今年以來，四川省成都市溫江區(qū)委、政府在全區(qū)實(shí)施了“民營企業(yè)聯(lián)百村，結(jié)對參與新農(nóng)村建設(shè)，牽手合作共謀雙贏”工程。目前，該區(qū)121家民營企業(yè)已與121個(gè)村（社區(qū)）結(jié)成了一對一的合作關(guān)系。探索出了一個(gè)土地權(quán)屬股份化、農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化、農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化、農(nóng)民收入多元化的發(fā)展模式，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活和居住方式的轉(zhuǎn)變。
土地股權(quán)化 農(nóng)民保底分紅
“民營企業(yè)進(jìn)百村，結(jié)對共建新農(nóng)村，牽手合作共謀雙贏”工程，是溫江區(qū)在去年開展的“百家”民營企業(yè)幫扶“千家”農(nóng)戶的“百千工程”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在新農(nóng)村建設(shè)中的作用而實(shí)施的。為使企業(yè)的認(rèn)識(shí)不僅僅停留在“扶貧”上，該區(qū)開了多次宣傳動(dòng)員會(huì)，使企業(yè)意識(shí)到，農(nóng)村有著豐富的土地資源、人力資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，如果把村社資源和企業(yè)資源有效結(jié)合，企業(yè)也能獲得更為廣闊的發(fā)展天地。
今年1月，成都金強(qiáng)實(shí)業(yè)公司搞苗木種植的壽安鎮(zhèn)汪家灣社區(qū)最終結(jié)成了對子。然而，當(dāng)企業(yè)進(jìn)村與農(nóng)民商談將土地、苗木入股，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，搞農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化時(shí)，農(nóng)民不干了：“你們把土地都弄走了，讓我們靠什么生活？”對此，企業(yè)耐心地向農(nóng)民解釋：“不是把土地拿走，是將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人，你們?nèi)韵碛型恋毓蓹?quán)。土地流轉(zhuǎn)后，交由股份制農(nóng)業(yè)公司（經(jīng)濟(jì)合作社）統(tǒng)一管理，按股份和股權(quán)保底分紅。如果不受益，還可以撤股?！逼髽I(yè)交了底，農(nóng)民開了竅。很快，汪家灣社區(qū)就完成了500畝土地“確權(quán)不確田”的土地流轉(zhuǎn)和苗木等的作價(jià)入股，600多戶農(nóng)民占有股份經(jīng)濟(jì)合作社45%的股份?，F(xiàn)在，汪家灣社區(qū)的苗木已由過去一家一戶的分散種植，變成了產(chǎn)加銷一體化的規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)民集中居住 經(jīng)濟(jì)收入多重
在民營企業(yè)結(jié)對參與新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過程中，溫江區(qū)按照“大統(tǒng)籌、大集中”的思路，在堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策激勵(lì)”下，建立了放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的土地流轉(zhuǎn)（托管）制度。在此基礎(chǔ)上，他們將萬春鎮(zhèn)的衛(wèi)星社區(qū)、紅星社區(qū)和五里村、七里村的農(nóng)戶集中到“花鄉(xiāng)民居”農(nóng)民新區(qū)居住。
搬進(jìn)集中區(qū)，住進(jìn)新樓房，拿什么去解決農(nóng)民失去土地后的生活之源，真正讓失地農(nóng)民過上富足的生活？該區(qū)以創(chuàng)新社區(qū)新模式為出發(fā)點(diǎn)，引領(lǐng)失地農(nóng)民失地不失業(yè)，發(fā)家致富。在最初規(guī)劃“花鄉(xiāng)民居”農(nóng)民新區(qū)時(shí)，區(qū)里就優(yōu)先配套建設(shè)了3.6萬平方米商業(yè)股權(quán)用房，并按照“商住分開”原則，組織統(tǒng)一修建商業(yè)股權(quán)用房，農(nóng)戶按人均8平方米的商業(yè)用房分配。
此外，通過村企結(jié)對推廣股份合作、“村企合一”、土地開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，萬春鎮(zhèn)南岳、衛(wèi)星等社區(qū)分別成立了成都南岳商貿(mào)發(fā)展有限公司和成都衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、商業(yè)股權(quán)用房向企業(yè)參股，獲得“利金（公司盈利分紅）＋股金（土地和商業(yè)股權(quán)用房委托經(jīng)營保底收益）＋傭金（在本地從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)務(wù)工的工資收入）”等多重收入，并將集體產(chǎn)權(quán)量化到每個(gè)農(nóng)民，確保了資產(chǎn)的保值增值和農(nóng)民持續(xù)增收。
企業(yè)提供就業(yè)崗位 農(nóng)民培訓(xùn)后就近上崗
民營企業(yè)與牽手村在抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化的同時(shí)，還加強(qiáng)了對農(nóng)民工崗前、崗位、崗后的培訓(xùn)。并大力發(fā)展各類服務(wù)型中小企業(yè)，采取定點(diǎn)招工和幫扶招工相結(jié)合的方式，加大對當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的就業(yè)招聘力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
成都三邑園藝綠化工程有限責(zé)任公司與壽安鎮(zhèn)三邑村牽手后，除了謀求自身積極發(fā)展壯大外，還采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范作用。通過組織花農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，推廣新品種和新技術(shù)，向花農(nóng)定購營銷花卉苗木產(chǎn)品，帶動(dòng)花農(nóng)共同發(fā)展。截至目前，三邑公司已培訓(xùn)技術(shù)人員935人。
與惠民社區(qū)牽手的企業(yè)，按照培訓(xùn)與市場、與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、與就業(yè)需求相結(jié)合的原則，建立起社區(qū)與用工單位聯(lián)手開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、定單儲(chǔ)備式的職業(yè)技能培訓(xùn)、提高自主創(chuàng)業(yè)能力的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對失地農(nóng)民的家政、餐廳服務(wù)員、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到90%以上；推行“企業(yè)+農(nóng)戶”的就業(yè)新模式，引進(jìn)串珠縫線、扎拖帕等適合家庭就業(yè)的手工藝，使農(nóng)民足不出戶就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前，在惠民社區(qū)居住的農(nóng)民就業(yè)率已達(dá)到95%。
通過“民營企業(yè)聯(lián)百村，結(jié)對參與新農(nóng)村建設(shè)，牽手合作共謀雙贏”工程的實(shí)施，溫江區(qū)將企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力資源互相溝通和對接，不僅使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就近招收農(nóng)民工，享受到政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也為農(nóng)民創(chuàng)造了發(fā)展自身、改變現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)，讓他們更多地分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。（劉君祥）
