2007年6月12日，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作座談會(huì)。銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作，將主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來(lái)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，把新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)辦成為“三農(nóng)”服務(wù)、積極支持新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。
唐雙寧指出，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)外反響強(qiáng)烈，總體上給予了高度評(píng)價(jià)。概括起來(lái)，一是政府支持。試點(diǎn)?。▍^(qū)）政府十分重視，出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，一些非試點(diǎn)?。▍^(qū)）政府希望盡快加入試點(diǎn)，并積極部署有關(guān)準(zhǔn)備工作。二是社會(huì)關(guān)注。專家學(xué)者、各類媒體普遍認(rèn)為抓準(zhǔn)了解決農(nóng)村金融問(wèn)題的突破口。三是金融機(jī)構(gòu)踴躍參與。金融機(jī)構(gòu)，特別是中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)，一些外資金融機(jī)構(gòu)也極為關(guān)注，進(jìn)行政策咨詢或?qū)嵉乜疾?。四是監(jiān)管有力。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)精心部署，及時(shí)研究各項(xiàng)監(jiān)管制度辦法，密切跟蹤新設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，及時(shí)采取監(jiān)管措施糾錯(cuò)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作?？傮w上看，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。截止2007年5月31日，6個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)）共有18家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，其中：村鎮(zhèn)銀行9家，貸款公司3家，農(nóng)村資金互助社6家。18家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共吸收存款5523萬(wàn)元，發(fā)放貸款13843萬(wàn)元。其中，發(fā)放中小企業(yè)貸款8550萬(wàn)元、農(nóng)戶貸款5024萬(wàn)元，分別占貸款的61%和36%，總體運(yùn)行良好。
新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的誕生，對(duì)激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融體系和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)生了積極影響。一是中國(guó)金融史上增加了三種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步豐富完善了金融組織體系。二是為“三農(nóng)”提供了新支持。在將城市資金“甘甜之水”引入農(nóng)村的同時(shí)，也將城市金融成熟的產(chǎn)品、先進(jìn)的理念和技術(shù)引入農(nóng)村，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行提供了有效金融支撐，初步實(shí)現(xiàn)了“筑渠引水”的目標(biāo)。三是探索了金融支農(nóng)新思路。調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，既是銀監(jiān)會(huì)在金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行的新探索，也為金融機(jī)構(gòu)如何更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展摸索了新思路。四是激活了農(nóng)村金融機(jī)制。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，激發(fā)了農(nóng)村金融體制機(jī)制的創(chuàng)新活力，“湯水效應(yīng)”已開(kāi)始顯現(xiàn)，有競(jìng)爭(zhēng)、有合作的農(nóng)村金融市場(chǎng)已經(jīng)在試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)始形成。
針對(duì)各試點(diǎn)?。▍^(qū)）在座談中提出的監(jiān)管資源配置不足、相關(guān)政策配套措施未到位以及個(gè)別機(jī)構(gòu)偏離服務(wù)宗旨等問(wèn)題，唐雙寧強(qiáng)調(diào)指出，各試點(diǎn)地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要正確處理好三個(gè)關(guān)系，一是支持與監(jiān)管的關(guān)系，二是試點(diǎn)與推廣的關(guān)系，三是放寬準(zhǔn)入政策與激活農(nóng)村金融服務(wù)體系的關(guān)系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，將主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)的政策運(yùn)用好、落實(shí)好，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)起好步、帶好路。試點(diǎn)地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是要切實(shí)將主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來(lái)，始終把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，積極探索適合新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的監(jiān)管方式，有效合理配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管能力，提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效性，防止重蹈農(nóng)村合作基金會(huì)以及儲(chǔ)金會(huì)的覆轍。二是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。銀監(jiān)會(huì)將按照工作計(jì)劃，有步驟地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)充分性調(diào)查工作，及時(shí)總結(jié)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為擴(kuò)大試點(diǎn)做好充分準(zhǔn)備。三是要進(jìn)一步激活農(nóng)村金融機(jī)制。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，特別是引導(dǎo)農(nóng)村信用社積極迎接挑戰(zhàn)，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)理念，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大金融創(chuàng)新力度，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正建立分工合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)適度、相互合作、共謀發(fā)展的農(nóng)村金融體系。
對(duì)于相關(guān)配套政策問(wèn)題，唐雙寧表示，銀監(jiān)會(huì)將結(jié)合農(nóng)村金融改革與發(fā)展專題研究，抓緊與有關(guān)部門共同協(xié)商解決。
