當(dāng)前，國(guó)家把“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)行“多予少取”方針，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，成績(jī)顯著。
在少取與多予上，少取是有限的，多予是無(wú)限的；少取是一定時(shí)期的任務(wù)，多予是長(zhǎng)期的任務(wù)；少取直接增加農(nóng)民收入，多予具有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，應(yīng)是今后支農(nóng)的重點(diǎn)。
多予是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償。改革開放以來(lái)，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化貢獻(xiàn)很大，但沒(méi)有得到相應(yīng)補(bǔ)償。例如，農(nóng)民工在城市的生活費(fèi)用價(jià)格與勞動(dòng)力價(jià)格就存在“剪刀差”。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)居住，支付的生活資料價(jià)格及服務(wù)價(jià)格與城市居民相同，有的甚至比城市居民高；但農(nóng)民工工資比城市同等勞動(dòng)力的職工低，有些地方甚至低２０％—３０％。這種同工不同酬，侵犯了農(nóng)民工的權(quán)益。總之，農(nóng)民為改革開放所作的貢獻(xiàn)，所受的損失，理應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，多予不是恩賜，是“利益回歸”。
多予必須加大財(cái)政支農(nóng)的比重，重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和公共設(shè)施。“十五”期間，用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出有較大增加，從２０００年的１２３１億元增至２００４年的２３５７億元，占財(cái)政支出的比重也從７．７５％上升至８．２８％，但如果與改革開放初期的１９７８年比較，則低得多。既然目前國(guó)家財(cái)力較強(qiáng)，“三農(nóng)”又是重中之重，理應(yīng)加大用于農(nóng)業(yè)的支出。因此，建議第一步在“十一五”期間，達(dá)到１０％；第二步在２０２０年前，達(dá)到１２％。農(nóng)村地域廣闊，需要做的事很多，需要增加投入的項(xiàng)目也很多。我認(rèn)為重點(diǎn)要放在改善生產(chǎn)環(huán)境和公共設(shè)施方面。例如治理江河，治理沙化、堿化，防止水土流失，修橋修路，整治排灌系統(tǒng)，發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)?，通過(guò)這些投入，逐步改善生產(chǎn)環(huán)境和生活條件。這些項(xiàng)目投資大，如果沒(méi)有財(cái)政投入，僅靠農(nóng)民家庭或農(nóng)村集資是不能完成的。
“多予”要與放活相結(jié)合。僅僅加大政府支持的力度，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制選準(zhǔn)投資項(xiàng)目，開拓致富道路。政府要為農(nóng)民提供科技信息和市場(chǎng)信息，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加附加價(jià)值。要打破城鄉(xiāng)界限和戶籍限制，凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，凡是能夠有效利用資源和吸納勞力的項(xiàng)目，都要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民開發(fā)，真正把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活起來(lái)。（蕭灼基）
