湖南省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見》（簡稱《意見》），要求繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控工作，突出抓好對農(nóng)民反映強(qiáng)烈問題的專項治理，進(jìn)一步落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項制度，努力構(gòu)建防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，確保全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈和洞庭湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，確保全省不發(fā)生涉負(fù)惡性案件和群體性事件。
《意見》明確了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管重點范圍。一是抓好對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費的監(jiān)管，加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件和收費項目的審核。二是抓好對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費的監(jiān)管。從2007年起取消向大中型水庫灌溉受益區(qū)農(nóng)民收取水費附加；對2006年湖區(qū)含排漬費在內(nèi)的共同生產(chǎn)費使用情況進(jìn)行一次全面審計，節(jié)余部分要結(jié)轉(zhuǎn)至2007年，不得挪作他用。三是抓好對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償和村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用、拖欠轉(zhuǎn)移支付和各種補(bǔ)貼款。四是抓好對村級組織收費行為的監(jiān)管。嚴(yán)禁村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費，嚴(yán)禁有關(guān)部門或單位委托村級組織向農(nóng)民收費；鄉(xiāng)村公路建設(shè)要按照量力而行的原則，不準(zhǔn)以任何形式向農(nóng)民收錢修縣、鄉(xiāng)公路，不準(zhǔn)向農(nóng)民搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的集資、攤派修村級公路，不準(zhǔn)新增債務(wù)貸款修鄉(xiāng)、村公路，鼓勵農(nóng)民自愿捐資修村級公路，鼓勵企業(yè)和工商業(yè)者贊助農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。五是妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，該減免的要堅決減免，能豁免的應(yīng)予以豁免；確實要清收的，要嚴(yán)格界定范圍，只限于清收農(nóng)業(yè)稅及其附加的尾欠，只允許財政人員參與清收。六是認(rèn)真開展對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民收費的監(jiān)管，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資，做好農(nóng)民工工傷、社會保險和農(nóng)民工子女上學(xué)等方面工作，切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。
《意見》要求繼續(xù)抓好湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕和監(jiān)控工作。今年省里繼續(xù)將湖區(qū)的常德、益陽、岳陽等3個市和鼎城、赫山、安鄉(xiāng)、漢壽、沅江、南縣、湘陰、華容、湘潭、衡陽、漣源等11個縣市區(qū)作為全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控對象，由省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦實行掛牌整治。湖區(qū)各市及縣市區(qū)要加大農(nóng)村綜合改革力度，逐步取消向農(nóng)民收取每畝30元的共同生產(chǎn)費，2007年湖區(qū)含排漬費在內(nèi)的共同生產(chǎn)費要控制在每畝20元以內(nèi)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。各級各有關(guān)部門要深入開展對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、證件辦理等方面亂收費、亂罰款的專項治理，突出抓好全省農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費政策的落實。要進(jìn)一步規(guī)范村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞行為，不得將“一事一議”變成固定收費項目，不得強(qiáng)行“以資代勞”。各級政府要通過直接補(bǔ)助資金或提供原材料等方式，對村民開展“一事一議”籌資籌勞興辦集體公益事業(yè)給予補(bǔ)助，逐步建立以政府補(bǔ)助為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)投入新機(jī)制。（柳德新 呂運濤）
