日前，文化部辦公廳下發(fā)明傳電報，決定自2007年7月1日至9月30日，集中開展以“構(gòu)建和諧文化市場”為主題的文化市場執(zhí)法檢查工作。電報全文如下：
今年以來，文化部對文化市場管理及“隊伍建設(shè)年”工作做出了明確部署。為進一步規(guī)范市場秩序，加強隊伍建設(shè)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，文化部決定自2007年7月1日至9月30日，集中開展以“構(gòu)建和諧文化市場”為主題的文化市場執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
本次執(zhí)法檢查工作以解決當前網(wǎng)吧、音像、娛樂等市場存在的突出問題，預(yù)防文化市場安全事故，保障未成年人合法權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)建和諧、平安文化市場為主要目標。
二、工作安排
（一）以查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營行為為重點，加大網(wǎng)吧市場監(jiān)督檢查次數(shù)和行政處罰力度。在此期間區(qū)縣級對轄區(qū)內(nèi)重點網(wǎng)吧的檢查頻度不得低于每星期一次，地市級和省級也要選擇重點地區(qū)和時段對網(wǎng)吧市場管理情況進行抽查；對2004年10月18日以來因接納未成年人而被文化行政部門或綜合執(zhí)法機構(gòu)處以停業(yè)整頓或兩次以上罰款處罰的網(wǎng)吧要建立檔案，并向社會公示，予以重點監(jiān)管；強化市場退出機制，對達到停業(yè)整頓和吊銷許可證處罰標準的違法行為，要嚴格依法處罰，絕不能以警告和罰款代替。
（二）深入推進反盜版天天行動夏季戰(zhàn)役。要反復(fù)清查音像門店，嚴防列入文化部《違法音像制品查繳目錄》的產(chǎn)品及其他各類違法音像制品進入正規(guī)銷售渠道，保護國產(chǎn)影視作品的發(fā)行放映；對達到刑事追訴標準的案件，依法移送公安機關(guān)立案偵查，力爭在夏季戰(zhàn)役中成功移送一批涉嫌違法案件，判處一批違法經(jīng)營分子，達到教育、警示、震懾的作用。
（三）檢查《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》的貫徹執(zhí)行情況。重點是檢查這兩個條例的工作制度、工作機制建立及運行等情況。
（四）防范重大安全事故發(fā)生。積極協(xié)調(diào)和配合公安等部門對文藝演出、歌舞娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等場所進行全面清查，消除安全隱患，防范重大事故。
（五）以貫徹新修訂的《未成年人保護法》為契機，按照中央綜治委關(guān)于《各有關(guān)部門在學(xué)校周邊治安綜合治理工作中的職責任務(wù)》的要求，配合有關(guān)部門實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”和“未成年人保護行動”，嚴格排查校園周邊文化市場存在的突出問題，切實加強清理整頓，保障未成年人合法權(quán)益。
（六）加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)系、聯(lián)動機制。配合工商部門自7月1日至9月30日組織開展的查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和12318舉報電話的作用，及時主動向工商部門提供所掌握的黑網(wǎng)吧信息；配合工商、城管等部門，加強對無證照經(jīng)營和游商的查處取締工作；配合公安部門開展查禁網(wǎng)絡(luò)游戲賭博、打擊網(wǎng)絡(luò)色情淫穢專項整治行動。
三、工作要求
各地要高度重視此次執(zhí)法檢查工作，按照本通知要求，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，確定執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點區(qū)域，制定工作方案。
要采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查、明查暗訪等形式，又好又快解決當前存在的突出問題，確保文化市場不形成社會熱點、不發(fā)生重大事故、不引發(fā)群體事件。一旦出現(xiàn)焦點問題、發(fā)生重大安全事故，要按照《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》的規(guī)定，迅速上報，妥善處理。
執(zhí)法檢查期間，文化部將組織各地業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，分片區(qū)深入各地進行督導(dǎo)檢查，對問題嚴重的地區(qū)予以通報批評，對成績突出的地區(qū)予以通報表揚。執(zhí)法檢查工作的開展情況將作為2007年度評議考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。
特此通知。
文化部辦公廳
二○○七年六月十八日
