為推進和深化基層單位檔案工作的開展，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有效服務(wù)，國家檔案局印發(fā)《關(guān)于加強對基層單位檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，隨著我國經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，檔案工作面臨一些新的情況和新的問題，特別是在一些基層機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，還存在著領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視，檔案意識相對薄弱，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)有待加強，檔案保管存在安全隱患，檔案人員整體素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)工作需要等問題?！兑庖姟芬蟾骷墮n案行政管理部門切實履行職責(zé)，積極采取有效措施，不斷加強對基層單位檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)?！兑庖姟肪痛颂岢鏊狞c要求。
一是要不斷深化對基層單位檔案工作開展監(jiān)督、指導(dǎo)重要性的認(rèn)識。根據(jù)《檔案法》和《檔案法實施辦法》，縣級以上地方各級檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，依法查處檔案違法行為。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的基本原則，對基層單位檔案工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)，是各級檔案行政管理部門的法定職責(zé)，是貫徹落實《檔案法》和《檔案法實施辦法》、依法行政的基本任務(wù)。
二是要不斷完善對基層單位檔案工作開展監(jiān)督、指導(dǎo)的機制。為此，各級檔案行政管理部門要建立事前監(jiān)督、指導(dǎo)機制，以檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作為基礎(chǔ)，摸清家底，分門別類，明確監(jiān)督、指導(dǎo)的對象和范圍，制定具體計劃，明確工作內(nèi)容；要建立事中監(jiān)督、指導(dǎo)機制，嚴(yán)格按照監(jiān)督、指導(dǎo)的內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地開展監(jiān)督、指導(dǎo)工作，不能走形式、走過場；要建立事后監(jiān)督、指導(dǎo)機制，對監(jiān)督、指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，對整改中的問題要及時跟蹤，對整改結(jié)果要及時反饋。同時，還要建立基層單位檔案工作通報制度，起到鼓勵先進，鞭策落后，樹立典型，以點帶面，推動全局的作用。
三是要不斷創(chuàng)新對基層單位檔案工作開展監(jiān)督、指導(dǎo)的手段。各級檔案行政管理部門要不斷創(chuàng)新對基層單位檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)的方式和內(nèi)容，要以檔案行政執(zhí)法檢查為主要手段，將執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)結(jié)合起來，擴大執(zhí)法檢查的覆蓋面，增加頻度，強化力度；要以專項檔案業(yè)務(wù)檢查為重要手段，對基層單位檔案工作進行專項檢查，把基層單位檔案的收集整理、安全保管、提供利用、現(xiàn)代化管理等業(yè)務(wù)工作是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為重點檢查內(nèi)容，不斷強化基層單位的檔案業(yè)務(wù)工作。
四是要不斷提高基層單位檔案人員隊伍的整體素質(zhì)。各級檔案行政管理部門要從政治上、工作上、生活上愛護關(guān)心基層單位的檔案人員，認(rèn)真傾聽他們的呼聲，切實幫助他們解決各種困難，使他們安心工作崗位，立足崗位成才。要切實采取有效措施，大力開展檔案教育培訓(xùn)工作，不斷提高基層單位檔案人員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。對基層單位檔案人員的培訓(xùn)內(nèi)容，要與黨的路線方針政策結(jié)合起來，增強檔案人員隊伍的政治意識和責(zé)任意識；與國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)結(jié)合起來，增強基層單位檔案人員的法制意識；與業(yè)務(wù)規(guī)范結(jié)合起來，提高基層單位檔案人員的業(yè)務(wù)技能；與有關(guān)新知識、新技術(shù)結(jié)合起來，提高基層單位檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
國家檔案局文件要求全國各地檔案局館將貫徹落實《意見》的情況于２００７年１０月底書面報國家檔案局檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)司。（王乃迎）
