認(rèn)真實施國家科技規(guī)劃綱要 努力建設(shè)創(chuàng)新型國家
陳至立
建設(shè)創(chuàng)新型國家是黨中央、國務(wù)院作出的事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)中華民族前途命運的重大戰(zhàn)略決策，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。今年年初召開的全國科學(xué)技術(shù)大會是一次具有里程碑意義的重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在大會上的重要講話，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要 增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），就走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家作出了重大戰(zhàn)略部署。會議統(tǒng)一了全黨全社會的思想，進一步提高了全黨全社會對堅持自主創(chuàng)新重要性和緊迫性的認(rèn)識，一個自主創(chuàng)新的熱潮正在掀起。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實科技大會精神，實施好《規(guī)劃綱要》，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗是全黨全社會的共同任務(wù)。
建設(shè)創(chuàng)新型國家是新世紀(jì)我國發(fā)展的必然選擇
江澤民同志深刻指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，“科技創(chuàng)新越來越成為當(dāng)今社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，越來越?jīng)Q定著一個國家、一個民族的發(fā)展進程?！比祟惿鐣诮?jīng)歷著從工業(yè)社會向知識經(jīng)濟社會的演進。與土地、資本等傳統(tǒng)要素相比，科技創(chuàng)新越來越成為國家發(fā)展的核心驅(qū)動力，并最終決定著一個國家的國際競爭力。在新一輪全球科技競爭中，發(fā)達(dá)國家正利用他們的技術(shù)優(yōu)勢獲取著最大利益。發(fā)展中國家如果能提高創(chuàng)新能力，就有可能獲得發(fā)展的機遇和主動權(quán)，否則，就將進一步拉大與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距。國家發(fā)展模式的戰(zhàn)略抉擇決定著一個國家的前途命運。一些國家把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，科技實力和競爭力不斷提高，成為創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新型國家有3個基本特征：一是創(chuàng)新投入高，研究開發(fā)（R&D）經(jīng)費占GDP的比重一般都在2％以上；二是創(chuàng)新產(chǎn)出高；三是自主創(chuàng)新能力強，對外技術(shù)依存度均在30％以下。
20多年前改革開放的戰(zhàn)略決策使我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大大提高。今天，我們正站在一個新的歷史起點上，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)十分緊迫，建設(shè)創(chuàng)新型國家是新世紀(jì)我國發(fā)展的必然選擇。建設(shè)創(chuàng)新型國家，一是要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；二是要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展；三是要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
提高自主創(chuàng)新能力，要服務(wù)于全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，通過提高科技進步貢獻率，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，突破資源、能源和環(huán)境的制約，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。提高自主創(chuàng)新能力，要為保障國防安全和經(jīng)濟安全服務(wù)。在涉及國防安全和經(jīng)濟安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)是買不來的。在全球資源利用、市場控制、貿(mào)易平衡等方面，有技術(shù)實力才能取得主動權(quán)。
經(jīng)過幾代人的努力，我國已經(jīng)具備了比較完整的學(xué)科布局和一定的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)和條件。只要我們堅定信心，發(fā)揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，奮發(fā)拼搏，就一定能實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。
全面貫徹我國科技工作的基本方針
中央確定未來15年我國科技發(fā)展的方針是“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”。
“自主創(chuàng)新”是十六字方針的核心，是貫穿《規(guī)劃綱要》的主線，是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。自主創(chuàng)新有豐富的內(nèi)涵：一是提高原始創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地；二是提高集成創(chuàng)新能力，形成新的競爭力；三是高度重視在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收再創(chuàng)新。需要特別指出的是，堅持自主創(chuàng)新，絕不是否定、排斥引進先進技術(shù)，更不是要關(guān)起門來自己一切從頭干起。我國是一個發(fā)展中國家，積極引進國外先進技術(shù)，是加快我國技術(shù)升級和提升國家競爭力的有效途徑，也可以說是捷徑。當(dāng)前，主要的問題是對引進的技術(shù)要下功夫消化吸收，努力再創(chuàng)新，避免重復(fù)引進以及出現(xiàn)“引進、落后、再引進、再落后”等現(xiàn)象。
“重點跨越”就是要緊緊把握當(dāng)代科技革命的歷史機遇，圍繞經(jīng)濟社會和科技發(fā)展目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口和主攻方向，集中力量，重點突破，實現(xiàn)跨越。
“支撐發(fā)展”就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活面臨的突出問題，支撐經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
“引領(lǐng)未來”就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，為培育新型產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，引領(lǐng)未來發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。
指導(dǎo)方針是事關(guān)科技發(fā)展的重大問題。1956年制定“十二年科技規(guī)劃”時，確定了“重點發(fā)展、迎頭趕上”八字方針，指引我國科技工作取得了一系列突破性進展。改革開放以來，中央確定了“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的方針，推動了我國科技和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。現(xiàn)在的這十六字方針，體現(xiàn)了新世紀(jì)新階段對科技發(fā)展的新要求，必將對我國未來的科技發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
抓好《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施
溫家寶總理指出，實施《規(guī)劃綱要》是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，要以只爭朝夕的精神和改革的精神抓好規(guī)劃的實施。我們要認(rèn)真落實溫家寶總理的指示精神，抓好規(guī)劃的實施工作。
《規(guī)劃綱要》對今后15年我國科技發(fā)展的主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點作出了總體部署，提出了面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的11個重點領(lǐng)域68項優(yōu)先主題，凝煉篩選出了16個重大專項，超前部署了8個領(lǐng)域的27項前沿技術(shù)、8個面向自由探索的科學(xué)前沿問題、10個面向國家重大戰(zhàn)略需求的重大基礎(chǔ)研究問題和4項重大科學(xué)研究計劃。要通過《規(guī)劃綱要》的實施，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，使我國進入創(chuàng)新型國家行列。
（一）突出重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題?！兑?guī)劃綱要》確定的重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題的任務(wù)，對支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。重點在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、材料、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全等領(lǐng)域進行部署，著重支持四個方面的研究開發(fā)：一是攻克能源、資源、環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，增加能源、礦產(chǎn)資源、水資源的供應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境，提高能源資源的利用效率。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是攻克一批重要的社會公益技術(shù)，為構(gòu)建和諧社會提供技術(shù)支撐。要加強研究開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合，采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的組織推進形式。
（二）大力攻克前沿技術(shù)?！兑?guī)劃綱要》部署的前沿技術(shù)任務(wù)堅持了戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性。確定在信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、先進能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)、地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)、航天航空技術(shù)、先進防御技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，安排一批重點研究專題、重大項目和重點項目，加強前沿技術(shù)的集成和創(chuàng)新，引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）切實加強基礎(chǔ)研究。《規(guī)劃綱要》從學(xué)科發(fā)展、科學(xué)前沿問題、面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和重大科學(xué)研究計劃四個方面對基礎(chǔ)研究進行了全面部署，這些任務(wù)將主要通過國家自然科學(xué)基金和國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃予以實施。擴大國家自然科學(xué)基金規(guī)模，對《規(guī)劃綱要》確定的基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科等基礎(chǔ)研究任務(wù)，進行安排和落實。要突出原始創(chuàng)新，鼓勵科學(xué)家的自由選題研究，加大對交叉學(xué)科和新興學(xué)科的支持，注重對具有創(chuàng)新潛力的非共識項目的支持，加大培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的強度。實施國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉學(xué)科等領(lǐng)域，安排一批重大項目。組織實施好蛋白質(zhì)、量子調(diào)控、納米、發(fā)育與生殖等4項重大科學(xué)研究計劃，力爭在重大科學(xué)問題方面取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果。
（四）抓緊實施重大專項。重大專項是《規(guī)劃綱要》任務(wù)的重中之重。重大專項的實施要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，培育能形成具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高具有重大推動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；突出對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)；解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。要在充分論證的基礎(chǔ)上，按照“成熟一項，啟動一項”的原則實施。
（五）建設(shè)好科技基礎(chǔ)條件平臺?？萍蓟A(chǔ)條件平臺建設(shè)，是科技創(chuàng)新的必要條件和重要保障，也是國家科技能力的重要積累，包括建設(shè)國家研究實驗基地，建設(shè)若干大型科學(xué)工程和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)與信息平臺，建設(shè)自然科技資源服務(wù)平臺，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、計量和檢測技術(shù)體系。建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺，要以共享機制為核心，打破條塊分割、重復(fù)分散的格局，提高使用效益。
（六）切實落實相關(guān)政策和保障措施。為確?！兑?guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)方針、任務(wù)和目標(biāo)得到落實，國務(wù)院制定了《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策》，明確要大幅度增加科技投入，確保財政科技投入的穩(wěn)定增長，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅；實施稅收激勵政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，盡快實現(xiàn)從生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)型；政策性金融機構(gòu)對重大項目及產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點支持，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化；建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，對國內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)的、符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向的試制品和產(chǎn)品，政府進行首購；加強對技術(shù)引進的消化吸收再創(chuàng)新，政府投資的重點工程需制定引進消化吸收再創(chuàng)新方案，限制進口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)，積極推進重大裝備的自主制造；創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度；著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平學(xué)科帶頭人，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊，建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度；加強教育與科普工作，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才；實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會氛圍；加強實驗基地、科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)，加強企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)自主創(chuàng)新基地建設(shè)；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制，防止重復(fù)立項和資源分散、浪費等。我們要切實落實好這些政策和保障措施。
實施《規(guī)劃綱要》要著重強調(diào)的幾個問題
（一）必須加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。建設(shè)國家創(chuàng)新體系是《規(guī)劃綱要》的體制保障，而建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系則是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵，是當(dāng)前深化科技體制改革的突破口。這是在總結(jié)我國科技工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家成功做法的基礎(chǔ)上，提高我國技術(shù)創(chuàng)新能力的必然選擇，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟與科技關(guān)系的一大進步。
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為投資主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體，在技術(shù)創(chuàng)新中具有體制和機制的優(yōu)勢，其主體作用具有客觀規(guī)律性?？茖W(xué)技術(shù)成果還要通過產(chǎn)業(yè)化和占有市場才能體現(xiàn)為競爭力。目前，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，如果不盡快改變這種狀況，它們將面臨著生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國家競爭力將受到嚴(yán)重影響。因此，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也是提高國家競爭力的需要。
大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的一個重要著力點。我國科技與經(jīng)濟相結(jié)合的體制、機制和政策還不夠完善，創(chuàng)新活動之間銜接和協(xié)同的困難，大大降低了創(chuàng)新效率。知識從科研機構(gòu)、大學(xué)向企業(yè)的流動被分割體制所限制，影響了創(chuàng)新要素的流動集成和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體功能的發(fā)揮。當(dāng)前，最緊迫的是破除體制性、機制性障礙，整合科技資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。國家科技計劃和重大工程項目要向國內(nèi)企業(yè)開放。要支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與科研部門、高校聯(lián)合共建工程實驗室、共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺。在建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系中，要充分發(fā)揮科研院所和高等院校的重要作用。目前，我國科研力量大都集中在科研院所和高等院校，要激勵他們積極參與企業(yè)的技術(shù)進步與創(chuàng)新活動，轉(zhuǎn)讓科研成果，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，與企業(yè)共同構(gòu)建技術(shù)聯(lián)盟。
從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)，是我國科技創(chuàng)新的重要力量，國家要給予穩(wěn)定支持。大學(xué)是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一。要積極支持大學(xué)在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。要建立有效機制，促進科研院所與大學(xué)之間多種形式的聯(lián)合，促進科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成，形成協(xié)同合作攻關(guān)的良好局面。在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中還要重視軍民結(jié)合體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、中介服務(wù)體系的建設(shè)等問題。
（二）切實加強基礎(chǔ)研究，鼓勵自由探索，尊重科學(xué)研究規(guī)律。要深刻認(rèn)識基礎(chǔ)研究的重要意義。基礎(chǔ)研究以深刻認(rèn)識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才為基本使命，是高新技術(shù)發(fā)展的重要源泉，是培育創(chuàng)新人才的搖籃，是建設(shè)先進文化的基礎(chǔ)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在動力。基礎(chǔ)研究對人類認(rèn)識和改造世界，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮著巨大的推動作用。
基礎(chǔ)研究是技術(shù)發(fā)明的先導(dǎo)，沒有今日的基礎(chǔ)科學(xué)，就沒有明日的科技應(yīng)用。離開了基礎(chǔ)研究的雄厚儲備，應(yīng)用研究和試驗發(fā)展就成為無源之水、無本之木。同時，新技術(shù)也不斷為基礎(chǔ)研究提供新的有力手段。我國要在科學(xué)技術(shù)上盡快趕上發(fā)達(dá)國家，必須高度重視基礎(chǔ)研究，著眼長遠(yuǎn)，加大投入，穩(wěn)定支持，超前部署。要集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊伍。要堅持不懈，建設(shè)一批高水平大學(xué)和高水平科研院所。
實施《規(guī)劃綱要》，既要高度重視發(fā)揮國家目標(biāo)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)科學(xué)家圍繞國家目標(biāo)進行選題；又要充分尊重科學(xué)家的主體地位和首創(chuàng)精神，為他們營造寬松的氛圍，讓他們張開探索的思想翅膀自由翱翔。要遵循科學(xué)研究規(guī)律，不斷破除那些違背科學(xué)研究規(guī)律、束縛創(chuàng)新思想的體制性障礙和其他制約因素，努力構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的環(huán)境，保護科學(xué)家的科學(xué)敏感，鼓勵他們勇攀科學(xué)高峰。要加深對科學(xué)研究厚積薄發(fā)特點的深刻認(rèn)識，克服片面追求簡單量化的科研“政績”的急功近利的做法，防止浮躁學(xué)風(fēng)的蔓延，遏制學(xué)術(shù)不端行為。
要全面認(rèn)識科學(xué)研究的社會意義。從某種意義上說，科學(xué)研究的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其成果本身，對人類的文明進步產(chǎn)生著不可估量的影響。人類的科學(xué)探索體現(xiàn)著人類追求真理、消除謬誤的科學(xué)精神，每一個新理論的創(chuàng)立，都是對舊知識和傳統(tǒng)觀念甚至保守勢力的強烈沖擊。哥白尼的“日心說”就不僅引起了人類宇宙觀的重大變革，而且從根本上動搖了歐洲中世紀(jì)宗教神學(xué)的理論基礎(chǔ)。恩格斯說，“從此自然科學(xué)便開始從神學(xué)中解放出來”?？茖W(xué)家百折不撓追求真理的高尚品格更是人類寶貴的精神財富。1953年愛因斯坦在悼念居里夫人時說，“在居里夫人這樣一位巍峨的巨人已經(jīng)結(jié)束了她的生命的時刻，讓我們不要僅僅回顧她的工作帶給人類的豐碩成果。領(lǐng)導(dǎo)人物的道德品質(zhì)比之他們純粹的智慧結(jié)晶對于一代人以及對于歷史進程也許有更巨大的意義。而智力成果本身與人的品格的關(guān)系，也遠(yuǎn)比通常以為的要密切得多?！睈垡蛩固棺约壕褪亲非罂茖W(xué)所需要的力量和毅力的象征，他的研究工作是在他之后的科學(xué)家的靈感和勇氣的源泉。
（三）培養(yǎng)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，必須有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊伍。必須堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略舉措。
教育是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃。要深化教育教學(xué)改革，努力建設(shè)有利于創(chuàng)新人才成長的教育培養(yǎng)體系，形成培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效機制。要加強素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。積極搭建各類創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)創(chuàng)新團隊，特別要大膽啟用年輕優(yōu)秀人才。堅持自主培養(yǎng)和引進海外人才并重，造就國際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物。加強國際科技交流合作，在國際交流與合作中培養(yǎng)創(chuàng)新人才。完善留學(xué)人員派出制度，結(jié)合國家重大科技需求選派留學(xué)人員。
完善有利于拔尖人才成長的制度和政策。要繼續(xù)深化改革，堅決破除束縛人才成長和限制人才充分發(fā)揮作用的觀念、做法和體制。建立健全科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用、評價和流動的體制機制，建立健全鼓勵創(chuàng)新的分配制度和激勵機制，積極探索有利于激發(fā)創(chuàng)新的政策措施。
要在全社會大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險的創(chuàng)新精神，廣泛宣傳科技創(chuàng)新的典型人物和事跡，培育創(chuàng)新意識，鼓勵各種創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)革新活動，營造良好的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和社會氛圍。
實施《規(guī)劃綱要》，是全黨全社會特別是我國科技界光榮而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅韌不拔、勇往直前、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗！
（作者：國務(wù)委員）
