7月12日，全國安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作座談會在昆明市召開，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組副書記、副局長王顯政出席會議并講話，云南省政府省長助理米東升到會致詞，會議由國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司司長楊富主持，參加本次會議的還有各省安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機構(gòu)負責(zé)規(guī)劃、科技、信息化建設(shè)、中介機構(gòu)的處長。
這次會議的任務(wù)是，按年初規(guī)劃和科技工作會議確定的目標任務(wù)座談分析上半年的工作，共同探討做好下半年工作的應(yīng)對措施，進一步加強規(guī)劃科技工作。
王顯政在會上肯定了2007年上半年安全規(guī)劃、科技、信息化建設(shè)和中介機構(gòu)監(jiān)管等工作取得的進展。分析了當前安全生產(chǎn)面臨的形勢，以及規(guī)劃科技工作中出現(xiàn)的一些工作機制不適應(yīng)、工作進度不均衡、存在的矛盾和問題，要求進一步加大工作力度，做好下半年工作。
王顯政指出，今年是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”，下半年，黨的十七大即將召開，完成目標任務(wù)、以穩(wěn)定的安全形勢為十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境，是對包括規(guī)劃科技戰(zhàn)線在內(nèi)的安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的一個考驗。對此，他要求從五個方面加強工作：一要做好規(guī)劃指標銜接和分解落實工作，加快啟動重點工程建設(shè)；二要抓好安全科技成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮安全科技的引領(lǐng)和支撐作用；三要堅持科技興安的戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進“金安”工程建設(shè)；四要嚴格落實“兩項制度”，加強安全中介機構(gòu)規(guī)范建設(shè)；五要加強勞動防護用品的監(jiān)督檢查，切實維護職工職業(yè)安全與健康。
王顯政強調(diào)，規(guī)劃科技工作在安全生產(chǎn)工作中具有重要的地位，要求規(guī)劃科技工作人員要加強自身建設(shè)和思想修養(yǎng)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到安全生產(chǎn)全局上來，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實，密切聯(lián)系規(guī)劃科技工作實際，切實增強搞好安全生產(chǎn)、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任感、緊迫感和使命感，創(chuàng)新工作方式方法，為推進安全發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
大會分組討論了王顯政的講話，各省安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機構(gòu)分別匯報、交流了上半年規(guī)劃科技工作和下半年的工作打算，各抒己見、暢所欲言，建言獻策，氣氛十分熱烈。
據(jù)了解：今年在全國范圍內(nèi)，有關(guān)機構(gòu)組織專家對資質(zhì)已滿3年的19家甲級機構(gòu)，進行了全面技術(shù)評審、換證審查和核準工作。另外還加強了礦用產(chǎn)品安全標志監(jiān)督檢查。組織對自救器、呼吸器、爆破器材、風(fēng)筒、礦燈等產(chǎn)品進行抽樣監(jiān)督檢驗。截止6月底，已對2028家生產(chǎn)企業(yè)進行重點抽查，委托監(jiān)督檢驗1689批（次），其中共處理違規(guī)企業(yè)109家，涉及261個規(guī)格產(chǎn)品。 （劉曦東）
王顯政在規(guī)劃科技工作座談會上的講話
安全監(jiān)管總局黨組副書記、副局長王顯政
2007年7月12日
同志們：
上半年剛剛過去，我們即召開這次座談會，主要任務(wù)是，簡要回顧上半年規(guī)劃科技工作；按年初確定的目標任務(wù)，座談分析工作存在的不足和差距；共同探討做好下半年工作的應(yīng)對措施；認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，統(tǒng)一思想認識，指導(dǎo)工作實踐，進一步加強規(guī)劃科技工作，推進安全發(fā)展，促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造更加安定和諧的社會環(huán)境。
會前，向大家印發(fā)了七個方面的座談內(nèi)容。希望與會同志暢所欲言、各抒己見，把工作講透、問題找準，積極建言獻策，齊心協(xié)力推動安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作不取得新的發(fā)展和進步。下面，我先講三點意見，供大家座談時參考。
一、上半年安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作基本情況
今年以來，全國安全生產(chǎn)規(guī)劃科技戰(zhàn)線的同志，按照全國安全生產(chǎn)工作會議和規(guī)劃科技工作會議部署，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，立足崗位，把握全局，積極采取有效措施，扎實推進規(guī)劃科技工作，為安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢奠定了基礎(chǔ)、做出了貢獻?？傮w來看，年初總局確定的各項工作上半年得到了順利推進。
（一）與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)規(guī)劃銜接工作基本完成。截至6月底，全國32個統(tǒng)計單位（31個省、區(qū)、市和新疆兵團），已有24個單位將安全生產(chǎn)相關(guān)指標納入地方規(guī)劃綱要，8個單位承諾在地方規(guī)劃綱要中期評估時納入；29個單位安全生產(chǎn)專項規(guī)劃已得到地方政府批準實施，3個單位正在履行政府審批程序。32個統(tǒng)計單位的安全生產(chǎn)相關(guān)指標已全部納入地方政府統(tǒng)計公告。
（二）"十一五"規(guī)劃指標分解落實工作進一步推進?！栋踩a(chǎn)"十一五"規(guī)劃》發(fā)布實施后，總局以國務(wù)院安委會和安委會辦公室的名義分別印發(fā)了《關(guān)于下達"十一五"期間各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃兩項綜合指標的通知》和《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃實施工作要點的通知》，將《綱要》和《規(guī)劃》確定的到2010年"億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35％、工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25％"兩個約束性指標分解下達到各地區(qū)。大部分省（區(qū)、市）將上述兩個綜合指標及道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫笜藢訉臃纸庀逻_到各級政府、各個行業(yè)、部門和企業(yè)，完善了安全生產(chǎn)控制考核指標體系。
（三）安全生產(chǎn)重點工程陸續(xù)啟動?！都夹g(shù)支撐體系專業(yè)中心項目可行性研究報告》（調(diào)整版）、《全國煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察業(yè)務(wù)用車更新補充配置方案》和《國家應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)項目建議書》已正式報送國家發(fā)改委。目前，正按發(fā)改委提出的要求，組織有關(guān)單位辦理項目環(huán)境影響登記手續(xù)；全國煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察業(yè)務(wù)用車更新補充項目，國家投資項目評審中心正在進行評審之中。6月召開了2008年中央政府投資建議計劃座談會，提出了總局2008年部門自身建設(shè)和專項投資建議計劃（初稿）以及2008年安全技術(shù)改造項目投資建議方案。
（四）國家科技支撐計劃項目開始實施。近期，科技部正式批準了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、職業(yè)危害等四個"十一五"國家科技支撐計劃重點項目，共設(shè)23個課題、1.6億元研究經(jīng)費，其中國撥經(jīng)費9575萬元。為加強項目的組織管理工作，總局成立了安全科技支撐計劃項目管理辦公室和專家組，印發(fā)了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)國家科技支撐計劃項目組織管理的通知》和《關(guān)于啟動實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域"十一五"國家科技支撐計劃首批重點項目的通知》，組織召開了首批重點項目啟動專題會，下達了課題任務(wù)書，對承擔(dān)單位在課題啟動實施、中期考核、年度報告、驗收評估等方面提出了相應(yīng)要求，保證項目規(guī)范實施。
（五）科技成果推廣逐步展開?？偩滞萍疾抗餐M織編寫了《"十五"國家安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果匯編》，共匯集了"十五"以來國家安全生產(chǎn)科技攻關(guān)成果以及一至三屆安全生產(chǎn)科技成果獎獲獎成果和優(yōu)秀推廣項目，便于各行業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)、借鑒和推廣應(yīng)用。組織有關(guān)單位和重點企業(yè)積極參與首屆上海安全生產(chǎn)與科技裝備展和"安全生產(chǎn)月"主題宣傳日活動，推介展示了近年來安全科技重點研發(fā)項目、安全科技成果、安全科普知識，以及安全生產(chǎn)先進技術(shù)和裝備，推動了安全生產(chǎn)科技工作的進一步深入。
（六）積極推進實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。"全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃"旨在通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，全面推動我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)?？偩肿鳛閲胰窨茖W(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，圍繞"節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康"的主題，成立了安全生產(chǎn)科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，開通了科普網(wǎng)站，并在社區(qū)和廠礦企業(yè)組織開展了以"科技興安、安全發(fā)展"為主題的科技周活動，對提高全民安全科技素質(zhì)產(chǎn)生了積極作用。
（七）"金安"工程一期項目建設(shè)全面展開。今年以來，"金安"工程一期項目，即國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項目建設(shè)有了實質(zhì)性進展?？偩窒群笈浜险袠藛挝唤M織完成了項目監(jiān)理、系統(tǒng)集成、應(yīng)用開發(fā)、安全系統(tǒng)的招標工作。重慶、湖南、上海、陜西等地在積極推進項目建設(shè)方面做了大量工作，積累了經(jīng)驗。目前，金安工程（一期）項目建設(shè)招標工作已基本完成，現(xiàn)已進入到商務(wù)談判階段。整個項目建設(shè)工作正積極穩(wěn)妥推進。
（八）中介機構(gòu)監(jiān)管規(guī)范發(fā)展。制度建設(shè)持續(xù)加強，中介機構(gòu)監(jiān)管日趨規(guī)范。組織完成了安全評價機構(gòu)2006年度考核、各省安全評價乙級機構(gòu)的抽查，以及評價機構(gòu)的整改驗收、檢查工作。針對考核、檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題，制定了《關(guān)于加強和規(guī)范安全評價工作監(jiān)管的若干意見》。織開展了《注冊安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》的修訂工作，依法加強安全評價機構(gòu)與安全評價人員的監(jiān)管，強化評價責(zé)任，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。同時在開展大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極推動安全評價從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格認證制度；經(jīng)與勞動和社會保障部協(xié)商，擬提出在國家職業(yè)分類目錄中設(shè)立安全評價師的意見。
《檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》（總局第12號令）于今年1月發(fā)布實施，與12號令配套的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審?fù)ㄓ脺蕜t等部門規(guī)章相繼發(fā)布實施。組織專家對資質(zhì)已滿3年的19家甲級機構(gòu)，進行了全面技術(shù)評審、換證審查和核準工作。
加強了礦用產(chǎn)品安全標志監(jiān)督檢查。組織對自救器、呼吸器、爆破器材、風(fēng)筒、礦燈等產(chǎn)品進行抽樣監(jiān)督檢驗。截止6月底，已對2028家生產(chǎn)企業(yè)進行重點抽查，委托監(jiān)督檢驗1689批（次），其中共處理違規(guī)企業(yè)109家，涉及261個規(guī)格產(chǎn)品。加強了信息化管理，加快網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上服務(wù)的進程，簡化程序，方便企業(yè)，提高工作效率。
總的看，上半年安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作富有成效，有力促進了全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。主要標志是：
------ 事故總量繼續(xù)下降。上半年，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降24.3%和14.6%（調(diào)度快報數(shù)，下同）。全國各類事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標的40.8 %，有30個?。▍^(qū)市）和新疆兵團控制在考核進度指標以內(nèi)。
------ 重特大事故減少。上半年，全國一次死亡3－9人的較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.7％和6.2％; 一次死亡10人以上重大和特大事故起數(shù)和人數(shù)分別下降22.2％和17.7％。
------煤礦安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。上半年在全國原煤總產(chǎn)量達到11.04億噸，同比增長7.8%的情況下，煤礦事故總量、較大事故、特別重大事故和百萬噸死亡率四個指標繼續(xù)保持了較大幅度的下降。全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降18.5%和14.3%。其中較大事故同比分別下降18.5%和11.8%；特別重大事故同比分別下降33.3%和49.2%；百萬噸死亡率為1.63，同比減少0.4，下降19.9%。
------ 多數(shù)重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況有所改善。上半年，道路交通事故起數(shù)和人數(shù)分別下降18.3%和12.3%；鐵路交通事故分別下降46%和52.5%；金屬與非金屬礦山事故分別下降20.3%和15.4%；建筑施工事故分別下降22.9%和13.3%；火災(zāi)事故分別下降32.3%和17.1%；?；肥鹿史謩e下降21.2%和24.3%。水上交通、漁業(yè)船舶等，都有一定幅度的下降。
在肯定成績，看到全國安全生產(chǎn)總體趨穩(wěn)趨好的同時，還必須看到存在的差距和問題，形勢依然嚴峻。從上半年來看，一是事故總量仍然過大。上半年全國共發(fā)生事故262965起，死亡45564人。二是一些行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故多發(fā)。河南平頂山寶豐縣王莊煤礦、山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦、遼寧鐵嶺清河特殊鋼廠，相繼發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大事故。上半年煤礦一次死亡10－29人的重大事故起數(shù)和人數(shù)，同比分別上升15.4％和19.5％。建筑施工、水上交通和火災(zāi)等較大、重大事故增加較多。三是一些行業(yè)領(lǐng)域和一些地方安全生產(chǎn)被動狀況尚未扭轉(zhuǎn)。上半年煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升11％和6.1％；農(nóng)業(yè)機械事故分別上升16.5%和34.8%。初步統(tǒng)計有11個省份較大以上事故有所上升。四是重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患潛在的多，積累的問題多。加上經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，粗放經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)擴大生產(chǎn)的沖動強烈，非法、違法和違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，安全生產(chǎn)壓力很大。
仍然嚴峻的安全生產(chǎn)形勢使規(guī)劃科技工作面臨新的挑戰(zhàn)。規(guī)劃科技工作出現(xiàn)了一些工作機制不適應(yīng)、工作進度不均衡、矛盾和問題尚未很好解決的情況，務(wù)必引起我們的高度重視。一是，截至目前還有8個省區(qū)（海南、河北、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）未將安全生產(chǎn)相關(guān)指標納入地方政府規(guī)劃綱要。這項工作事關(guān)全局，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)幾次會議都作了強調(diào)，總局年初已作出具體部署。如今事過半年之久，確需加大工作力度、加快工作進度，迎頭趕上。二是，個別地區(qū)在下達經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標時，安全生產(chǎn)考核指標有漏項，未很好地完善與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)目標考核激勵機制。三是，部分地區(qū)的安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃實施還存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃中已經(jīng)明確的重點工程建設(shè)項目尚未啟動，工作進度不明確，政策措施不配套；"金安"一期工程建設(shè)面臨問題多，進展遲緩；安全科技成果推廣應(yīng)用發(fā)展不平衡，多數(shù)停留在"成果"上，成果轉(zhuǎn)化雖然需要時間過程，但至少目前應(yīng)有計劃安排、資金配套和措施保證。四是，中介機構(gòu)監(jiān)管有待進一步規(guī)范，法制建設(shè)亟待加強。個別地區(qū)出現(xiàn)的中介機構(gòu)評價走過場、數(shù)據(jù)造假等違法現(xiàn)象，表明中介機構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范建設(shè)問題還需要進一步加大工作力度。
二、下半年及今后一個時期規(guī)劃科技工作重點
今年是安全生產(chǎn)工作的"落實年"和"攻堅年"。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的目標要求，"到2007年實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)"; 下半年，黨的十七大即將召開，這是黨和國家政治生活的一件大事，舉世矚目。完成目標任務(wù)、以穩(wěn)定的安全形勢為十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境，是對包括規(guī)劃科技戰(zhàn)線在內(nèi)的安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的一個考驗。全年時間已經(jīng)過半，下半年安全生產(chǎn)任務(wù)繁重、壓力很大，必須以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，加倍努力。作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)劃科技工作必須按即定目標要求，著力加以推進，為全年安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮應(yīng)有的推動和支撐作用。有關(guān)規(guī)劃科技工作，在3月底召開的全國安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技工作會議上已提出了具體要求。下半年，關(guān)鍵是要圍繞全年的目標任務(wù)，排出計劃進度，一項項抓好分解，完善措施，抓好落實。相關(guān)具體工作，規(guī)劃科技司在會議總結(jié)時，結(jié)合大家座談討論的意見，還要做出部署。借此機會，強調(diào)以下幾點。
（一）做好規(guī)劃指標銜接和分解落實工作，加快啟動重點工程建設(shè)。目前，尚未將安全生產(chǎn)相關(guān)指標納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的單位，要按照與國家規(guī)劃綱要相一致的要求，下半年全部納入。否則，五年規(guī)劃過去兩年，拖延遲緩，將減弱規(guī)劃對安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和推動作用。規(guī)劃科技司要抓好情況調(diào)度，加強工作協(xié)調(diào)，突出問題要向總局黨組匯報。在基礎(chǔ)上，要抓緊開展與規(guī)劃相關(guān)的三項重點工作。一要抓緊制定規(guī)劃實施指導(dǎo)意見。圍繞本地區(qū)《規(guī)劃》提出的目標任務(wù)，從指標分解、政策擬定、措施配套、工程項目落實等方面明確責(zé)任主體，一項項分解落實到相關(guān)部門和單位。建立完善安全生產(chǎn)規(guī)劃指標考核體系。將安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、績效考核和政績業(yè)績考核內(nèi)容，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)約束性指標應(yīng)有的推動和激勵作用。個別尚未完成本地安全生產(chǎn)"十一五"（專項）規(guī)劃政府審批程序的?。▍^(qū)），規(guī)劃科技部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極出主意想辦法，加強與地方政府和職能部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時安全監(jiān)管機構(gòu)的主要負責(zé)同志要向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持，及早履行規(guī)劃審批程序，盡快發(fā)布實施。
二要盡快啟動實施規(guī)劃確定的重點工程。抓住目前各地區(qū)、各部門均在編制2008年度政府投資建議計劃的機會，將需要中央和地方政府投資支持的安全監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力的建設(shè)項目，以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、重大事故隱患治理、信息體系建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)等重點項目，提出來、報上去，積極爭取各級政府的支持，真正做到有目標、有資金、有責(zé)任、有考核，保證規(guī)劃重點工程項目的順利實施。
三要注意做好規(guī)劃的中期評估和調(diào)整工作。研究制定《規(guī)劃》實施的中期評估、調(diào)整和考核制度，抓好督促檢查，增強《規(guī)劃》的針對性和指導(dǎo)性。對規(guī)劃的貫徹實施情況進行跟蹤了解，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。總局和各省級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對年度安全生產(chǎn)控制考核指標的監(jiān)督考核，定期公布進度，探索建立激勵約束機制，采取適當方式激勵先進、鞭策后進，確保年度指標的實現(xiàn)。
（二）抓好安全科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮安全科技引領(lǐng)和支撐作用。一是做好優(yōu)秀科技成果推廣示范工作。經(jīng)過多年來的努力，我們已經(jīng)取得了一批具有先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)，如煤礦瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、礦山井下人員定位系統(tǒng)、?；泛烷L途客運車輛行駛衛(wèi)星監(jiān)控技術(shù)以及石油化工生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)境健康管理體系（HSE）等。經(jīng)過重點推廣，初步取得了良好的應(yīng)用效果。另外，我們將在第三屆安全生產(chǎn)科技優(yōu)秀推廣項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)需求，根據(jù)總局各專業(yè)司局的推薦和專家評審，確定10項左右重點推廣科技成果，擬在今年10月召開的"安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果論壇"上，向社會進行交流和展示。各級有關(guān)部門要積極參與，大力支持煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域安全科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
二是加強安全生產(chǎn)專家隊伍建設(shè)。長期以來，國家安全生產(chǎn)專家在提供重大決策支持、參與安全生產(chǎn)立法和標準制修訂、推進安全生產(chǎn)科技體系建設(shè)、為事故救援和調(diào)查處理提供技術(shù)支持方面付出了辛勤勞動，提供了強有力的智力支持。第四屆國家安全生產(chǎn)專家組經(jīng)過調(diào)整充實，研究領(lǐng)域進一步拓寬，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。目前各專業(yè)組都在開展相應(yīng)的工作?？偩謱⒃谝验_通的"安全生產(chǎn)專家網(wǎng)絡(luò)頻道"的基礎(chǔ)上，進一步加強安全生產(chǎn)技術(shù)專家信息平臺的建設(shè)，拓寬技術(shù)專家為政府部門和企業(yè)服務(wù)的渠道。各省（區(qū)、市）也要加強安全生產(chǎn)專家隊伍建設(shè)，完善工作機制，切實加強和做好組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好專家的積極性，更好地為加強安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
三是積極推進安全素質(zhì)教育。面向未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口等重點人群，積極開展安全生產(chǎn)科技教育、傳播與普及，有針對性、分層次、分階段推動安全科技進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校等活動的開展。各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要積極參與全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，組織有關(guān)單位和團體積極傳播安全科學(xué)知識，提高全民安全生產(chǎn)科技意識，提高應(yīng)對和防范事故災(zāi)害的能力，切實保障人身安全。
（三）堅持科技興安戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進"金安"工程建設(shè)。組織落實安全生產(chǎn)科研項目和課題研究?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家"十一五"科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中提出了"公共安全"重點領(lǐng)域中"重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援"優(yōu)先主題的重要內(nèi)容，充分說明了國家對安全生產(chǎn)科技工作的重視和支持?？偩纸M織的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、職業(yè)危害等四個國家科技支撐計劃重點項目，已經(jīng)科技部批準啟動實施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦監(jiān)察機構(gòu)要抓住當前有利時機，組織有關(guān)科研單位、高校和企業(yè)凝練科技項目，積極向地方政府、發(fā)改委、科技和財政部門匯報，爭取得到地方政府和有關(guān)部門的支持?？偩謱⑦M一步加強對年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃的管理，今后每年10月至12月組織申報、評審，來年3月底前發(fā)布計劃。請各省局在推薦項目時，嚴格把關(guān)，選擇與安全生產(chǎn)密切相關(guān)、創(chuàng)新性強的科研項目進行組織申報。
加快"金安"工程項目建設(shè)進度。各單位特別是第一批建設(shè)節(jié)點到縣的10個省市，要按照總局的統(tǒng)一部署，抓緊展開。要加強工作監(jiān)督和指導(dǎo)，積極配合設(shè)備供貨、安全系統(tǒng)承建、系統(tǒng)總集成等單位做好具體的建設(shè)工作，努力建設(shè)成為一流標準化工程。這里需要特別強調(diào)的是，凡未落實配套資金的，必須加大工作力度，盡早落實；否則，會影響整個項目的建設(shè)進度?？偩纸M織制訂的《國家安全生產(chǎn)信息化"十一五"規(guī)劃》，近期將印發(fā)。各地要注重加強與本省發(fā)展改革、財政部門、信息化小組辦公室的溝通，以"金安工程"的實施為契機，大力推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，以信息化帶動和促進安全生產(chǎn)科技水平的提高。
（四）嚴格落實"兩項制度"，加強安全中介機構(gòu)規(guī)范建設(shè)。一是嚴格落實《關(guān)于加強和規(guī)范安全評價工作監(jiān)管的若干意見》,加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管。按照總體規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范發(fā)展原則，研究規(guī)范安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批、依法監(jiān)管的具體措施，強化安全評價過程控制管理，加強安全評價行業(yè)自律，推動安全評價機構(gòu)的誠信建設(shè)。充分發(fā)揮中介機構(gòu)在隱患排查治理、安全技術(shù)服務(wù)和事故預(yù)防中作用，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。同時嚴格執(zhí)行"雙五條"，依法行政，有效規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察行為，檢查在本地區(qū)是否存在以備案或其他任何理由，限制外?。▍^(qū)、市）甲級評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動的現(xiàn)象，防止違法、違紀問題發(fā)生。
二是嚴格落實《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》（總局12號令），加強檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管。貫徹落實總局12號令，規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察人員的行政審批和管理行為，規(guī)范檢測檢驗機構(gòu)及其人員的從業(yè)行為。一要規(guī)范工作程序。嚴格實施資質(zhì)分級審批、屬地管理，做好機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃，有效調(diào)控和避免盲目發(fā)展；堅持專家獨立評審，確保公平、公正；嚴格檢測檢驗資質(zhì)條件和審批程序；規(guī)范行政人員行為，接受社會的監(jiān)督。二要加強監(jiān)督評審。按照年初下達的計劃，對33個甲級、43個乙級檢測檢驗機構(gòu)，進行換證和評審，具體工作由相應(yīng)的資質(zhì)管理機關(guān)負責(zé)，實行專家評審。對監(jiān)督評審確認存在嚴重問題的機構(gòu)，要根據(jù)規(guī)定予以處罰。三要通過新資質(zhì)證書的啟用，嚴把中介機構(gòu)市場準入關(guān)。各地要按照總局之前下發(fā)的通知要求，年底前完成資質(zhì)證書換發(fā)工作。 2008年1月1日起，原資質(zhì)證書作廢。在此過程中，要嚴格審核發(fā)證單位資持證條件，促進檢測檢驗機構(gòu)加強內(nèi)部管理，提高評價質(zhì)量。
（五）加強勞動防護用品監(jiān)督檢查，切實維護職工職業(yè)安全與健康。勞動防護用品是保障從業(yè)人員，在勞動過程中防止或減輕事故傷害及職業(yè)危害的最后一道防線，是從業(yè)人員應(yīng)享有的最基本的勞動權(quán)益保障。近期，一些地方和媒體反映，由于生產(chǎn)、銷售、使用劣質(zhì)安全帽，給建筑一線工人造成了人身傷害，事故隱患嚴重。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，并作出了重要批示。
為切實保障生產(chǎn)一線工人的職業(yè)安全與健康，總局已于6月28日下發(fā)通知，部署在全國范圍開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查。檢查的重點行業(yè)是煤礦、金屬和非金屬礦山、化工、建筑施工、冶金、制造加工業(yè)以及中央管理的企業(yè)；重點內(nèi)容是貫徹落實《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（總局12號令）的情況，將勞動防護用品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理納入重點工作，依法查處企業(yè)違反規(guī)定，不為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的行為，督促企業(yè)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則，佩戴、使用勞動防護用品。嚴厲查處貪圖便宜購買、使用不合格勞動防護用品的惡劣行為。
勞動防護用品監(jiān)督管理是安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門的重要職責(zé)。要從維護一線工人的合法權(quán)益、維護社會公平正義的高度，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，針對目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，迅速組織落實專項監(jiān)督檢查活動，嚴厲打擊、嚴肅查處各個環(huán)節(jié)上的違法違規(guī)行為，對偷工減料或使用劣質(zhì)材料生產(chǎn)勞動防護用品的，依法從重處罰，其中：已取得安全標志和生產(chǎn)許可證的，要提請發(fā)證機構(gòu)吊銷相關(guān)證書；已售出的劣質(zhì)產(chǎn)品，責(zé)令必須追回，對造成事故的要嚴肅查處并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。同時要加強與質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、總工會等有關(guān)部門的溝通和配合，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動工作機制，確保生產(chǎn)、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的劣質(zhì)勞動防護用品及時得到查處，并跟蹤整改落實情況。各地在開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查工作中，要將工作進展情況、查處大案要案及重要的聯(lián)合執(zhí)法行動等信息及時報告。
三、立足自身，切實加強規(guī)劃科技隊伍建設(shè)
今天參加會議的都是各省級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)部門負責(zé)同志。長期以來大家在加強工作協(xié)調(diào)、抓好安全規(guī)劃、嚴格中介機構(gòu)監(jiān)管、組織科研攻關(guān)和技術(shù)成果推廣、推進科技興安戰(zhàn)略等方面，付出了艱辛努力。對大家做出的成績，總局黨組是肯定的。面對新形勢下，安全生產(chǎn)工作的新任務(wù)、新要求，規(guī)劃科技工作任重道遠。需要大家務(wù)必繼續(xù)保持勤勉扎實的工作作風(fēng)，從安全發(fā)展的大局出發(fā)，認真分析安全規(guī)劃科技領(lǐng)域面臨的矛盾和問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，堅持不懈，扎實工作。
當前和今后一個時期，要把學(xué)習(xí)和貫徹胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，作為一項重要政治任務(wù)來抓，自覺用講話精神統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)工作?？倳浀闹匾v話，深刻分析了當前我國面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點，深刻回答了在新世紀新階段進一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷。講話提出的推進我國經(jīng)濟、政治、文化、社會"四項建設(shè)"全面發(fā)展，體現(xiàn)了時代的要求和人民群眾的期待；四個"堅定不移"，總結(jié)了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，揭示了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展客觀規(guī)律，反映了執(zhí)政黨對發(fā)展問題的新認識，是指導(dǎo)我們工作實踐的思想路線和行動綱領(lǐng)。
學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話，對于指導(dǎo)和推進安全生產(chǎn)工作具有現(xiàn)實而深遠的意義。對我們安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的同志來講，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，就是要正確認識和把握安全生產(chǎn)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略中的重要地位、在社會主義初級階段所面臨的突出矛盾和問題、在落實科學(xué)發(fā)展觀中所必須采取的政策措施、在構(gòu)建和諧社會中所要把握的主攻方向，按照"四個堅定不移"的要求，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益出發(fā)，切實把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，始終堅持安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)的一系列戰(zhàn)略部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓好各項工作落實。
規(guī)劃、科技工作在安全生產(chǎn)工作的總體布局中具有重要的地位，是一項綜合性、源頭性工作，擔(dān)負著為安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐和保障的重要任務(wù)。規(guī)劃科技戰(zhàn)線的全體同志要樹立大局意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來，統(tǒng)一到安全生產(chǎn)全局上來，把智慧和力量凝聚到做好安全生產(chǎn)工作、推動安全發(fā)展上來，強化憂患、實干、執(zhí)行、自律"四個意識"，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻"四種作風(fēng)"，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實，密切聯(lián)系規(guī)劃科技工作實際，切實增強搞好安全生產(chǎn)、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任感、緊迫感和使命感，創(chuàng)新工作方式方法，為推進安全發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
近日，中紀委印發(fā)了《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，依法加大對涉及權(quán)錢交易的違紀違法行為懲處力度。對國家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申了十條紀律要求，對黨員干部提出了八項嚴格的禁止性規(guī)定，目標直指隱蔽性腐敗。規(guī)劃科技肩負著投資規(guī)劃、科技管理、重點工程建設(shè)和中介機構(gòu)監(jiān)管等重要而敏感的職責(zé)，業(yè)務(wù)涉及行政執(zhí)法和行政許可等事項，倍受社會輿論關(guān)注。規(guī)劃科技戰(zhàn)線的同志們要認真吸取國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸和山西煤監(jiān)局原技術(shù)裝備處處長刁珉等違法案件的深刻教訓(xùn)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，時刻警鐘長鳴、嚴以律己，嚴格執(zhí)行"九條紀律"和"雙五條"規(guī)定，自覺抵御各種誘惑。積極探索新形勢下規(guī)劃科技工作的新路子，進一步嚴格行政許可等事項程序，深化政務(wù)公開，依法規(guī)范運作，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，做到公開、公正、高效。加強和改進規(guī)劃科技隊伍思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，努力把安全生產(chǎn)規(guī)劃科技隊伍建設(shè)成為一個行為規(guī)范、勤政高效、清正廉潔的團隊。
同志們，規(guī)劃是安全發(fā)展的前導(dǎo)，科技是安全生產(chǎn)的支撐。實現(xiàn)全年確定的目標任務(wù)，下半年是關(guān)鍵。希望大家認真履行職責(zé)，不斷開拓進取，勤奮扎實工作，為安全生產(chǎn)"攻堅年"、"落實年"目標的實現(xiàn)做出積極的貢獻，以良好成績迎接黨的十七大勝利召開！
