(chuàng)造性，一直是縣委、縣政府研究的重點問題。他們意識到，如果只輸血而不增強(qiáng)農(nóng)村的造血功能，新農(nóng)村建設(shè)就還是“冷鍋冷灶”。
破解的辦法是：推行“民辦、民管、民受益”的原則，不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、還是工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督，都放手讓群眾參與，自主決定。
廟前鎮(zhèn)西村黨支部書記王志忠對家鄉(xiāng)的發(fā)展充滿信心。他說，過去西村一直是貧困村，原因就是等、靠、要思想嚴(yán)重。新農(nóng)村建設(shè)開展后，村民們干勁足了，心氣也有了。結(jié)合山區(qū)的實際，全村積極發(fā)展棗藥間作、荒山造林以及養(yǎng)殖業(yè)等，有效增加了農(nóng)民的收入。去年，全村人均純收入達(dá)到3800元。
眼看著別的村通過“四改五化”后，道路平了，廁所凈了，村莊整治得越來越美了，裴介鎮(zhèn)墻下村干部耳熱心動了，主動帶頭墊資修路，大大激發(fā)了群眾的積極性，齊心協(xié)力一次性將18公里長的3街2路12巷全部硬化綠化，村民備受鼓舞。
問題活解——從單拳變成組合拳
由于信息閉塞，經(jīng)濟(jì)狀況較差，夏縣部分黨員干部的思想觀念相對保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力也較弱。要構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，創(chuàng)新以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，讓戰(zhàn)斗堡壘在建設(shè)新農(nóng)村中堅強(qiáng)起來。為此，夏縣推出兩個新招。
第一招：鼓勵機(jī)關(guān)干部回村任職。本著本人自愿、群眾擁護(hù)、組織批準(zhǔn)的原則，對這些干部在保留工資待遇的前提下，給予每人每月30元的下基層工作補(bǔ)助，對成績優(yōu)秀的還可提拔擔(dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記。目前，全縣回村任職的機(jī)關(guān)干部達(dá)到22名，其中，科級干部7名。
埝掌鎮(zhèn)埝掌村在過去多年里，村里工作一直癱瘓。對此，縣委廣泛征求群眾意見，及時選派埝掌村在縣水利局工作的王克義回村任職，擔(dān)任黨支部書記，很快便理順了班子，穩(wěn)定了局勢。在王克義的帶領(lǐng)下，全村發(fā)展日光溫室大棚500畝，興辦企業(yè)4個，轉(zhuǎn)移勞動力400余人，一舉改變了落后混亂面貌。
第二招：實施“三培雙帶”。所謂“三培雙帶”工程，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成干部，增強(qiáng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)和意識。目前，全縣有2300多名黨員成為致富能手，將300余名致富能手培養(yǎng)成黨員，并有85名致富能手中的先進(jìn)分子擔(dān)任了村干部。
何巨才是水頭鎮(zhèn)后堡村的普通村民，善于果樹栽培和管理，是遠(yuǎn)近聞名的致富能手。經(jīng)悉心培養(yǎng)，加入了黨組織。成為黨員后，他幫助群眾掌握果木處理技術(shù)，培育果樹新品種，使村里果樹種植發(fā)展到800畝，人均增收700元。
老題新解——從傳統(tǒng)到特色
“農(nóng)村要和諧，首先要發(fā)展”，這是個老課題。夏縣縣委、縣政府在穩(wěn)定糧田面積的基礎(chǔ)上，立足縣情，圍繞市場，不斷扶植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式。
在平川地帶大力發(fā)展特種果品和優(yōu)質(zhì)菜。通過信息引導(dǎo)、提供良種、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持等方法，使果菜專業(yè)村如雨后春筍般遍布全縣，目前已達(dá)到151個，總面積34．8萬畝，年產(chǎn)值13．8億元。
在山區(qū)和丘陵地帶發(fā)展林草和畜牧養(yǎng)殖。夏縣山區(qū)和丘陵占總面積的80％以上。依據(jù)這個實情，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞荒山綠化、退耕還林和防護(hù)林建設(shè)，山下農(nóng)村則沿路、河、渠、埝大栽速生林，全力打造生態(tài)大縣、林業(yè)強(qiáng)縣。目前，全縣林木覆蓋率達(dá)到51．6％。同時，利用林坡培植養(yǎng)殖專業(yè)村戶，全縣萬只以上規(guī)模養(yǎng)雞戶已達(dá)210個，千頭以上養(yǎng)豬場3個，百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶26戶，形成了山下豬雞、山上牛羊的四大畜禽養(yǎng)殖基地。
北介鎮(zhèn)雙廟村是夏縣“一村一品”的典型村。近幾年，以科技為支撐，大力發(fā)展以紅棗為主的富民產(chǎn)業(yè)，全村1300畝耕地，棗樹面積就達(dá)1100畝，畝均收入2000多元。目前，正在建設(shè)一座紅棗保鮮氣調(diào)庫，進(jìn)一步提高紅棗附加值。
一題多解——從臟亂差到潔凈美
在西村，68歲的張年溝老人對記者說，過去，房前屋后，堆滿橫七豎八的農(nóng)具柴草，垃圾遍地；家里電燈電話，家外坑坑洼洼，臟亂差簡直不堪回首。對于村容村貌的變化，張年溝打了個形象的比喻，他說，以前的老村莊，就像街頭的流浪漢，蓬頭垢面。村莊經(jīng)過整治后就像流浪漢搖身一變，成了人見人愛的小伙子。
從前年起，西村發(fā)動群眾實現(xiàn)了通自來水、通油路、通有線電視的“三通”目標(biāo)，同時，硬化大小街巷24條，栽植各類花木26萬株，安裝路燈80盞；為改變村民生活單調(diào)的狀況，村里又建起文體廣場、黨員活動室、科技文化活動室和老年俱樂部等，且配備了各種設(shè)施。
在夏縣，有一大批像西村這樣的村落。近年來，夏縣圍繞“建設(shè)山川秀美的文化生態(tài)旅游縣”的總體目標(biāo)，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，千方百計籌措資金，發(fā)動群眾義務(wù)投工投勞，在全縣農(nóng)村鋪開了水、電、路、校、醫(yī)、電話、電視、文體設(shè)施和園林村建設(shè)等十大工程，并結(jié)合 “村通”工程全力實現(xiàn)農(nóng)村的“四改”（改廚、改廁、改水、改圈）和“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化及體育文化），農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。在此基礎(chǔ)上，各村均建立了衛(wèi)生管理、文化體育用具管理等長效機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣98％的農(nóng)村實現(xiàn)了大小街巷全硬化，全縣80％以上的村都建立了填埋式垃圾場，配備了垃圾清運(yùn)車；全縣已經(jīng)建起85個高標(biāo)準(zhǔn)的園林村，70％村莊達(dá)到了生態(tài)園林村標(biāo)準(zhǔn)；建成文體活動廣場95個，農(nóng)村有線電視入村率達(dá)到95％等?；菝衽e措，讓更多農(nóng)民享受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠和發(fā)展成果。
人與社會、人與自然、人與人和諧相處，其情濃濃，其樂融融，這就是今日夏縣新農(nóng)村建設(shè)給我們的答案。（趙建軍）
