編者按:
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧海西的必然要求。福建省委、省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列重大舉措，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)安全事故逐年下降。但福建省重大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要實(shí)現(xiàn)福建省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧海西，必須付出艱苦努力，必須居安思危，必須常抓不懈。
2007年六月是全國第六個(gè)安全生產(chǎn)月，福建省組織開展了以“和諧海西，安全發(fā)展”為主題的“海峽西岸安全發(fā)展行”活動(dòng)，就是為了強(qiáng)化全民安全意識(shí)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本報(bào)今起將陸續(xù)刊發(fā)記者發(fā)自“海峽西岸安全發(fā)展行”的報(bào)道。
“福建的經(jīng)驗(yàn)介紹，有思想、有創(chuàng)新，給大家以啟迪?！痹诮照匍_的全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作會(huì)議上，福建省關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言受到高度評(píng)價(jià)。
早在1990年福建在全國率先實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。2004年初，國家開始推行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，以此為契機(jī)，福建把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和追究相關(guān)“一把手”責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來。
省政府每年向9個(gè)設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)省直部門、單位下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。各設(shè)區(qū)市又與各縣、區(qū)長(zhǎng)和市直有關(guān)部門、單位的“一把手”簽訂責(zé)任書，從而形成層層分解控制指標(biāo)、層層簽訂責(zé)任書、一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
近年來，省政府每年都會(huì)收到全省九個(gè)設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)和18個(gè)省安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)單列考核單位“一把手”上報(bào)的上年度安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告。今年，省政府安委會(huì)對(duì)履職報(bào)告逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，隨后把點(diǎn)評(píng)情況通報(bào)全省。
福建省把安全生產(chǎn)工作納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，同時(shí)考核。今年，福建省還將把億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率等4項(xiàng)指標(biāo)納入社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。對(duì)事故死亡人數(shù)上升的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，省政府安委會(huì)每季度將書面通報(bào)給當(dāng)?shù)卣⒉块T“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)。
道路交通安全是福建省安全生產(chǎn)的重中之重。福建省安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門起草并推動(dòng)出臺(tái)《福建省重特大道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定》，使綜合監(jiān)管部門在重特大道路交通事故調(diào)查處理中的地位、作用、權(quán)限得以充分體現(xiàn)，使道路交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作得以穩(wěn)步有序推進(jìn)。
海上安全也是福建省安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。省安監(jiān)局牽頭組織海事、海洋漁業(yè)等部門出臺(tái)了《福建省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，建立了全省海上搜救應(yīng)急機(jī)制，有效地提高了海上搜救的成功率。近年來，共組織海上搜救行動(dòng)104次，成功救助遇險(xiǎn)船舶70艘、救助遇險(xiǎn)人員965名，成功率90％。
如今，全省“一把手”親自抓安全生產(chǎn)工作形成氛圍，凡是重要節(jié)日、重要時(shí)期，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自檢查安全；凡發(fā)生重特大事故，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)都親自趕到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶救；有的市、縣行政“一把手”還親自擔(dān)任安委會(huì)主任……
成效開始顯現(xiàn)。近年來，福建省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指數(shù)呈下降趨勢(shì)。2006年，福建省這四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降11.6％、5.8％、9.3％、0.2％，全面完成國家和省政府下達(dá)的事故控制目標(biāo)。今年1—4月份，同比又分別下降22.5％、16.0％、18.8％和21.5％，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。記者吳宏雄
