5月30日下午，鐵道部黨組學習中心組圍繞鐵路客站規(guī)劃與建設(shè)進行專題研討，分析研究世界鐵路客站建設(shè)的發(fā)展趨勢，總結(jié)研討我國鐵路客站建設(shè)的經(jīng)驗教訓。部黨組書記、部長劉志軍強調(diào)，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧鐵路目標，進一步理清思路，深化認識，提高我國鐵路客站規(guī)劃與建設(shè)水平，更好地適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)的需要。
部副總工程師兼鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院院長鄭健在專題研討中作了重點發(fā)言。
黨的十六大以來，中國鐵路進入了快速發(fā)展的重要歷史時期。按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和鐵路“十一五”規(guī)劃，大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開。作為大規(guī)模鐵路建設(shè)的重要組成部分，鐵路客站的規(guī)劃和建設(shè)也在全面推進，“十一五”期間將開工建設(shè)548座鐵路客站。
在專題研討中，劉志軍深刻闡述了搞好我國鐵路客站規(guī)劃和建設(shè)的重要意義。第一，搞好鐵路客站的規(guī)劃和建設(shè)，是鐵路部門落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的具體實踐。鐵路客站的規(guī)劃和建設(shè)，必須充分體現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的思想，堅持以人為本，切實解決好人與建筑和諧、交通功能與地域文化協(xié)調(diào)、時代要求與國情條件結(jié)合、現(xiàn)實需要與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一等重要課題，全面提高規(guī)劃水平和建設(shè)質(zhì)量，努力把每一座車站都建成城市和諧建設(shè)的典范和不朽之作。第二，搞好鐵路客站的規(guī)劃和建設(shè)，是推進大規(guī)模鐵路建設(shè)、實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的重要任務(wù)。以客運專線、高速鐵路為標志的現(xiàn)代化鐵路，必須有功能強大、設(shè)施先進、服務(wù)一流的現(xiàn)代化鐵路客站相配套；沒有科學布局、點線能力匹配的鐵路樞紐和鐵路客站，就沒有和諧鐵路建設(shè)，就無法實現(xiàn)發(fā)達完善鐵路網(wǎng)的目標。第三，搞好鐵路客站的規(guī)劃和建設(shè)，是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來相繼建成的南京站、拉薩站、延安站、井岡山站等一批鐵路新客站，不僅大大改善了城市的交通條件，而且成為這些城市的重要景觀和標志性建筑，受到當?shù)卣蛷V大人民群眾的交口稱贊。
劉志軍說，在全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)和諧鐵路的實踐中，部黨組提出了新時期規(guī)劃和建設(shè)鐵路客站的“五性”要求，即功能性、系統(tǒng)性、先進性、文化性、經(jīng)濟性。
功能性，就是鐵路客站的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，必須把客站的功能和效用，作為第一位的要素來考慮。要全面體現(xiàn)以人為本、以旅客為中心的理念，充分利用有限的空間、有限的環(huán)境、有限的資源，為旅客提供最快捷、最方便、最舒適的乘車環(huán)境；在廣場規(guī)劃、各種交通方式接駁、旅客流線、站房平面布局、空間組成及其他配套設(shè)施中，充分考慮旅客需求，最大限度地強化為旅客服務(wù)的功能；全面優(yōu)化站前廣場、站房、站臺、天橋、地道、雨棚等旅客高度密集區(qū)域的場所和設(shè)施，使之成為一個流線順暢、方便快捷、寬敞明亮、舒適宜人、美觀大方的建筑整體，充分發(fā)揮鐵路客站的功能和效用。
系統(tǒng)性，就是鐵路客站的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，必須充分體現(xiàn)鐵路客站在鐵路網(wǎng)中的樞紐作用，實現(xiàn)點線能力匹配；必須充分集成鐵路客站基本功能，最大限度地滿足旅客購票、候車、進出站、上下車、行包托運等需求；必須充分考慮鐵路客站與既有鐵路、客運專線、高速鐵路、城市地鐵、城市輕軌、公共汽車、航空等各種交通方式的有機銜接，成為綜合交通體系的樞紐。
先進性，就是鐵路客站的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，必須面向世界，充分學習借鑒世界鐵路客站建設(shè)的先進理念和方法，把世界一流水平作為規(guī)劃和建設(shè)的目標；必須面向未來，充分體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，滿足人民群眾日益增長的旅行需要，為未來發(fā)展留有空間；必須面向現(xiàn)代化，大力推進技術(shù)創(chuàng)新，廣泛采用科學、先進的設(shè)計思想和施工工藝，充分考慮節(jié)能環(huán)保要求，實現(xiàn)我國鐵路客站規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化和鐵路客站現(xiàn)代化。
文化性，就是鐵路客站的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，必須充分強調(diào)建筑的審美標準，力爭把每一個鐵路客站都建設(shè)成為一個藝術(shù)精品；必須充分考慮地域文化特征，力爭使每一個鐵路客站既融入地域文化之中，又成為反映地域文化的代表作；必須大力弘揚中華民族優(yōu)秀建筑文化遺產(chǎn)，通過鐵路客站傳承、光大中華民族優(yōu)秀文化。
經(jīng)濟性，就是鐵路客站的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，必須強調(diào)投資效益，要精打細算搞建設(shè)，最大限度地降低建設(shè)成本；必須貫徹強本簡末的方針，合理地控制和使用投資，力求用最少的投入，實現(xiàn)最大的建筑功能；必須全面落實可持續(xù)發(fā)展的要求，關(guān)注客站建筑節(jié)能，降低客站運營成本，把鐵路客站建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型車站。
劉志軍強調(diào)，鐵路客站建設(shè)“功能性、系統(tǒng)性、先進性、文化性、經(jīng)濟性”的要求，是一個有機的整體、不可分割。功能性、系統(tǒng)性是發(fā)揮鐵路客站的基本功能、滿足旅客和城市需求的基礎(chǔ)；先進性、文化性是鐵路客站體現(xiàn)時代要求與地域文化品質(zhì)，賦予鐵路客站建筑持久生命活力的必要條件；經(jīng)濟性是反映鐵路客站綜合設(shè)計水平的重要標志；貫穿于“五性”中的核心就是以人為本、以旅客為中心。
劉志軍強調(diào)，要高標準、高質(zhì)量地搞好鐵路客站規(guī)劃和建設(shè)。
一是嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。要認真落實“五性”要求，嚴格執(zhí)行建筑設(shè)計的規(guī)范和程序。要充分考慮車站所處的城市、地域特點，選好選準設(shè)計主題；注重車站與城市建筑的協(xié)調(diào)，以及與其他交通運輸方式的銜接，合理進行布局；科學設(shè)計站房、流線等站內(nèi)設(shè)施，特別要重視細節(jié)的設(shè)計，體現(xiàn)人性化要求；統(tǒng)籌考慮多種要素，做到功能性、系統(tǒng)性、先進性、文化性、經(jīng)濟性的有機統(tǒng)一。
二是嚴把工程質(zhì)量關(guān)。各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，一定要把工程質(zhì)量擺在最重要的位置。要完善客站工程技術(shù)標準，所有主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計必須達到國家規(guī)定的壽命期標準，設(shè)計單位必須對工程設(shè)計質(zhì)量終身負責。要嚴格物資采購管理，對主要物資設(shè)備全部實行甲方供應(yīng)和集中招標采購，并嚴格按批次抽檢，確保原材料質(zhì)量。要強化施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理，健全現(xiàn)場管理制度，提高質(zhì)量自控能力。要認真落實工程監(jiān)理制度，嚴格按規(guī)范對工程進行驗收，杜絕監(jiān)理和驗收中的違規(guī)行為。要建立完善工程質(zhì)量保證體系，完善對設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的信譽評價，建立工程質(zhì)量保修制度、設(shè)備質(zhì)量承諾和壽命期管理制度等，確保每一項工程經(jīng)得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。
三是嚴把工程進度關(guān)?！笆晃濉逼陂g安排建設(shè)的鐵路客站，不僅規(guī)模大、標準高，而且工期緊，其建設(shè)進度直接關(guān)系到客運專線建設(shè)，關(guān)系到緩解鐵路運輸“瓶頸”制約。必須加快推進計劃內(nèi)鐵路客站建設(shè)，抓緊前期工作，盡快開工建設(shè)；抓住關(guān)鍵工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強施工組織，創(chuàng)新施工工藝，提高施工效率，確保如期建成，早日發(fā)揮效用。
四是嚴把投資控制關(guān)。各部門、各單位要按照適度從緊、強本簡末、節(jié)約投資的原則，精心編制設(shè)計概算，制定科學合理的招投標管理辦法，建立完善的市場價格機制，降低工程造價和建設(shè)成本。要加強工程項目實施過程的投資控制，優(yōu)化施工組織設(shè)計，嚴格合同管理，加強建設(shè)資金監(jiān)管，杜絕挪用建設(shè)資金等違法、違規(guī)現(xiàn)象，最大限度地節(jié)約投資成本。
與會人員圍繞鐵路客站規(guī)劃和建設(shè)進行了熱烈討論，提出了好的意見和建議。（李曉華）
