24日上午，鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍在全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹胡錦濤總書(shū)記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理、曾培炎副總理的重要指示，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)第六次大面積提速調(diào)圖以來(lái)的工作，深入分析提速安全面臨的新情況和新變化，深入探索把握提速安全規(guī)律，加快健全提速安全保障體系、深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保第六次大面積提速持續(xù)安全穩(wěn)定，全面深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙主持會(huì)議，部黨組成員、副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|在會(huì)上講話。部黨組成員、副部長(zhǎng)陸東福、盧春房、王志國(guó)，部黨組成員、紀(jì)委書(shū)記安立敏，部黨組成員、中華全國(guó)鐵路總工會(huì)主席國(guó)一民，全國(guó)政協(xié)委員、鐵道部高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)蔡慶華，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)鐵路總工會(huì)原主席黃四川出席會(huì)議。
劉志軍全面系統(tǒng)地總結(jié)了全國(guó)鐵路第六次大面積提速調(diào)圖取得的顯著成果、基本經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)施提速戰(zhàn)略給強(qiáng)化安全基礎(chǔ)帶來(lái)的重大進(jìn)步，深刻闡述了確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定的極端重要性，透徹分析了提速安全面臨的新情況、新變化，對(duì)加快建設(shè)和完善全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系作出了明確部署，對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提高安全管理的水平和能力提出了明確要求。他指出，第六次大面積提速調(diào)圖取得圓滿(mǎn)成功，鐵路運(yùn)輸安全工作跨上新的平臺(tái)，集中表現(xiàn)為：運(yùn)輸秩序平穩(wěn)有序，客貨運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，社會(huì)效益非常顯著。他說(shuō)，我們之所以能夠安全順利實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖并取得階段性重要成果，主要得益于以下幾點(diǎn)：黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷，為我們成功實(shí)施第六次大面積提速調(diào)圖指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力；尊重科學(xué)，全面準(zhǔn)備，確保第六次大面積提速調(diào)圖建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)之上；細(xì)化方案，嚴(yán)密組織，為實(shí)現(xiàn)第六次大面積提速調(diào)圖的良好開(kāi)局和持續(xù)安全穩(wěn)定提供了可靠保證；各級(jí)組織融入中心、服務(wù)大局，各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、率先垂范，廣大職工艱苦奮戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)，形成了萬(wàn)眾一心、眾志成城的攻堅(jiān)局面；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中所有資源，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定，是鐵路部門(mén)必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任，是全面深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的首要前提，是鞏固和發(fā)展第六次大面積提速調(diào)圖成果的內(nèi)在要求，適應(yīng)新情況和新變化的要求，我們?nèi)匀幻媾R艱巨而繁重的任務(wù)。實(shí)施提速調(diào)圖以來(lái)，在行車(chē)設(shè)備、安全防護(hù)、貨運(yùn)安全、運(yùn)輸組織、人員素質(zhì)、規(guī)章制度等各方面出現(xiàn)了許多新情況、新變化，需要全路上下深入探索，認(rèn)真研究解決。
針對(duì)提速安全面臨的新情況、新變化，劉志軍要求全路加快建設(shè)和完善全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系，為提速持續(xù)安全穩(wěn)定提供可靠保障；著重對(duì)加快建設(shè)和完善提速安全檢查監(jiān)測(cè)、固定設(shè)備維修、移動(dòng)設(shè)備維修、貨運(yùn)安全、行車(chē)組織指揮和應(yīng)急救援、規(guī)章制度、治安防范、職工培訓(xùn)八大安全保障體系的基本框架、主要任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和目標(biāo)要求作了具體部署。劉志軍強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)和完善提速安全保障體系，既是確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定的重大舉措，也是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)的治本之策，全路各單位要明確責(zé)任，加快推進(jìn)，確保期到必成。
劉志軍指出，確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在干部作風(fēng)。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)提速安全的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷改進(jìn)工作方法，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工迎難而上，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，全面強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)鐵路運(yùn)輸安全工作的新局面。
胡亞?wèn)|對(duì)上半年全路運(yùn)輸安全工作從10個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：鐵路技術(shù)裝備水平躋身世界先進(jìn)行列，為提速安全創(chuàng)造了前提條件；既有線提速改造實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為提速安全奠定了可靠基礎(chǔ)；安全管理和規(guī)章制度體系基本形成，為提速安全提供了制度保障；職工技術(shù)業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高；貨運(yùn)安全整治工作取得成效；路外安全和沿線治安管理成效顯著；站段安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)；安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治全面推進(jìn)；安全檢查監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮；青藏鐵路運(yùn)輸安全實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，胡亞?wèn)|分析了當(dāng)前運(yùn)輸安全工作面臨的新情況、新變化，對(duì)下半年全路運(yùn)輸安全工作特別是確保提速安全工作進(jìn)行了部署。
第一，全力推進(jìn)提速安全保障體系建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成抓體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是全面細(xì)化安全保障體系的建設(shè)方案，明確建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容。三是不斷強(qiáng)化過(guò)程檢查和考核，確保安全保障體系建設(shè)質(zhì)量。
第二，認(rèn)真研究解決提速安全面臨的新情況、新問(wèn)題。一是主動(dòng)探索把握提速安全規(guī)律。充分利用多種檢測(cè)手段加強(qiáng)對(duì)提速安全情況的日常檢查，建立提速安全專(zhuān)家會(huì)診制度，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外高速鐵路行車(chē)設(shè)備運(yùn)用維修的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)鐵路實(shí)際，創(chuàng)新確保提速持續(xù)安全的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提速安全有序可控。二是進(jìn)一步完善規(guī)章制度。鐵道部、鐵路局、站段要分層次組織對(duì)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面清理和修改立廢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的完善齊備、上下統(tǒng)一、嚴(yán)密有效。各級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)專(zhuān)業(yè)規(guī)章制度和技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理職責(zé)，針對(duì)執(zhí)行中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善。三是努力提高行車(chē)設(shè)備質(zhì)量。要適應(yīng)設(shè)備變化規(guī)律，加強(qiáng)行車(chē)主要設(shè)備的精檢細(xì)修，加快規(guī)范動(dòng)車(chē)所管理，健全各項(xiàng)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立多工種協(xié)調(diào)作業(yè)機(jī)制，及時(shí)解決運(yùn)用中的問(wèn)題。對(duì)提速固定設(shè)備要以“零誤差”“零故障”為目標(biāo)，提高“天窗”修兌現(xiàn)率和利用率，組建提速線路、道岔、曲線、鋼軌等專(zhuān)業(yè)修理隊(duì)伍，加快推進(jìn)提速區(qū)段和重點(diǎn)地段的防雷系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，對(duì)非提速區(qū)段固定設(shè)備嚴(yán)格進(jìn)行維護(hù)維修，全面增強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量保障能力。機(jī)車(chē)車(chē)輛驗(yàn)收部門(mén)要嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量源頭關(guān)。四是強(qiáng)化職工培訓(xùn)教育工作。要加快建設(shè)和完善鐵道部、鐵路局和站段三級(jí)培訓(xùn)基地，建立適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化要求的兼職培訓(xùn)師資隊(duì)伍，加快后續(xù)動(dòng)車(chē)組司機(jī)等關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。五是全面加強(qiáng)貨運(yùn)安全管理。以貨車(chē)慣性故障整治為重點(diǎn)，繼續(xù)加大車(chē)輛檢查整修力度，確保貨車(chē)運(yùn)用狀態(tài)良好。要研究提高貨車(chē)質(zhì)量的聯(lián)?？刂企w系和考核機(jī)制，加大“5T”安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，進(jìn)一步完善貨運(yùn)安全規(guī)章制度，落實(shí)裝載加固方案，把住受理、承運(yùn)、裝車(chē)、簽認(rèn)、監(jiān)控和在途追蹤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)充分發(fā)揮貨運(yùn)保安設(shè)備的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨車(chē)運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。六是切實(shí)加強(qiáng)沿線治安防范和路外安全工作。要加強(qiáng)防護(hù)柵欄的日常養(yǎng)護(hù)維修和重點(diǎn)區(qū)段的加固、加高工作；加強(qiáng)道口管理，增加道口減速、防撞、報(bào)警設(shè)施；解決一批人行立交積水問(wèn)題，加強(qiáng)沿線治安綜合治理，真正把提速干線建成“平安線、放心線”。七是加強(qiáng)應(yīng)急救援處置工作。要充分預(yù)想提速安全特別是動(dòng)車(chē)組運(yùn)行安全可能出現(xiàn)的新情況，建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急處置系統(tǒng)，進(jìn)一步完善動(dòng)車(chē)組的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)動(dòng)車(chē)組事故的救援能力。八是進(jìn)一步加大安全檢查監(jiān)督力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)部門(mén)和安全監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行安全檢查監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)定期添乘機(jī)車(chē)檢查、安全檢查評(píng)估和關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查把關(guān)等制度。安全監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮整體合力作用，規(guī)范對(duì)鐵路辦事處安監(jiān)室的管理，探索專(zhuān)家會(huì)診制度，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察人員履行職責(zé)情況的檢查考核。
第三，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步規(guī)范新體制下的安全管理。要把規(guī)范新體制下安全管理的落腳點(diǎn)放在強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理和站段管理上，進(jìn)一步明確每個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和每名專(zhuān)業(yè)干部的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和量化要求，加強(qiáng)對(duì)站段規(guī)范安全管理工作的檢查和指導(dǎo)，督促站段規(guī)范自身管理，提高安全管理能力，同時(shí)全面強(qiáng)化對(duì)車(chē)間班組的管理。二是做好貫徹實(shí)施《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》工作。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局要根據(jù)《條例》要求，依法完善事故救援、事故調(diào)查和事故處理體系。各鐵路局要認(rèn)真做好有關(guān)規(guī)章的細(xì)化工作，保證《條例》的貫徹和實(shí)施，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)事故管理，嚴(yán)格事故定性定責(zé)。三是深入開(kāi)展行政執(zhí)法工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，加快推進(jìn)執(zhí)法證件、執(zhí)法標(biāo)志的制作以及罰沒(méi)收繳系統(tǒng)安裝工作，健全工作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序。要全面開(kāi)展執(zhí)法工作，依法限期消除安全隱患，并主動(dòng)與地方政府有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，為鐵路運(yùn)輸安全創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入排查、集中整改防護(hù)設(shè)施、道口管理、非法采砂采礦、違章建筑、火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)品生產(chǎn)加工等安全隱患，確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定。五是全面完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。各單位要對(duì)年初確定的安全專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次全面梳理，采取有效措施，強(qiáng)力攻關(guān)加以解決。六是高標(biāo)準(zhǔn)做好青藏線運(yùn)輸安全工作。要針對(duì)季節(jié)變化的影響，加強(qiáng)主要行車(chē)設(shè)備的監(jiān)控和檢測(cè)，強(qiáng)化機(jī)車(chē)車(chē)輛、通信信號(hào)的養(yǎng)護(hù)維修，全面整治各類(lèi)路基病害。要強(qiáng)化沿線治安防范工作，不斷完善規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，做好職工和旅客的衛(wèi)生保障工作，以創(chuàng)造世界一流的高原鐵路為目標(biāo)，切實(shí)管好用好青藏鐵路。七是確保汛期和暑運(yùn)安全。要以確保提速安全為核心，對(duì)水害多發(fā)區(qū)段、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)工程，特別是新建、新?lián)芨木€路進(jìn)行一次全面復(fù)查，對(duì)危險(xiǎn)處所增加巡檢次數(shù)、重點(diǎn)檢查監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行降雨量警戒制度和汛期行車(chē)安全措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)放行列車(chē)。遇重大險(xiǎn)情或中斷行車(chē)時(shí)，鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)要以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力組織水害搶修，最大限度地減少對(duì)運(yùn)輸安全的影響。暑運(yùn)即將開(kāi)始，增開(kāi)的臨客車(chē)輛必須達(dá)到上線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“三品”查堵，加強(qiáng)對(duì)客車(chē)“二爐一灶一電”的管理，搞好旅客乘降組織，做好防脹工作，確保暑運(yùn)安全。
彭開(kāi)宙對(duì)貫徹會(huì)議精神提出要求。一是迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。各單位、各部門(mén)要專(zhuān)門(mén)集中利用一段時(shí)間，抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)劉志軍部長(zhǎng)在全路運(yùn)輸安全座談會(huì)和鐵路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記座談會(huì)上的講話精神。二是全面推進(jìn)運(yùn)輸安全工作。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，按照這次會(huì)議對(duì)建設(shè)提速安全保障體系的部署，認(rèn)真細(xì)化推進(jìn)方案和實(shí)施措施，深入探索提速安全規(guī)律，盡快建立起確保提速安全的長(zhǎng)效機(jī)制。三是統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
部總調(diào)度長(zhǎng)安路生，總經(jīng)濟(jì)師黃民，總工程師何華武，部政治部副主任高曉兵、蔡克芳，部紀(jì)委副書(shū)記曾祥瑞出席會(huì)議。
參加今天會(huì)議的有，各鐵路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記，分管安全工作的副局長(zhǎng)，安監(jiān)室主任；各鐵路辦事處主任；各專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司主要負(fù)責(zé)人；各鐵路公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)人；部安全監(jiān)察特派員；部機(jī)車(chē)車(chē)輛驗(yàn)收辦事處主任；部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人。
中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)南方機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)北方機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路物資總公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。（李曉華 林曉鶯 高李鵬）
